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1、让创先争优活动出亮点显特色见成效对XX县深入开展创先争优活动的探析与思考深入开展创先争优活动，是党中央为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果作出的重要部署，是进一步夯实基层党组织基础、提高党的执政水平的重要举措，是实现“基层组织强根基、党员干部受教育、人民群众得实惠”的重要途径。为进一步贯彻落实中央、省、市委的安排部署，促进XX创先争优活动出亮点、显特色、见成效，笔者立足实际，对XX县深入开展创先争优活动进行了一些探索和思考。一、基本情况自4月30日全省在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署视频会议后，我县于5月20日全面启动创先争优活动，全县1
2、90个单位、1329个党组织、11417名党员积极投入到创先争优活动中，实现了基层党组织和党员全员覆盖，在全县形成了县、乡、村三级相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高和比、学、赶、帮、超的良好局面。目前，全县创先争优活动正有序开展、深入推进、成效明显：一是增强了党组织的凝聚力。我们按照“五好五带头”的总体目标要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，凝聚各方力量，整合各方资源，调动了广大党员干部的积极性和主动性，激发了广大党员干部的创造力，增强了广大群众对党组织的信任，形成了万众一心、齐心协力抓发展的工作局面。二是提升了党员干部素质。在创先争优活动中，全县各级党组织注重
3、强化党员干部对党的基本理论的学习、对党的执政规律的把握、对各门新知识的涉猎，大力加强对党员干部的马克思主义世界观、人生观、价值观教育，着力锻炼各级党员干部思发展、谋发展、促发展的能力，从而促使全县党员干部的理论素养有了新提高，党员意识有了新增强，眼界思维有了新拓展，工作作风有了新转变，执政水平有了新提升。三是密切了党群干群关系。在深入开展创先争优活动中，全县各级党组织和党员干部都把群众的满意作为第一目标，把群众富裕作为第一评判标准。通过创先争优活动的扎实推进，切实做到了真心实意爱民，发展经济富民，使创先争优活动真正成为了干部群众期盼的“民心工程”，切实拉近了党群干群之间关系。四是促进了经济社会
4、的发展。我们在实施创先争优活动中坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持做到基层党建工作与经济建设“两个目标一起制定，两个责任一起落实，两项工作一起检查，两个成果一起考核”，用经济发展的成果来检验基层党组织建设的成效，用基层党组织建设情况，作为考核党委及主要领导工作实绩的重要内容，促进了创先争优活动的实施，促进了经济社会的发展。今年1-9月，全县完成生产总值135484万元，同比增长13.9%。其中农业总产值30790万元，同比增长6.6%；工业总产值153933万元，同比增长43.7%；固定资产投资完成133986万元，同比增长27.8%；社会消费品零售总额29585万元，同比增长24.5%。
5、完成财政总收入11474万元，同比增长3.2%；一般预算支出47743万元，同比增长24.6%。实现城镇居民人均可支配收入10413元，同比增长12.3%；实现农民人均纯收入1842元，同比增长4.1%。五是增强了行业部门的服务意识。在开展创先争优活动中，全县各医疗卫生、文化教育、党政机关以及其他窗口服务行业的基层党组织，紧密结合本系统、本单位改革发展的实际，深入开展“党员挂牌上岗”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”等具有行业特点的党建活动，党员的角色意识、宗旨意识和服务意识明显增强，展示了新的历史时期共产党员服务优质、诚信公正、热情为民的新形象。二、主要做法（一）围绕党建抓争
6、创，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用在创先争优活动中，以围绕党建抓争创为主线，以创新党建工作载体、丰富党建工作内容为重点，分层次分类别明确了创先争优活动的标准，进一步深化和扩展了创先争优活动内容，有效发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。1、抓基层，夯实组织创先争优。按照“五好五带头”目标，以打造“致富型党组织”、“服务型党组织”、“学习型党组织”、“民主型党组织”为载体，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。一是打造“致富型党组织”。 在全县深入开展“111”工程，每年安排整村推进项目资金700万元用于带领致富党组织的创建，整合有偿贷款1600万元作为农村和城
7、镇脱贫致富带头人的培养，以贫困村为重点，以强村带弱村、党员带群众、富户带贫户的形式，每年完成3个带领致富党总支、30个带领致富党支部的创建和400个脱贫致富带头人的培养，确保3年完成10个带领致富党总支，100个带领致富党支部，1000个脱贫致富党员带头人的创建。二是打造“服务型党组织”。按照“统筹规划、整合资源、规范建设、综合利用”的原则，加强村级活动场建设，使村级活动场所成为“决策议事中心”、“便民服务中心”、“党员活动中心”和“文体活动中心”。按照“乡镇建站、村委会建点”的模式，采取建机构、建队伍、建机制、促宣传、促服务的“三建两促”措施，推动农民服务站建设，让群众办事“小事不出村、大事
8、不出乡（镇）、服务有保障”。三是打造“学习型党组织”。以县委党校为主阵地，定期举办党员干部培训班，对全县各级党员干部进行经济、政治、文化、历史、科技、社会等各方面知识教育，全面提升综合素质，增强各级党员干部想问题、办事情、做决策的能力和水平。同时，充分运用党员干部现代远程教育网络、党员活动室、农家书屋等平台，采取“三会一课”、学习讲座、乡村夜校、知识竞赛、文艺表演等多种形式，将集中学与分散学、外出学与培训学有机结合，使全县党组织及党员干部的学习活动形成常态。四是打造“民主型党组织”。大力推行公开选拔和竞争上岗机制，不断拓宽选用人的渠道和民主，在干部的选拔任用中，实行差额提名、差额考察、差额讨论
9、、差额决定四差额制度。大力推行“四议两公开”工作法，全面推进基层党务公开，明确公开内容、公开形式、公开程序、公开范围以及落实责任等，有力推进基层党内民主建设，增进党内和谐。2、抓队伍，激活主体创先争优。通过在城乡党员中实施“五项工程”，极大地调动和发挥基层各领域、各类型党员的先锋模范作用，为创先争优活动蓬勃开展增添活力。一是实施农村党员“带富工程”。在农村党员中深入开展“三比三看”（即：比带动能力，看谁带出去的劳务人员多；比致富能力，看谁掌握的致富技能多；比奉献精神，看谁为家乡办的好事多）和“设岗定责”、“服务承诺”等主题实践活动，为农村党员发挥先锋模范作用搭建平台，有效促进农村党员带头致富。
10、二是实施社区党员“爱心工程”。在社区党员中深入开展党员“三个代表”责任区、街居民情恳谈和“三必谈、三必访”和“面向社区群众的便民利民服务、面向下岗失业人员的再就业服务、面向困难群众的社会救助和福利服务、面向流动人员的维权服务”的“四个面向”服务活动等主题实践活动，有效提升社区服务水平，推动社区建设科学发展。三是实施机关党员“帮扶工程”。将创先争优活动与城乡党建互帮互助工作相结合，深入开展“两帮一带”（机关单位帮扶农村党支部、城乡党员帮扶农村困难群众，党支部带领党员发挥先锋模范作用）、“三结对”（机关党支部与农村党支部结成“支部共建对子”、机关党员干部与农村困难党员群众结成“干群帮带对子”、党员
11、致富带头人与贫困党员结成“党群连心对子”）等系列帮扶活动。目前，全县各级机关党员干部共结成各类帮扶对子400多个。通过结对帮扶，机关党员干部定期联系农村、帮助农民、帮扶贫困户，进一步密切了党群干群关系，加快了城乡一体化发展进程。四是实施事业单位党员“表率工程”。在教育、卫生等事业单位党员中实施“表率工程”，围绕提升办学质量和医疗水平，优化整合城乡教育、卫生资源，带领城乡教育、卫生系统党员争当“三个表率”（争当崇尚文明、促进和谐的表率；争当德艺双馨、育人救人的表率；争当与时俱进、科学发展的表率），促进城乡教育卫生均等化。目前，全县事业系统共设立党员示范岗290个，党员与弱势学生、贫困户结成了帮教
12、对子690个，组建城镇卫生医疗服务队3支，下乡开展服务11次。五是实施“两新”党员“信心工程”。以创先争优活动为契机，着力加强“两新”组织党的建设工作，深入开展“三有三无”（关键岗位有党员、技术攻关有党员、困难面前有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章）和党员“三个代表”责任区、党员先锋岗、我与企业共发展、企业发展论坛、岗位技能竞赛、生产标兵评比等主题实践活动，让党员在活动中亮明身份，勇挑重担，发挥作用，树立形象，带动全体员工进一步解放思想，应对挑战，合力推动“两新”组织科学发展。3、抓机制，凝聚合力创先争优。在创先争优活动中，我们注重建立创先争优责任体系，大力推进“党建问责制
13、”，有力地促进了工作合力。一是着眼于“该问谁”，明确问责主体。坚持把创先争优活动作为“一把手工程”来抓，层层签订责任书，层层建立联系点，层层落实责任人，明确县委书记“第一责任人”责任，县级党员领导干部包联乡镇的“包联责任”，党委书记“直接责任人”责任，党支部书记“具体责任人”责任。通过落实“四个责任”，在全县形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，县委常委重视抓，职能部门精心抓，乡镇党委全力抓”的工作格局，促进责任人主动谋划工作，超前思考工作，靠前指挥工作。二是着力于“问什么”，细化问责内容。探索建立了党建工作目标考核制度，围绕领导班子建设、党员队伍建设、基层组织建设三个方面，紧扣重点和创新两
14、个层面，制定年初目标、细化工作任务，确定问责内容。按照县直机关和乡镇党委两大类别实行分类量化考核。针对少数党员干部满足于“不求有功但求无过”的现状，在实行“有错问责”的同时，也对党员干部实行“无为问责”，增强了广大党员干部“尽心尽力问心无愧、尽职尽责问责无过”的使命感和责任感。三是着手于“怎么问”，创新问责形式。把党建述职作为党建问责的主要形式，全面推行了“党建上下双向述职”制，每半年就履行党建职责情况，乡镇党委书记既向县委述职，又向本单位全体干部和基层党组织负责人述职；农村党支部书记既向乡镇党委进行述职，又向支部党员大会述职。同时，采取“走下去”检查、“请上来”汇报、“坐下来”交流等方式，加
15、大日常工作问责、年度考核问责、公众代表问责力度，推动基层党建任务的落实。四是着重于“如何用”，提高问责实效。县委把考核结果作为问责的具体指标，既看年终考核的结果，又看平时考核的成绩，既重组织考核，又重群众评议，既重集体责任，又重个人责任，并把结果与领导干部升降去留、公务员年度考核、评先选优“三挂钩”。对问责事项“办理不到位、整改不及时、群众不满意”的，视其情节轻重，分别给予书面检查、公开道歉、通报批评、诫勉警告、调离岗位、免除职务等处分。同时，坚持一手抓失职追究，一手抓履职激励，既问责到底，又论功行赏。彻底改变了过去“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的现象，有效解决了基层党组织
16、对党建工作“不作为”等问题，使党建工作始终做到“有部署、有落实、有检查、有考核、有奖惩”，营造了齐心协力抓党建的浓厚氛围。（二）体现发展抓争创，加快推进XX跨越式发展步伐1、解放思想，明确跨越式发展方向。在创先争优活动中，全县各级党组织和党员干部围绕“做什么”、“怎么做”、“做到什么程度”来展开讨论，深入开展“创先争优我（们）怎么办”的思想大讨论活动。通过开展“思想大讨论”活动，进一步完善了“农特产品基地县、能源化工基地县、关隘生态旅游县”的战略定位和建设“农特产品大县、工业经济强县、文化旅游名县”的要求，坚定不移地促进一产提效、二产提质、三产提速，推动农业向工业化提升、工业向新型化提升、三产向现代化提升，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把加快发展方式转变和结构调整作为主攻方向，把改善发生作为最根本的出发点和落脚点，推动全县经济社会科学发展、跨越式发展。2、细化措施，推动XX经济社会跨越式发展。一是由传统农业向现代农业转型，加快构建现代农业体系。以打造“农特产品大县”为目标，以农
