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1、浅议民航安全文化建设针对民航技术装备现代化程度高、运营风险程度高等特点，加强我国民航独具特色的安全文化建设势在必行。 笔者认为，“安全第一”是民航安全文化的灵魂。“诚信严实”是民航安全文化的精髓。“安全就是效益”是民航安全文化的价值反映。法规规章是民航安全文化的制度保障。设施设备是民航安全文化的物质基础。 尽管中国民航已培育出了自己的安全文化，但目前还处于初建阶段，建设富有竞争力的安全文化是中国民航面临的任务。 一是要营造安全文化舆论环境。安全文化建设是行业预防事故的基础性工程。要以人为本，高度重视人的生命安全，加强安全文化理念的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围；要加
2、强安全知识、规则意识和法制观念的宣传，使“诚信严实”成为从业人员的基本素养和中国民航的行业精神。要通过多种形式向社会和消费者宣传航空安全知识，使旅客、货主和社会公众了解民航，理解民航，在社会层面构筑起一道保障安全的坚固防线。 二是加强职业规范培训工作。民航的技术性、系统性和风险性特征要求行业必须有一个统一的职业规范。职业规范的形成，很大程度上依赖于职业技术培训和职业技能鉴定。规范化的职业技术培训和职业技能鉴定，可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式，同时，可以明确岗位规范和职责，使员工各就其位，各负其责，提高工作效率和行业安全监管水平。 三是建立健全安全文化评价体系。建设安全文化，既要有
3、定性的要求，还要有定量的指标，要在不断的实践中建立健全三个层次的安全文化评价体系： （一） 衡量行业安全水平的宏观指标体系，主要包括全行业的安全生产周期、百万架次事故率、与其他运输方式同比运输增长率、专业技术人员整体素质、安全生产法制建设情况、基础设施建设情况等； （二）衡量航空运输企业安全水平的微观指标体系，主要包括航空公司的安全业绩、品牌认知率、旅客忠诚度、机队更新情况、运输增长率等； （三）衡量航空运输企业安全管理工作的控制指标体系，主要包括管理体制、运行机制、制度建设、专业技术、队伍作风、工作环境、设施设备、思想政治工作等，尤其是人为原因在事故百万架次率中所占的比例。 四是加强安全生产
4、法制建设。法律、法规的实施监督的依据和保障。要使民航安全生产走向法治化的轨道，就应以法制建设为重点，推进安全生产管理体制和机制的创新。 （一）以安全生产法和民用航空法为依据，抓紧清理、修改和完善有关行政法规、条例，根据新形势研究制定安全生产的法律、法规、规章和标准； （二）深化改革，理顺关系，建立健全统一、集中、规范的安全生产执法、监管和监察主体，确保权力到位，责任到位，管理到位； （三）根据航空运输的新形势和安全生产的新特点及其发展趋势，研究和制定民航安全生产的产业政策和中长期规划； （四）依法强化安全生产监察，加大对违法、违规行为的惩戒力度，维护安全生产秩序。 五是赋予安全文化时代特色。建设安全文化，要与时俱进，不断赋予其时代特色。要不断探索安全管理的新思路、新方法，促进民航安全管理工作法制化；要研究新形势下民航安全工作面临的新问题、新挑战，尤其要研究针对航空安全的恐怖行为，寻求积极因素有效的防范措施；要进行管理创新，结合政企分开后企业规模、组织结构的变化和经营机制的转换，建立健全科学、高效的的安全管理机制，积极探索机场下放地方后安全管理工作的新思路、新做法，不断完善安全生产责任制；要跟踪科技进步的步伐，不断提高安全设施设备的科技水平和安全管理的科技含量。 摘自中国安全生产报 包随义1
