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1、安全生产基本知识第一章、安全与安全生产简述1 安全无危则安，无损则全：顾名思义，?安全 ?是指没有危险，不出事故、人不受伤害、物不受损伤、完整无损从这个意义上安全可以认专是一钟物态、环境或状态，也有人把 ?安全?理解为一种能力，即人对自身利益 包括生命、健康、财产、资源等的维护和控制的能力，总之安全是指不会发生损失或伤害的一种状态，安全的实质是防止事故， 消除导致死亡、 伤害、急性职业危害及各种财产损失发生的条件。与安全相对应的是危险 ?所谓危险，是指人和物易于受到伤害或提害的一种状态：能导致危险发生的原因是危险因素危险未得到控制而产生的造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外后果
2、就是事故。值得指出的是，现代安全管理理念与传统的安全定义不同。长期以来人们一直把安全和危险看作截然不同的、相互对立的概念。而现代安全管理理念则认为：世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全的因素，都具有一定的危险性。安全只是一个相对的概念，只不过当危险性低于人们认可的某种程度时，就被认为是安全。2 安全生产与安全生产工作狭义的安全生产，是指消除或控制生产过程中的危险、有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行。广义的安全生产除了对直接生产过程的控制外，还包括劳动保护和职业卫生。劳动保护是指消除生产过程中危及人身安全和健康的不安全环境、不安全设备和设施防止伤亡事故和职业危害
3、，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。一般意义上讲， ?安全生产?这个概念，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。 中国大百科全书 对安全生产的定义： ?是旨在保障劳动者在生产过程中的安全的一项方针，企业管理必须遵循的一项原则 ?显然，安全生产工作是为了达到安全生产目标而进行的系统性管理活动，由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处四个部分所构成，既包括了生产主体（企业）对事故风险和伤害因素所进行的识别、评价和控制，也包括了政府安全许可、监管监察行政执法、救灾善后以及安全生
4、产法制建设、科学研究、宣教培训、认可认证、工伤保险等方面的活动。因此，建筑安全生产管理就是指建设行政主管部门、建设工程安全监督机构、建筑施工企业及有关单位对建设工程生产过程中的安全，进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。第二章、安全生产形势一严峻的安全生产形势新中国建立以来， 党和政府历来重视安全生产， 1949 年 11 月召开的第一次全国煤矿工作会议提出?煤矿生产，安全第一 ?。 1952 年第二次全国劳动保护工作会议明确要坚持 ?安全第一 ?方针和 ?管生产必须管安全 ?的原则。 1954 年新中国制定的第一部宪法，把加强劳动保护、改善劳动条件作为国家的基本政策确定下来，劳
5、动者的安全状况从根本上得到了改善。改革开放以来，全社会在安全生产观念和认识上有较大的强化和转变，安全生产理论研究有了初步发展，安全生产科学技术取得较大进步， 安全生产法规体系初步建立， 安全管理体制基本形成，安全文化建设不断发展。安全生产保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，说明党和国家在安全生产上采取的一系列措施，确实见到了效果。但是 , 我国又是一个正处在工业化发展过程中的国家，生产力水平较低，安全生产基础薄翼，与先进国家相比差距大。职业事故 10 万人死亡率是发达国家的职业事故 10 万人死亡率是发达国家的 3 一 5 倍。特种设备的事故发生率是发达国家的 5 一 6 倍。 据统计，从 2
6、003 年以来的 3 年中全国平均每天发生约 8 起一次死亡 3 一 9 人的重大事故，每周发生近 3 起一次死亡 10 人以上的特大事故，每月发生 1.2 起一次死亡 30 人以上的特别重大事故。为了规范我市工程建设安全文明施工管理，全面提高全市建筑施工企业安全生产文明施工管理水平，减少伤亡事故，保障人民生命财产安全，根据建设部关于开展建筑施工安全质量标准化工作的实施意见（建质【 2005 232 号）文件精神，实现建筑施工安全管理的标准化、规范化，促使建筑施工企业建立自我约束、自我保障、持续改进的安全长效机制，结合本市建设工程安全生产的实际情况，武汉市组织有关建筑施工安全管理技术人员，依据
7、安全生产的有关法律、法规、规程和标准，以( （建筑施工安全检查标准（JGJ59 一 99 ）为主线， 对建筑施工现场安全质量标准化工作提出实施要求。各施工企业和施工工地要坚持?安全第一、预防为主、综合治理?的方针，规范企业安全生产行为，落实企业安全生产主体责任，采取加强组织领导、统筹规划、分步实施、树立典型、以点带面的方法，实现建筑施工企业及施工工地安全生产工作的标准化。二、建筑施工分部项工程安全技术安全技术是指为了防止工伤事故和职业病危害 而采取的技术措施。实际施工中 , 根据工程特点、环境条件、劳动组织、作业方祛、施工机械、供电设施等制定各分部分项工程的安全施工技术措施。安全技术措旅是施工
8、组织设计的重要组成部分土方及基础工程、结构安全施工技术第三章建筑施工安全质量标准化达标工地创建管理程序（一）申请1、项目总承包单位在其项目工程施工许可证领取后的20 天内，向其工程监管的安全监督部门提出创建申请。2、专业承包、劳务分包单位与总承包单位签署分包施工合同后10 天内，向总承包单位提出创建申请，经总承包单位同意后向其工程监管的安全监督部门提出申请。3 、申请资料( 1）施工工地申请表（见武建【2006 293 号文中附件 8 ) ;( 2 ）施工现场安全质量标准化达标方案与措施及相关资料；相关资料包括：施工组织设计、安全防护、文明施工措施费用落实证明、施工现场专职安全管理人员证件、项
9、目部安全生产教育培训、施工现场重大危险源的评估分析、施工现场生产安全事故应急救援预案。申请时，需提交 3 份施工工地申请表 ，并将申请资料中涉及的资料原件提交审核。经初审合格后，原件存施工单位项目部，作为达标工地创建资料备查。（ 3）、按创建方案实施安全检查。（二）创建管理1 、按本程序实施管理；2 、按已制定的创建方案落实；3 、按武汉市建筑施工现场安全质量管理图解的要求规划设置现场；4 、按要求收集整理形成资料；（三）申报1 、工程竣工后，以施工工地为单位，由总承包单位、参建单位向其工程安全监管部门提出达标工地评审申报。2 、申报资料( 1）施工许可证复印件；( 2）总承包单位及参建单位提
10、出达标申报表（见武建【2006 293 号文中附件 5 、附件 6 ) ;( 3）施工过程中，工地自查考核评分表（见武建 2006293 号文中附件 2 ) ;( 4 ）施工现场创建 ?达标工地 ?方案与措施的实施工作总结；( 5）反映施工期间安全防护主要部分情况的5 寸彩照各5 一 10 张（附文字说明）。主要部分包括：工地全貌、基坑、施工用电、脚手架、安全防护、起重设施、文明施工、办公区、生活区等。3 、工程竣工后，总承包单位、参建单位将申报资料报送建设安全监督部门。申报资料留存作为评审?达标工地 ?和?示范工地 ?示范企业 ?的依据。第四章、建筑施工现场安全基本要求一、重大危险源的监控1
11、、为了及时准确掌握重大危险源的数量和分布状况，强化对建筑工程重大危险源的监控，杜绝重特大建筑工程安全事故的发生， 施工企业应对施工现场存在的重大危险源进行公示和跟踪监控， 并应根据具体情况建立应急预案。2 、建筑工程重大危险源是指：建筑工程在施工过程中，可能引发人身伤亡和重大财产损失事故的生产安全和公共安全等方面的隐患。建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法建质安（ 2004 ) 213号文规定的 ?危险性较大工程 ?；重大危险源辨识( GB18218 一 2000 ）中规定的重大危险源。3 、施工单位必须在施工前针对存在重大危险源的分部分项工程编制专项施工方案，建立重大危
12、险源安全管理档案和台帐。 专项施工方案除应包括相应的安全技术措施外， 还应按规定提供专家论证审查意见、监控措施、应急预案以及紧急救护等内容。4 、施工单位应在施工现场建立重大危险源公示制度，公示施工中不同阶段、不同时段的重大危险源。应在施工现场醒目位置挂设 ?重大危险源公示牌 ?，公示牌内容中应注明危险源、施工部位、防护措施和责任人等内容。二、专项施工方案1、监理单位应对危险性较大工程的专项施工方案进行审查，并签署意见，应督促施工单位建立和完善重大危险源的公示、监控、整改以及专项方案的实施。其中，脚手架工程，拆除、爆破工程及其他危险性较大工程 ，施工前施工单位必须编制专项施工方案，经单位技术负
13、责人审批、总监理工程师签字确认后，由项目部组织实施，专职安全管理人员监督。2、施工现场临时用电设备在5 台及以上，或设备总容量在50KW及以上者及建设部规定的危险性较大的分部分项工程（临时用电工程基坑支护与降水工程，土方开挖工程，临时用电工程，模板工程，起重吊装应编制施工用电组织设计。3、对危险性较大的分部分项工程（深基坑工程，地下暗挖工程，高大模板工程， 30 米以上高空作业的工程，大江、大河中深水作业工程，城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程），施工单位应认真编制专项施工方案，还必须组织专家组对方案进行论证审查。4 、施工、监理单位应针对施工现场的安全生产管理建立检查、验收制度，对重点工序
14、、重点部位进行重点监控，严禁随意更改专项施工方案。三、分包安全管理1 、分包队伍应取得企业安全生产许可证，其企业资质应与工程要求相符。建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产管理方面的权利、 义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理， 分包单位不服从管理而导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。2 、劳务分包企业建设工程项目施工人员 50 人以下的，应当设置 1 名专职安全生产管理人员； 50 人一 200 人的，应设 2 名专职安全生产管理人员； 200 人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配安全生产管理人员，配备的安全生产管理人员应不少于企业总人数的5 。3 、分包单位自行采购或自带的安全物资，必须向发包单位提供证明其质量合格的资料。四、 安全技术交底1 、施工作业前，施工单位应将分部分项工程有关安全施工的技术要求向施工班组、作业人员进行安全技术交底。项目部安全管理人员应参加并监督实施情况。2 、安全交底必须有针对性，认真交代注意事项、个人防护用具、公共防护措施、危险因素、预防措施、应急措施等。3
