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1、科技类民企发展困难及措施宁波科技型民营企业在区城经济中具有相当重要的地位，发挥了地方产业的支柱作用。总体讲，加速科技型民营企业的发展已经是当前的一项战略性选择。所以，宁波科技型民营企业应抓住机遇，根据区城优势和实际情况，制定相对应的发展战略与对策措施，以指导宁波科技型民营企业发展的实践。一、宁波科技型民，企业发展存有的主要问题分析随粉社会主义市场经济体制的逐步建立和高新技术产业的逐步发展，以及中国加人Wlt） 的契机，科技型民营企业正面临粉新一轮发展的良好机遇。但是，科技型民营企业发展中的一些带有共性的深层次的间题日益显姆，产权纠纷、管理滞后、融资渠道不畅、资金短缺等在不 同企业均有所表现，制
2、约了宁波市科技型民营企业的发展。（ 一）科技型民营企业自牙存有的问题1. 科技创新观点淡薄因为历史的局限和环境的影响，科技型民营企业自身存有观点问题。一方面担心政府政策改变，资产被充公，不想也不敢把企业做大; 另一方面，“小畜即安”的农民文化意识根深蒂固。所以，他们往往安于小生产、小科研、小经营状态，缺乏进取，不求发展，排斥现代化经营管理方式，不求创新，制约了科技型民营企业的发展。2. 产权不明晰，产权制度尚需规范在特定历史条件下产生的科技型民营企业，普谊存有产权关系不清晰的问题，这主要是旧体制造成的，是历史的脸息。在企业初创阶段，投资者、创业者、合伙人等在相关利益方面更注重的是企业的生存和发
3、展，没有精力和时间也不傲得去界定各自的权利和义务。随着企业规模持续地扩大，宁波市科技型民企业产权模糊这个深层次问题逐渐基璐出来。因为企业产权不明晰，产权结构不合理，产权不具有交易性等，这将直接形响到民营企业的股份制改造，使民营企业无法按照规范的股份制企业运作，包括上市寡集资金，内部持股等，这就直接影响和防碍了宁波科技型民营企业 的发展，成为制约宁波科技型民营企业向规模化发展的主要障碍。3. 企业管理滞后，经营者众质有待提商宁波市科技型民营企业的管理问题主要是管理滞后，一人决策、一人承担风险的家族式管理方式为主，而缺乏健全的管理和制度。当前，企业普遗缺乏规范的财产管理制度、财务会计制度、劳动用工
4、制度、工资奖金分配制度对企业生产经营和人、财、物管理实行规范、自律、监控的约束机制。企业的经曹行为往往是经营者凭经脸实行市场判断，凭意志和愿望实行经曹决策，凭个人威信实行内部管理，结果导致企业决策随意性很大，增大了企业风险。所以，科技型民营企业管理问题从根本上说，还是因为企业经营者素质不高，缺乏现代市场经济知识和现代化管理意识造成的。4. 企业发展战略不明确，缺乏持续创新力宁波市科技型民营企业在企业发展上普遗忽视的重大问题是没有明确的战略设计和长远规划。绝大多数民营企业在投资上热衷于“短、平、快” . 即在短期内能见效的项目，而不1 视技术创新和产品科技含 t 等远期见效的项目。在利润分配和资
5、金使用上， ! 消费、轻积爪;! 非生产性消费，轻技术投人。在经背策略上，片面追求广告的“轰动效应”，不，视产品的实际效能和服务质 t ，目发展，急功近利。实际上，我们绝大多数科技型民背企业是以“小打小闹”的形式开始积爪，依靠机制员活和政策优感，在初期实现了快速发展。（ 二）玫策环境、甘理体制存有的问通1. 平等发展的政策环境。在土地、资金融通、贷软等1 要生产要 t 分配政策，对科技型民曹企业存有不平等待遇。 . 第一，在征用土地方面存有法体、政策障碍。宁波市虽然通过建开发区的形式解决了部分企业用地难的间翅，但城区的企业用地间题就很难解决。在没有资格征地，没有实力买地的情况下，一些科技型民曹
6、企业主要通过租用校园国企、部队等单位的场地用于生产经营。缺乏相对称定性，这样不利于企业的长远规划发展。第二，贷软难是科技型民曹企业普邀存有的间魔。即使国家规定民曹企业符合条件的能够申请贷软，但仅是申请而已，并没有安排贷欺规模，开通正常的融资集道。另外，政府的金融调控方式市场化和国有专业银行的商品化都还处在渐进式演变中，为地方民曹企业服务的风险投资和融资担保体系不健全，民曹企业借贷缺乏有效的担保机制，这些体制和政治制度上的缺陷，容观上也不利于科技型民营企业贷欺。公司法还规定，对企业实行股份制改造，国有企业能够连续计算其盈利，而民营企业则必须在实行股份改造后的 3 年内连续盈利才能上市等。这种不平
7、等待遇所形成的政策环境，对于科技型民营企业极为不利，严! 制约了科技型民营企业的发展。2. 税收扶持政策缺乏力度当前，市政府对高新技术产业有一定的扶持政策，但是对在销咨规模等方面不能达到高新技术企业的认定标准的科技型民营企业来说，也难以享受相对应的优惠政策。即使达到认定标准，其优惠政策也不优惑。因为商新技术产品一般以智力性因素增值为主，原材料成本占全部成本比盆较小，能够抵扣增值税顿极其有限。3. 社会中介组织发育不完善，配 t 不均衡。中介服务机构的服务水平与服务质 t 不能适合科技型民营企业对融资、新技术采用、人才培养、管理水平提升等多方面需求。(1) 中介机构的非营利性法律地位不明确。至今
8、国家对医院、科研院所、慈善机构等有非营利机构的相关规定( 不收所得税，营利不能分红，只用于发展) ，而对中介机构的非营利性无法可依，使得中介机构税负重，不利于服务活动展开和自身的发展。(2) 管理体制不科学。当前中介机构主要有两种体制。一是政府隶属的事业单位，这种体制难以实现对中介机构有效的指导和监督。二是股份制企业的体制，省科技厅当前大力提倡此类体制。因为企业追求利润目标始终是放在重要地位，所以，偏离服务方向很难避免。(3) 政府对中介机构支持力度不够。国外、境外政府通过下达专案 ( 服务项目 ) 的办法支持中介机构的服务工作的展开。也就是说绝大多数服务是按市场化运作，服务活动展开相对难度较
9、大，科研人员的积极性难于调动。这对科技型民营企业发展不利。4. 财产保护方面，法律规定的保护措施不完备。宪法对公有财产有非常明确的保护条欲，规定社会主义公有财产神圣不可俊犯。而对私有财产或在市场经济条件下所产生的其他所有制或其他经济成分的财产，只作了一般性的保护。缺乏明确的、严密的法律保护条软。5. 约束监任机制不健全。对科技型民营企业的人事、劳动用工、工资、利润分配、企业积系、财会、会计等缺乏相对应的宏观制度加以监督约束的规范，以至于企业在这些方面的随意性很大，影响企业健康发展 ; 同时，社会保障制度也不健全，形响管理人员，技术人员及普通职工在不同所有制企业之间的正常流动，不利于科技型民营企
10、业人力资源的优化组合和合理配工。尤其是高科技人才的使用、组织和管理。(1) 优势优先原则。要以优势领城、优势产业、优势企业和优势项目等高新技术为重点，在资源配t 、政策扶持方面给予必要的倾斜和优先考虑，缩短战线，集中力 t ，形成高度集成的扶优环境，使优势更优，确立其技术和市场竞争的有利地位。(2) 面向未来原则。发展宁波科技型民营企业，既要考虑其现实的发展水平，又要面向未来。科技型民营企业的技术和产品结构要与科技、经济和社会发展趋势相一致，认真贯彻国家的可持续发展战略，使宁波科技型民营企业实现快速、稳定、持续地发展。(3) 坚持创新原则。以技术、管理、制度、机制的创新为重点，积极推行新工程，
11、着力支持有创新点的技术、项目和企业，以全面提升科技型民营企业的创新水平和水平。(4) 巩固基础原则。发展科技型民营企业要从基础抓起，抓企业、抓项目、抓技术，按照现代企业制度的规范建立企业的经营和管理体制，以科学技术的发展趋势和市场发展前景选择项目和技术，为其进一步发展打下牢固基础。(5) 多元发展原则。科技型民营企业具有很明显的多元特征。在技术领城上几乎筱盖了所有的高新技术; 在经济类型方面，有国有、集体、私营、个体、合资等各种经济类型的企业。(6) 以人为本的原则。科技型民营企业的发展，人才是最主要的因素。实践的经验表明，有科技背景的企业家在科技型民营企业发展中起粉至关重要的作用。(7) 遵
12、循规律原则。在扶植、培育科技型民营企业过程中，要遵循客观事物的发展规律，以科学的方法和手段促动其发展。(8) 强化服务原则。科技型民曹企业是在放革开放中应运而生的新生事物，还有很多不成熟之处，所以，扶植科技型民营企业是政府部门的社会资任，相关部门要转变观点，变增强管理为强化服务，努力营造宽松和谐的发展环境。二、加速宁波科技型民曹企业发展的对策研究科技型民营企业是宁波市未来经济发展的希望所在，为促动其加速发展并营造良好的发展氛围，须在结合宁波实际情况的基础上，研究其有地方特色的科技型民营企业发展战略和相对应的对策措施。( 一)健全民营机制，扩大产业规模“民营机制”是适合现代化社会生产力发展水平的
13、企业运行机制，发展民曹机制对扩大宁波市科技型民曹企业的规模有积极的意义。我们提出发展民营机制，扩大产业规模的对策措施，实际上是采用大民营战略。它包含两种含义，一是发展民营机制，扩大民营企业规模; 二是推广民营机制，增长民营企业的数t 。在当前激烈竞争的环境下，现有科技型民营企业的规模扩大有一定的困难，所以，要把产业规模扩大的工作重点放在推广民营机制上。推广民营机制，一是新的企业一律按民营机制运行; 二是面向国有企业。要以资产为纽带，使民营高新技术企业所具有的无形资产与国有企业的有形资产相结合，实现优势互补。主要途径有：一是让科技型民营企业通过技术转让、联营、合资、兼并、承包、租赁等资产组合方式
14、获得对国有资产的使用和调配权，使国有企业的整体或部分资产实现民营化。二是国有企业的部分资产从主体中剥离出来，组建新的国有科技型民营企业。三是深化经济体制改革，对国有企业实行股份制改造，彻底转变其运行机制。四是聘用职业企业家对国有企业实行管理和生产经营，并斌予经营管理者相对应的权利等。五是为配合资产的重组，要建立资本市场，使国有企业的闲 ! 设备资产进人流通领域，以利于科技型民营企业实行选择和使用。相对应地要进一步完善相关资产重组的政策和法规，确定国有资产的增殖和各方利益。在此操作下，科技型民营企业的统计口径要发生相对应的改变，以运行机制作为判定是否属于科技型民营企业的主要标准，其实际扩大了企业
15、规模的产业规模。（ 二）建立投资体系，为科技型民营企业创造良好的融资环境科技型民曹企业发展中遇到的主要问题是资撅间题。在各种资源中，首先迫切孺求的是资金。要建立面向科技型民曹企业的投资体系，为其发展创造条件。投资体系主要由三绝大多数组成。1. 金融证券投资体系。建立科技型民营企业与金融证券业的密切联系，充分发挥项目市场和技术文易市场的作用，定期和不定期地向金融证券业提供、推荐具有发展潜力的科技型民营企业高新技术项目信息，吸引金融证券业的资金向科技型民营企业流动。组建科技型民营企业上市服务中心或公司，充分利用国家对高新技术企业不受上市指标限制的政策机遇，积极组织宁波市具有实力的科技型民营企业向上市公司发展，通过股票上市吸收社会资金。对于不能上市的科技型民营企业，能够允许具有一定技术创新水平和发展潜力的科技型民曹企业发行自己的债券或股票，这些债券和股票可通过场外市场实行交易，以便在更大的范圈内葬集资金。2. 科技计划投资体系。科技计划的投资重点要逐步向科技型民营企业转移。建立科技型民营企业专项基金和风险投资担保基金，用于科技型民
