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1、创新党建工作载体 增强基层党建活力创新，是活力的源泉；载体，是工作的抓手。创新党建工作载体，既是激发基层党建活力的有效途径，也是提升基层党建工作水平、服务经济社会发展大局的一个重要手段。如何科学的创新载体、灵活地运用载体，把基层党建的内容方式、目标任务，融合于具体的载体之中，化无形为有形，变抽象为具体，使党建工作看得见、摸得着、感受得到，从而不断增强基层党建活力，提升党建工作科学化水平，是我们基层党务工作者应该认真研究和解决的课题。本人结合多年来的工作体会，就创新党建工作载体、增强基层党建活力，从什么是党建工作载体、如何创新党建工作载体、如何提高党建工作载体的运用水平三个方面谈一点粗浅的看法。
2、一、什么是党建工作载体党建工作是理论与实践的结合体。他不同于业务工作，也不同于纯理论研究工作，属于软实力工作，要通过政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等方面工作来增强党的先进性，形成动力源泉，进而指导其他工作。因此，党建工作不能只是务虚，不能只停留在理论层面上，要依托一定的载体去实现其引领功能，使其转化为鲜活的实践，发挥出积极作用。同时，不能将党建工作等同于搞活动，将其限制在简单的活动层面上。因此，把党建工作载体的理解仅仅停留在活动形式或党建活动平台的层面上，这是不全面的，也是不完整的。党建工作载体有哪些？一、组织载体。党是有组织的集合体。党的各级组织是党的路线方针政策
3、的执行者。上级党组织的重要决策和工作指示是通过各级党组织来传达和落实的。把党的意志变为全党的共同行动，把党组织的决定变为全体党员的自觉行为，把人民群众紧紧团结在党的周围，这些都有赖于各级党组织的坚强有力。要求新入党的人加入党的一个组织，强调党员过组织生活，党章中规定党的基层组织的任务，这些都表明党的组织在党建工作中的地位。党的组织不是一般意义上的载体，而是党的全部工作、全部活动的依托和基点，更是党员和人民群众在特殊环境下的“主心骨”。在抗击四川汶川特大地震灾害的斗争中，正是由于党的各级组织特别是基层组织发挥了中流砥柱和战斗堡垒作用，使得灾区的党员表现出空前的牺牲精神和奉献精神，使得灾区群众增强
4、了战胜地震灾害的信心、勇气和力量。二、制度载体。制度建设是党的建设中十分重要的一环。制度具有根本性、长期性和稳定性。建全的制度是党建工作顺利开展并取得成效的保障。如果没有好的制度，或者有好的制度而坚持不下来，那么，做好党建工作就会成为一句空话。各级领导班子能不能建设好，关键是党的民主集中制能不能坚持好。党的基层组织有没有凝聚力和战斗力，要看以“三会一课”为主要内容的党的组织生活制度落实得怎样。党建工作是不是规范化、制度化，要以是否做到了用制度管人、用制度管事作为衡量标准。建立保持党的先进性的长效机制，建立符合科学发展观要求的体制机制和党建工作制度，触及到了党建工作载体的本质，是党的建设长远的基
5、础性工作。党建工作蓬勃发展的背后，往往是制度的约束力和强制力在起作用。所以，忽视党建工作制度的建立、完善和在实际工作中的落实，是政治上的短视行为。三、队伍载体。基层党组织书记、党务干部、党员、入党积极分子、群团组织等，是党建工作的基本队伍。这几支队伍的素质高不高、活力强不强、作用好不好，直接关系到党建工作的质量和水平。党建任务的完成，党建活动的开展，都是以这几支队伍为主体的，都是以他们的组织和参与为前提的。在这几支队伍身上，承载着抓党建的职责、兴党建的智慧、为党奉献的精神、跟党走的信念和用党旗引领群众的使命。按照“以人为本”的理念加强这几支队伍建设，增强他们抓党建的责任意识和紧迫感，提高他们的
6、党建知识水平和业务能力，调动他们立足生产和工作岗位做贡献的积极性，鼓励他们在火热的斗争实践中接受党的考验，动员他们围绕党的中心工作发挥主力军作用，加上必要的培训和人文关怀，他们的全部潜能都会被释放出来。有这样的队伍做支撑，党建工作就有无限希望。四、活动载体。活动是党建工作的活力所在和生命力所系。党建工作的理念是通过活动传播的，党建工作的信息是通过活动交流的，党建工作的要求是通过活动落实的，党建工作的魅力是通过活动展示的。活动带动了党建工作资源的整合与优化置配，活动使党建工作的功能发挥到最佳状态，活动让党务干部始终处在工作的兴奋点上。没有了活动，党建工作就会僵化。检验基层党组织的执政能力和抓党能
7、力如何，只要看一下活动就可以知晓。活动不足或活动质量不高，是一个较普遍的问题。党建活动的类型很多，有主题教育型的，实践参与型的，潜移默化型的，健身益智型的，等等。一次高质量的党建活动就是一堂生动的党课，让人终身难忘。党建活动有没有吸引力、感染力和影响力，关键在于创新。设计有创意，欣赏有品味，动中有内涵，这是党建活动孜孜以求的境界。五、创建载体。进年来，党建工作在不同领域、不同行业、不同层面的各类创建活动深入开展，成为党建工作向纵深发展的一个推动力。这样的创建活动有两个显著特点：一是整体性，就是说，党建工作的内容基本上纳入到创建的体系当中，利用创建过程达到整体推进党建工作上水平的目的，如农村基层
8、组织建设先进县（市）的“三级联创”，“五个好”基层党组织创建等。二是竞争性，就是说，把竞争机制引入到创建成果的评比之中，让创建主体在同一个起跑线上平等竞争，造成党建工作争先创优的生动局面。创建活动给各级党组织抓党建工作带来一系列的正面效应：任务明确了，标准提高了，要求严格了，工作扎实了、措施具体了，“争创一流”的口号付诸行动了，党建工作的“品牌”越来越多了。六、考核载体。对党建工作考核的量化指标很多，其中最核心的一点，就是考核党建工作是否融入到经济建设和社会事业进步之中，是否对科学发展、和谐发展、稳定发展、文明发展、全面发展、均衡发展起到了推动作用。无论在农村、企业、学校、机关、社区或“两新”
9、组织“三农”工作、生产经营、教育教学、行政业务、社会管理、效益增长等，始终是中心工作，党建工作是不可能脱离中心工作而独立开展的。如果出现“就党建抓党建”的情况，势必形成党建与中心工作“两张皮”现象，党建工作也就背离了自己的出发点。利用考核手段，能够引导党建工作选准服务中心工作的切入点，把党建工作渗透到中心工作的各个环节，形成党建工作和中心工作目标同向、任务同下、管理同步、责任同当、成果同要的良性运行机制，党建工作的思想、组织、政治保证作用也能够真正体现出来。综上所述，党建工作载体不是人为赋予的，而是有内在联系的，符合规律的产物。它与党建工作是共生的，是根据党建工作的需要而凸显出来的。它不仅是党
10、建工作发挥优势的工具，也是党建工作卓有成效的机制。它不是一成不变的，而是随时代前进的步伐更新的。人们对党建工作载体的理解可能不尽一致，但它的客观存在是必然的。对党建工作载体的认识是一回事，而正确运用它又是另一回事。“运用之妙，存乎于心”。从某种意义上讲，党建工作载体不在文件里，也不在会议上，而是在人的心里。对有心人来讲，它是十分清晰的；对无意者来讲，它又是看不见的。但愿各条战线的党务干部都能成为有心人，用心体验载体，用心感悟载体，用心把握载体，在自如运用载体的快乐中为党建工作增光添彩。二、如何创新党建工作载体搞好载体党建工作载体创新，必须在明确基层党建工作目标任务基础上，注意把握载体创新的正确
11、方向，切忌盲目创新、空洞创新甚至远离党建核心、背离党建本质的标新立异。（一）在准确定位中探寻载体找准基层党建工作的定位，是基层党建工作始终保持活力和旺盛生命力的前提。要在寻找工作定位的同时，探寻其活水之源，即有效抓手和鲜活载体，并通过不断创新，使虚功实做，使呆板的程式变得生动活泼，使刚性的规范变得人性化可操作。一是方向求准。把基层党组织建设成凝聚力创造力战斗力强的战斗堡垒，是基层党建的主要任务。在谋划基层党建工作时必须具战略眼光，准确定位，自觉把基层党建放到地方经济社会发展大局中去定位和考量，做到想党委政府之所想，急人民群众之所急，行政府和群众之所盼，做到市委市政府想什么就抓什么、市委市政府抓
12、什么就落实什么，紧紧把握中心工作的脉搏，围绕中心思考问题、开展活动、发挥作用。只有做到在党委政府中心工作中有党组织的位置、有党组织的声音、有党组织的影响，基层党建才能真正有作为，也才能始终充满生机和活力。方向找准后，积极寻找基层党建与中心工作的结合点和抓手，做到覆盖面广、参与率高、引领性强，切忌劳民伤财、无功而返。大石桥市多年来在农村基层党组织中坚持开展选派企业家到村任职活动，以争创全省最佳办事环境为抓手，猛促全市经济社会持续快速跨越发展，就是机关党建融入中心、服务中心、促进发展的一个生动实践。二是目标求高。目标定位具引领性。机关党建在工作目标上既要体现创先争优的主流，又要紧紧咬住“走前头”这
13、个目标，坚持高点定位各项工作，强化一流意识，提升精神境界。南通市级机关自20xx年以来提出“争创全省最佳办事环境”的目标，把机关干部的工作追求和创争动力提升到一个全新的层次，在南通经济社会持续快速发展中起到了强劲的引领导向作用。“作风建设创最佳、职能工作争一流”已成为南通市级机关的共同理念，“件件事情做成精品、项项工作干出一流”成为机关干部职工的自觉追求。实践再次表明，机关党建只有高点定位，并找到切合机关党建工作又与中心工作融为一体互动并进的有效载体，才能在各项工作中发挥出较大作用。三是视角求新。创新党建工作载体，就必须在谋划工作思路时突破传统的思维模式，跳出党建看党建、跳出党建抓党建，不仅要
14、突破形式上的旧框框和老套套，而且在内容上求新求优，效果上求佳求好；既要准确把握党建工作的主旨，又要学会运用立体空间思维，巧妙运用各种相关知识，精心搭建具看点的平台，充分运用好各种活动阵地。如省海洋渔业指挥部开展“让党旗在蓝海上空飘扬”活动、市建设局在建设工地上开展“脚手架上的共产党员先锋岗”活动、司法部门开展的司法廉政广场活动，等等，把立足岗位奉献与党内创先争优有机融合，廉洁自律与执法司法有机融合，收到了发挥党员先锋模范作用和提高机关效能的双重效果。（二）在服务中心中设计载体服务中心是机关党组织的重要任务。在这个过程中，既要按照地方党委政府的统一部署，力求最大限度地发挥机关党组织的作用；又要科
15、学地组织安排，避免盲目跟风和被动应付、忙乱不堪。一要找准着力点。按照扬长避短的原则，尽可能发挥出机关特色，把机关的人财物资源有效利用，特别是在政策方面用好用活、强化服务。近年来南通市级机关针对国际金融危机带来的影响，遵循市委市政府“保增长、促发展”的工作主线，开展了服务企业竞赛系列活动，通过“重点企业服务年”、“机关服务企业创新年”、“千企挂钩帮扶年”、“企业转型发展服务年”、“双帮双促”等鲜活载体，千方百计为企业提供实实在在的个性化服务，使企业在政策、资金、项目、技术等方面享受更多实惠，取得显著成效。开展机关服务企业活动，就是近年来机关党建服务中心的最佳结合点和着力点。二要打好主动仗。服务中
16、心并非坐等式的被动服务，而是要超前思考谋划，主动调查研究，科学设计载体，打好主动仗。南通市委组织部近几年为促进社会主义新农村建设，主动在全市开展了机关党组织帮村、党员干部帮户“双帮”活动，“六走进六服务”社会实践活动等，在服务全市农业增效、农村增收、农民致富方面，较好发挥了市、县机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，收到显著的成效，群众拍手称好。其创新举措和成功经验深得各地认可和推广。三要注重实效性。机关各部门都有着各自的职能工作，且随着创先争优力度的加大，考核压力越来越大，丝毫不敢马虎懈怠，需要全力以赴去主攻，避免形式主义。因此，机关党组织须增强服务中心的针对性、示范性和实效性，力求事半功倍。这就要求我们在机关党建怎样服务中心的问题上深入研究，比如党委政府全局工作中哪些方面急需我们去配合落实，哪些工作急需组织力量去服务攻坚，哪些项目急需我们去检查督促，机关部门最不愿做什么、最反感的事是什么等等，从而设计出党委政府支持、机关部门乐意、基层群众欢迎的有效载体，做到
