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1、 . . 一、总则（一）编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规本单位雨季防暴雨涝应急管理工作，提高防暴雨涝水平，促进应急工作规化，制度化，科学化，防止和减少暴雨涝带来的破坏和伤害，特制定本预案。（二）编制依据市水务管理条例、市排水管理方法、市防汛防旱防风防冻应急预案、市防暴雨涝应急预案编制要点、市暴雨涝集约化调度值班制度、市中心城区防暴雨涝应急响应条件与行动要求与我局实际情况。（三）适用围本预案适用于2015年黄埔区发生暴雨涝造成突发事件时的应对工作。（四）工作原则1、统一领导，明确责任。加强对暴雨突发事件应对的统一领导，建立健全部门配合、上下联动的应急响应机制，充分发挥部
2、门专业优势实施应急处置。2、以人为本，减少危害把保障人民生命财产安全放在首位，最大程度减少暴雨突发事件与其造成的人员伤亡和危害。3、居安思危，预防为主。增强忧患意识，坚持预防和应急相结合，建立检测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强隐患排查整改，完善救援保障体系，做好应对暴雨突发事件的各项准备工作。4、维护稳定。全面做好善后工作，尽快恢复正常的交通，社会秩序，减少对社会的影响。二、局基本情况我局设机构为办公室、水利科、给排水管理科，区水政大队，下设河涌管理所、三防办公室、水务设施管理所三个事业单位。其中办公室负责综合协调局机关各科室和属下事业单位的工作；给排水管理科负责指导排水行业建设与管理
3、工作；三防办公室负责组织、协调、监督、指导全区防洪排涝、抢险、救灾工作；水务设施管理所承当紧急防汛抢险任务。三、主要任务1、做好河涌、水闸、泵站以与市政排水设施的日常维护和维修，防止暴雨时发生涝；2、与时接收暴雨预警信号，与时启动响应级别的应急响应；3、制定防暴雨涝应急预案和应急响应方案。4、遇到暴雨涝突发事件，组织实施应急抢险。5、组织区涵洞隧道的应急工作。四、组织体系为落实我局2015年防暴雨涝应急工作，结合我局的实际情况，成立黄埔区水务局防暴雨涝应急指挥部，统一领导和指挥防暴雨涝应急处置工作。总指挥：许可（局长）。副总指挥：王长峰（副局长）、施坤木(副局长)成员：谭铭楷（办公室负责人）、
4、廖声庆（给排水管理科科长）、杜清俊（水务设施管理所所长）。指挥部下设后勤组、技术指导组和抢险组，设调度联络员一名。后勤组由办公室人员组成，技术指导组由给排水管理科人员组成，抢险组由水务设施管理所人员组成。各组根据应急响应级别，按照指挥部的统一部署和各自职责，配合做好防暴雨涝应急处置工作。（一）后勤组：负责接收预警信息、下达指挥部指令并向上级汇报应急工作情况。（二）技术指导组：负责提供防暴雨涝应急处置技术支持。（三）抢险队：负责防暴雨涝应急措施的落实。（四）调度联络员：与时向市排水设施管理中心报告局防暴雨涝应急抢险预案的启动和落实情况，协助市排水设施管理中心调度指挥局防暴雨涝应急抢险，汇总局渍涝
5、与抢险情况。五、水浸点与风险我区今年共有11处水浸点，水浸地点、水浸原因与风险详见下表：序号水浸地点水浸原因风险备注1蟹路富邦家俱城门口排水支管不通路面积水，影响交通2护林路体育中心门口东侧地势低洼，收水井不足路面积水，影响交通3广本路接丰乐北路段地势低洼，收水口被树叶垃圾堵塞路面积水，影响交通4广本路车管所门前地势低洼，排水设施损坏严重，路面破碎路面积水，影响交通5茅岗路坑田路口地势低洼，收水井不足路面积水，影响交通6广新路、文船西路收水口被树叶垃圾堵塞路面积水，影响交通7护林路江北村村口地势低洼，无收水口路面积水，影响交通8南岗墟地势低洼，排水管被破坏路面积水，影响交通9黄埔东路广江北路口
6、地势低洼，无收水口路面积水，影响交通10丰乐南路与港前路交汇处收水口被树叶垃圾堵塞路面积水，影响交通11丰乐北路转丰乐公路处收水口被树叶垃圾堵塞路面积水，影响交通六、运行机制（一）预警接收和下达指令后勤组与时接收市气象台、市排水设施管理中心以与市区三防指挥部发布的不同预警信号，并根据下表防暴雨涝预警和应急响应分级表下达启动相应级别响应的指令。防暴雨涝预警和应急响应分级表险情预警与响应级别特别严重，级严重，级较重，级一般，级暴雨预警信号市气象台发布红色暴雨预警信号市气象台发布橙色暴雨预警信号市气象台发布黄色暴雨预警信号市气象台短时天气预报三小时有中到大雨或以上雨情涝程度市区大部分道路涝，交通瘫痪
7、，严重影响城市秩序。市区大部分低洼地区涝，城市交通受到严重影响。市区部分地区涝，部分地区交通受阻，市民生活和出行有较大影响。市区部分地区涝，市民生活和出行有影响。（二）响应启动各组收到响应指令后，立即按照级应急响应条件与行动要求、级应急响应条件与行动要求、级应急响应条件与行动要求、级应急响应条件与行动要求、和完毕应急响应条件与行动要求五表格启动相应级别的响应。（见附件）（三）应急行动区防暴雨涝应急预案启动后，指挥部和各小组要迅速响应，按照预案要求开展应急行动。1、后勤组设立防暴雨涝工作联系，与各方保持密切联系。2、抢险组负责组织抢险工作人员，清除雨水井、下水道等市政管网的阻水物，确保雨水井、下
8、水道以与涵洞隧道的排水畅通。必要时打开雨水井盖排水或用水泵强排，并在相应地点设置路标警示。3、抢险组参照汛前制定的水浸黑点排涝方案，安排各个水浸地点所需流动排水泵的数量和型号、沙包的数量和其他物资，以与安排排水路线，排水位置等。协助交警清除路障。4、抢险组协调街道排涝抢险救灾队以与各涵洞隧道的管理单位进行排涝抢险工作，统一指挥街道辖区城市道路涝、水浸的救灾应急工作，并根据受灾情况和抢险情况决定向指挥部请示支援。5、技术指导组和抢险组负责灾后市政损毁设施的修复和水浸黑点的改造工作。七、抢险设施设备名称数量高压冲水车1台抓斗车2台抽水泵15台轻型普通货车（抢险指挥车、巡查车）3台开启井盖工具一批交
9、通安全防护工具一批八、抢险方法根据不同情况，采用不同的设备与施工材料，具体如下：序号市政设施大类名称设施损坏情况分类抢险方法分类抢险设备与材料1市政排水设施和区涵洞隧道管道淤塞造成水淹清疏检查井和管道高压水冲车、抓斗车、交通安全护栏、安全标志等2 收水口堵塞清理堵塞收水口垃圾、树叶交通安全护栏、安全标志等收水口不足打开检查井盖排水开启井盖工具、交通安全护栏、安全标志等3电机或其它设施失灵造成水淹设备维修、应急临时抽水抽水机、防水裤等4地势低洼，无收水口；管道破坏或完全堵塞抽水机强排抽水机、防水裤、安全护栏、安全标志等九、应急处置措施一旦发生管辖防暴雨涝的紧急事件，指挥部与时组织抢险队迅速到场，
10、采取应急措施，封闭保护现场，警戒受影响围，调动设备、器具和救援人员展开抢险行动，迅速排除险情，抢救被困和受伤人员、保护重要物资，疏导群众。若事态严重，向有关专业抢险部门申请救援（如公安、消防、防疫、医疗等）严禁盲目冒险、无章指挥，防止事故扩大。在处置应急工作完毕后，组织力量迅速恢复生产、恢复社会秩序，尽可能减少市政设施损坏带来的损失和影响，并协助上级部门开展事故调查，总结处置工作。附件：1、级应急响应条件与行动要求2、级应急响应条件与行动要求3、级应急响应条件与行动要求4、级应急响应条件与行动要求5、完毕应急响应条件与行动要求 6、2015年黄埔区水务设施管理所防暴雨涝应急预案附件1：级应急响
11、应条件与行动要求响应级别响应条件组别行动要求级1、市气象台短时天气预报三小时有中雨量级或以上雨情。2、市区部分地区已经发生局部涝，或预报的雨情发生时段有可能对市民生活和出行造成影响后勤组1、 下达城市防涝抢险调度通知，启动防暴雨涝级应急响应。同时将启动防暴雨涝级应急响应短信报呈指挥部各成员；2、 向指挥部滚动报告应急准备和巡查处置情况。技术指导组1、人员和车辆准备就绪，随时准备到达抢险现场。抢险组1、 立即按照操作规程检查河涌流域防潮闸、水闸的启闭状态，加强易涝地区收水口的检查，与时采取有效措施排除阻水隐患并通知各涵洞隧道管理单位检查涵洞隧道的排水设施，做好应急准备。2、 向后勤组滚动报告应急
12、准备和巡查处置情况。调度联络员1、 5分钟向市排水设施管理中心总值报告已收到抢险调度通知和是否已启动应急预案；2、 30分钟，向市排水设施管理中心报告人员和设备到位情况，易涝点的渍涝与处置情况，珠江、河涌和渠箱水位；3、 向市排水管理中心总值滚动报告本区抢险处置和渍涝的最新情况。附件2：级应急响应条件与行动要求响应级别响应条件组别行动要求级1、市气象台发布市黄色暴雨预警信号。2、市三防指挥部启动防暴雨级应急响应。3、市区部分地区涝，部分地区交通受阻，或预报的雨情发生时段有可能市民生活和出行有较大影响后勤组1、 下达城市防涝抢险调度通知，启动防暴雨涝级应急响应。同时将启动防暴雨涝级应急响应短信报
13、呈指挥部各成员；2、 10分钟检查落实各组是否已收到调度通知并启动应急预案；3、 向指挥部滚动报告抢险处置和渍涝的处置情况。技术指导组1、人员和车辆准备就绪，随时准备到达抢险现场。抢险组1、进入应急抢险状态，并通知涵洞隧道的管理单位进入应急抢险状态；2、30分钟向指挥部报告防暴雨涝级应急响应抢险力量到位情况，水闸、泵站调控情况；3、向后勤组滚动报告抢险处置和渍涝的处置情况。调度联络员1、5分钟，向市排水设施管理中心总值报告已收到抢险调度通知和是否已启动或升级应急预案；2、30分钟到达市排水设施管理中心防涝会商调度室，按照市防暴雨涝集约化调度值班制度要求，参加全市防暴雨涝集约调度； 3、30分钟
14、向市排水设施管理中心总值报告防暴雨涝级应急响应抢险力量到位情况，水闸、泵站调控情况；4、向市排水管理中心总值滚动报告本区抢险处置和渍涝的最新情况。附件3：级应急响应条件与行动要求响应级别响应条件组别行动要求级1、市气象台发布市橙色暴雨预警信号。2、市三防指挥部启动防暴雨级应急响应。3、市区部分低洼地区涝，城市交通受到严重影响。后勤组1、 下达城市防涝抢险调度通知，启动防暴雨涝级应急响应。同时将启动防暴雨涝级应急响应短信报呈指挥部各成员；2、 10分钟检查落实各组是否已收到调度通知并启动应急预案；3、 向指挥部滚动报告抢险处置和渍涝的处置情况。技术指导组1、人员和车辆准备就绪，随时准备到达抢险现场。抢险组1、进入应急抢险状态，并通知涵洞隧道的管理单位进入应急抢险状态；2、30分钟向指挥部报告防暴雨涝级应急响应抢险力量到位情况，水闸、泵站调控情况；3、向后勤组滚动报告抢险处置和渍涝的处置情况。调度联络员1、5分钟，向市排水设施管理中心总值报告已收到抢险调度通知和是否已启动或升级应急预案；2、30分钟到达市排水设施管理中心防涝会商调度室，按照
