行政法学重点整理

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1、行政法学重点整理行政法学重点整理1、P2行政：国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。注意：行政是行政主体的活动行政并不是行政主体的所有活动2、 P4行政的特征：公共性能动性和直接性法定性国家强制性3、行政权：国家行政机关及其他特定的社会组织执行法律、管理公共行政事务和社会公共事务的权利，是国家政权的组成部分4、行政权的特点：执行性 强制性不可处分性优益性5、P12行政法的渊源宪法显高效力很少适川法律分为基举法律与普通法徉，fH实除上敷力没右羌别行政法规国务院制定地方性法规由省级或者较人的rtf的人大及其帝姿会制定S流条例与 羊行条例民族白治地方区州县旗的人大制定并报批品诞 彳亍

2、祁门规章国务院组威部门（祁委行署）或国务院直属机构制定地方性规章由省级或若餃大的市的政肩制建国际条约和 协定法律解耨原则上需转化成国内法.但存在例外wto立法解秤司法弊秤（巧行政解祥cn地方解秤其他注=较人的rlPHJS省会1讥 经济特区所在1讥 国务院批准的较人 的旳6、P仃行政法的特征（1） 形式上：行政法无统一的、完整的实体法典规范数量特别多且效力多层次性（2）内容上：广泛性 以法规、规章形式表现出来的行政法规范易于变动 行政法的实体与程序相互交融7、P23行政法律关系的特征 行政法律关系中一方主体具有恒定性行政法律关系主体的权利义务具有不对等性 行政法律关系的设立、变更、终止往往决定于

3、行政主体单方面的意思表示 行政法律关系主体权利义务处分的限制性8、P31行政法的基本原则 合法性合理性应急性信赖保护9、P53行政主体：指依法享有国家行政权，能以自己的名义行政权，并能独立承担由此而 产生的相应法律责任的组织10、行政主体的特征： 行政主体是一种社会组织，而不是个人 必须是能够以自己的名义行使行政职权的组织 行政主体依法享有行政职权必须能够独立对自己的行为承担完全的法律责任11、P81公务员法第2条规定，我国公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由 国家财政负担工资福利的工作人员12、P110行政行为（1）含义：指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中作出的具有法律

4、意义的 行为（2） 特征：单方意志性 是行政主体行使行政权力的行为 从属法律性 强制性（3）分类 实施对象不同：抽象行政行为Abstract administrative action：指行政主体针对不特定对象制定和发布普遍 性的行为规范的行为具体行政行为Concrete administrative action：指行政主体针对特定的对象适用法律规范而 作出的、影响对方权益的具体决定和措施的行为， 其行为的内容和结果将直接影响特定相对 人的权益 法律对行政行为的限制、约束程度：羁束行政行为Strict administrative action指法律对行为的适用条件、内容、方式、程度都 有明

5、确、具体、详细规定，行政主体依照法律规定的羁束规定所作出的行政行为自由裁量行政行为 Discretion administrative action指法律对某种行为的作出没有绝对的限 制，而是规定一定的幅度或范围，行政主体在一定的幅度或范围内能灵活选择、自由处理的 行为 行政行为所指向的对象的范围：内部行政行为Internal administrative action：行政主体代表国家，在行政系统内部对其隶属 的组织、成员等所实施的管理行为外部行政行为External administrative action：行政主体对社会公共领域，如政治、经济、 文化等领域的事项实施的管理行为 是否属于

6、行政主体主动依职权作出：依职权的行政行为 Administrative action based on authority行政主体依照法定职权，无须 相对人申请即可主动作出的行政行为，亦称“主动行政行为” ，如行政处罚、行政征收等 依申请的行政行为 Administrative action upon application行政主体依照法律规定， 并根据 相对人的申请方可作出的行政行为，亦称“被动行政行为” ，如行政许可 行政行为的结果以及同行政相对人的关系： 授益行政行为：行为的效果是授予相对人一定权利与利益的行政行为，如行政奖励 负担行政行为：行为的效果是侵害相对人一定权利与利益的行政行为

7、或者加重相对人负担的 行政行为，如行政处罚、行政征收 行政行为是否必须具备法定的形式：要式行政行为formal juristic administrative action法律、法规规定，必须具备某种方式或 形式才能产生法律效力的行政行为非要式行政行为法律没有明确行政行为的具体形式， 行政主体可以根据实际需要采取灵活的 方式或形式而作出的行政行为13、P120行政行为的成立要件：主体要件、权利要件、法律效果要件、形式要件14、合法行政行为的构成要件： 行为的主体合法 行为的权限合法 行为的内容合法 行为程序合法 行为形式合 法15、行政行为的效力：公定力、确定力、拘束力、执行力16、行政行为的

8、生效规则：即时生效、受领生效、公告生效、附条件生效17、P135 行政立法：特定的国家行政机关依据法定权限和程序制定发布行政法规和行政规 章的行为18、P149行政立法的监督 权力机关对行政立法的监督行政机关的监督司法机关的监督佃、P152其他规范性文件 （1）含义：国家行政机关为执行法律、法规和规章，按照一定的权限和程序制定发布除行 政法规、规章以外的具有普遍约束力的文件（2）特征：主体的广泛性 效力的多层次性与从属性表现形式的多样性 具有一定的规范性和强制性20、P158对其他规范性文件的监督：权力机关的监督、行政机关的监督、司法机关的监督21、P161 行政征收：行政主体根据法律规定，强

9、制取得相对人财产所有权的一种具体行政 行为22、P164 行政给付：行政主体对公民在年老、疾病或丧失劳动能力以及失业、受灾等情况 下，依照有关法律、法规、规章或政策的规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益 的具体行政行为23、行政奖励：行政主体依照法定条件和程序， 对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人， 给予物质或精神鼓励的具体行政行为24、 行政确认：行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系和法律事实，在甄别的基础上 给予确定、认证、证明并予以宣告的具体行政行为25、行政裁决： 行政主体依照法律授权， 对平等主体之间发生的与行政管理活动密切相关的 民事争议进行审查并作出裁决的具体行政

10、行为26、P175行政裁决的种类及概念 权属纠纷裁决：行政主体对平等主体之间，因涉及与行政管理相关的某一财物的所有权、 使用权的归属而发生的争议所作出的确定性裁决 侵权纠纷裁决： 一方当事人侵犯到另一方当事人的合法权益， 并且该合法权益与行政管理 事项密切相关， 当事人申请行政机关制止时， 行政主体就此争议作出的制止侵权行为的裁决 损害赔偿裁决： 行政主体对在平等主体之间发生的因涉及与行政管理事项相关的合法权益 受到侵害而引起的赔偿争议所作的裁决27、P181 代履行：行政主体雇人代替不履行法定义务的相对人履行义务而强制义务人缴付 劳务费用的行政强制方式28、执行罚： 行政主体对拒不履行法定义

11、务的相对人科处一定数额的金钱给付义务， 以促使 其履行义务的行政强制方法29、行政许可特点：是一种行政行为 是依申请的行政行为 有限设禁和解禁的行政行为 是授益性行政行为 要式行政行为30、P 1 87我国行政许可法确立的基本原则合法原则公开、公平、公正的原则 便民、高效、服务原则 保障相对人的陈述权、申辩权和请求救济权确立对行政许可相对人的信赖保护原则31、P191设定行政许可的权限范围 行政许可法第12条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规 可以设定行政许可 行政许可法第12条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行 政许可；尚未制定法律、行政法规、地方

12、性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政 许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可 行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定； 地方性法规可以在法律、 行政法规设定的行政许可事项范围内， 对实施该行政许可作出具体规定； 规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。但是， 法 规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条 件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件 其他规范性文件一律不得设定行政许可32、P196行政处罚（1）含义：行政主体依照法定权限和程序，对违反行政法

13、律规范但尚未构成犯罪的相对人 给予行政制裁的具体行政行为（2）特征： 行政处罚的适用主体是行政主体 行政处罚是对实施了行政违法行为的相对人的制裁 行政处罚的前提是相对人实施了违法行为(3) 种类：人身自由罚：行政拘留、劳动教养财产罚：罚款、没收 行为罚：责令停产停业；暂扣、吊销许可证或者执照申诫罚：警告、通报批评( 4 )基本原则(简答)处罚法定原则公平、公开原则处罚与教育相结合保障相对人权利一事不再罚职能分离( 5 ) P203 程序 决定程序：简易程序、一般程序 执行程序：当场收缴罚款、专门机构收缴罚款、强制执行33、P213 行政合同：行政主体为了履行行政职能，实现特定的行政管理目标，与

14、相对人协 商一致而达成的协议34、P298 行政复议( 1)含义：行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，依法向上一 级行政主体提出申请，由上一级行政主体依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法 性、适当性审查并作出处理决定的一种法律制度( 2 )特征 行政复议所处理的是行政争议， 这种行政争议围绕具体行政行为的合法性、 适当性而展开 以具体行政行为为审查对象，并附带审查部分抽象行政行为 主要采用书面审查的方式，必要时也可以通过听证的方式审理 一级复议，被申请人承担举证责任，不收费，不适用调解( 3) P304 受案范围 可以提起行政复议的具体行政行为 可以申请进行附带审查的抽象行政行为 复议机关不受理的事项：行政法规、规章；内部行政行为；行政调解、行政仲裁