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纪检监察干部监督工作调研(一)

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纪检监察干部监督工作调研(一)_第1页
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一、正视“四点”问题,开展整治推进(一)关注的热点如果我们稍有不慎,一些别有用心的人 就会借题发挥, 恶意“炒作”甚,至编造一些虚假信息在网上发布; 如果是出现了办案中的政治风险问题、 涉案对象两规期间的安全 问题,少数人更会铺天盖地加以批评和指责, 损害纪检监察机关 和纪检监察干部的形象同时,(二)矛盾的焦点如果我们放松警惕,疏于监管,一些干 部就很容易放弃党性原则, 甚至滥用权力 加之近年来特权思想、 特权现象在纪检干部中也有所抬头,(三)思想的盲点 有的打着领导机关旗号或利用纪检干部 的影响办私事、 干预或介入经营活动等 虽然纪检监察干部是监 督执纪部队, 有着高素质和严要求, 但由于纪检工作政治性保密 性强,执纪过程中自由裁量权较大,对案件线索的取舍、案件查 办的深度、调查证据的确定、 定性量纪的把握等问题监督难度大四)监管的难点双重管理”问题带来的上级监督“太远”、 同级监督“太软”、下级监督“太难”,以及选拔使用干部手段“太弱” 等问题,造成一定程度的监督“太疏”、管理“太松”二、细化“四定”措施,强化风险防控(一)定规立矩,着力规范干部监督工作制定下发了《关 于从严管理委厅机关干部队伍的实施意见》、 《关于加强全省纪 检监察机关思想政治建设的意见》、 《纪检监察系统内部监督管 理暂行办法》、 《纪检监察干部行为规范》等制度,进一步明确 了纪检监察干部科学规范履职的要求, 以及干部监督工作的主要 任务、工作重点、目标要求和具体措施。

二)定向防控,着力推动监管关口前移继续深入开展岗 位廉政风险防控工作,在清权确权的基础上,采取个人找、室内 议、领导审的方式,深度排查岗位廉政风险点,制定防控措施, 纪检监察干部对照落实三)定期述谈,及时掌握情况预警纠偏建立干部监督责 任制度,形成分级负责,定期督办,一级抓一级的监管格局坚 持述职谈话制度,纪委书记、副书记定期约谈县市纪委书记、了 解掌握各地各部门工作情况和干部履职情况, 提出工作和纪律要 求;定期组织纪检监察机关领导干部向纪委常委会、 纪委全会述 职述廉;对定期检查和风险防控中发现问题的干部及责任领导进 行诫勉谈话,及时提醒,纠偏整改;(四)定量考核,着力提升干部素质能力通过制定标准、 严格考评、纠正偏差,来推动干部素质能力的整体提升作为加 强对干部监督管理和考核评价的重要手段, 进一步明确领导班子 和干部队伍建设的高标准和严要求, 分层有序地细化干部队伍思 想建设、作风建设、能力建设的量化管理办法和科学考评方法, 将干部监督管理工作融入反腐倡廉业务建设之中, 以党风廉政建 设和反腐败斗争的实际成效促进了干部职责的更好履行和作用 的充分发挥三、设置“四严”铁笼,规范权力运行 纪检监察机关作为党内监督执纪机构, 手中握着党和人民赋 予的神圣权力,如果权力没有在严密的程序、严格的制度、严明 的纪律和严控的制约中规范运行, 权力就会被滥用, 不受监督的 权力就会产生腐败。

湖北省纪委监察厅设置“四严”铁笼,重点围绕“六权”运行的监督制约,不断加强和改进干部监督管理工作 重点从三个方面入手:一是(一)严密程序在深入排查岗位风险点的基础上,将纪检 监察机关的权力分为信访举报承办权、 案件检查权、 纠风执法权、 案件定性量纪权、 干部选拔任用权、 资金资产处置权等六个大类, 围绕“六大权力”的规范制约进一步健全配套制度, 完善防控措施 , 建立工作规范,强化流程管理二)严格制度在清权确责的基础上,合理分权制衡,实 现“决策权”、“调查权”、“处分权”、“监督权”的相互分离和制衡, 防止权力集中发生廉政风险坚持“一案一回访”记录办案人员 告知调查对象的权利和义务 记录办案人员在调查过程中公正执 法、依法检查和执行纪律、规定的情况防止因长期联系一个地 方和部门或长期从事一项业务而影响公正执纪执法 对案件检查 室所办案件从实体到程序进行把关,确保案件质量三)严密纪律 对各级纪检监察机关执行各项制度纪律情 况进行监督检查, 对违纪违法纪检监察干部严肃处理; 完善问责 制度,严格责任追究;认真落实领导干部“一岗双责”,形成主要 领导亲自抓、分管领导具体抓、室主任主动抓的责任链条,加大 责任追究的力度。

四)严控制约加强过程控制,最大限度地减少因制度和 管理上的漏洞引发的廉政风险对重点环节,从业务流程、管理 制度、纪律要求等方面加以规范,出台《湖北省纪委监察厅机关 案件检查工作程序》和《关于实行案件主办人制度》等制度,对 权力运行进行有效规范四、拓宽“四开”平台,接受外部监督(一)解开顾虑,切实解决“自觉接受监督”的问题通过学 习党纪法规和中央纪委、 监察部有关文件和领导讲话精神, 加强 “四个先正于”教育,引导广大纪检监察干部不断增强自律意识和 自觉接受监督的意识二)敞开大门,切实解决“谁来监督”问题搭建专门受理 平台,敞开群众监督大门开通专线举报,设立举报网址, 建立 群,实施无假日、 24 小时全天候受理对群众投诉的 举报件,明确专人,即时受理、即刻报批、立即办理,不暂存、 不袒护对署实名举报,优先受理、优先办理、优先反馈,做到 件件有结果、事事有回音三)广开渠道,切实解决“如何监督”问题坚持“走出去” 和“请进来”相结合的方式,“请群众把脉”、“让群众监督”定期召 开座谈会、开门纳谏会,坦诚地接受特邀监察员、“两代表一委 员”的意见和建议开展“市民电视问政”活动,纪检监察机关领导 班子成员和全体干部与社会各界代表进行面对面交流, 对反映的 问题认真解决整改,以实际行动取信于民。

四)公开测评,切实解决“监督有效”问题评议内容包括 “德、能、勤、绩、廉”以及工作成效方面,增强评议针对性,细 化评议标准,量化测评结果建立测评全程公开制度,推行阳光 评议,增强评议公信力强化结果运用,干部测评结果与干部的 评先表彰和提拔任用结合起来,做到公开不遮掩、奖励不打折、 处理不含糊,增强评议的有效性和严肃性五、创新“四促”路径,力求整体提升(一)促改革创新针对上级监督“太远”、同级监督“太软”、 下级监督“太难”、监督手段“太弱”、内部管理“太松”、外部监督“太 疏”等难点,要立足于改革创新,一手抓党建创新,大力推进学 习型纪检监察机关建设, 加强机关干部思想政治工作 在构建党 建工作长效机制方面创新内容、方法、载体和制度,努力提高干 部的思想政治素质和干事创业的积极性 一手抓机构改革和工作 创新,做好顶层设计、科学架构和分权制衡,大力推进全省各层 级纪检监察派出派驻机构改革,创新运行机制,变“同体监督”为 “异体监督”,变“分散监督”为“集中监督”变,“远程监督”为“融入监 督”,变“自我监督”为“多元监督”,从体制机制层面进一步加强了 对纪检监察干部的监督管理二)促机制完善。

在加强内部监督管理方面,加快配套制 度建设和操作细化工作,量化纪检监察干部执纪执法自由裁量 权,拓展对纪检监察干部“社交圈”、“生活圈”的监督,强化制度 的执行落实, 建立健全有效管用的制度体系; 在加强外部监督方 面,进一步拓宽社会监督渠道,加大权力公开透明运行力度,增 加群众参与反腐败斗争的知情权和参与面, 加强与公检法司的沟 通协调等; 就干部监督管理工作本身而言, 要进一步研究干部监 督管理的工作运行机制、 督办落实机制和考评激励机制建设, 形 成干部监督工作有计划布置、有执行落实、有检查考评、有奖惩 追究的闭合系统,增强干部监督管理工作的针对性、时效性,提 高干部监督管理工作的科学化水平三)促素质提升要突出抓好能力建设不放松,要树目标, 定标准,重过程,严考核,大力实施素质能力提升工程,严格开 展绩效考评及结果运用 要突出抓好作风建设不放松, 结合在全 党开展的群众路线教育实践活动, 认真解决干部队伍在为民务实 清廉方面存在的突出问题,用整风的精神开展批评与自我批评, 督促纪检监察干部自觉加强党性修养、 弘扬优良作风, 打造一支 “坚持原则、秉公执纪,刚正不阿、敢于碰硬,业务精湛、能打 硬仗,纪律严明、 作风优良”的纪检监察“铁军”,树立可亲、 可信、 可敬的良好形象。

四)促风清气正要进一步强化“正人先正己”的理念,纪检 监察机关先正于其他党政机关、 纪检监察干部先正于其他党员干 部、上级纪检监察机关先正于下级纪检监察机关、 纪检监察机关 领导班子成员先正于一般纪检监察干部,做“正直、正气、正派” 的纪检监察干部; 要进一步处理好“监督干部与保护干部”、 “监督 干部与激励干部”、“监督管理与效能建设”的关系,不断加大对干 部培养、交流、轮岗和锻炼的力度;要进一步加大对反腐倡廉建 设和纪检监察工作的宣传力度, 推动形成开展反腐败斗争的社会 合力,形成崇廉倡俭的社会共识,凝聚推动社会发展的正能量 # -。

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