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1、贯彻落实优化营商环境条例的相关措施任务分解表目标任务工作措施牵头处室配合处室备注、深 化简 政放 权，扩 大市 场准 入1进步精 简审批精简商务系统行政权力事项，稳步推进市 级审批权力下放落地，除法律法规规章明 确规定外，凡基层有需求且有承接能力的 事项，律下放区县实施。加快推进重庆 高新区、两江新区涉及市商务委赋权事项 落地。法规处各审批业 务处室2动态调整 权责清单。建立行政权力和公共服务事项动态调整 机制，在“渝快办”平台实时更新、公布 服务指南，对行政许可事项逐项明确设定 依据、实施机关、许可条件、办理程序、 办理时限、申请材料、适用范围、有效期 限、中介服务等要素。对同设定依据的同
2、类型许可事项尽量整合实施，不断优化审 批服务，提高审批效率，减轻市场主体负 担。法规处各业务处 室3深化“证 照分离”全 覆盖试点 改革。大力推进自由贸易试验区“证照分离”改 革全覆盖试点工作落实落地，探索在全市 范围内复制推广“证照分离”改革措施， 着力破解“准入不准营”难题。按照“谁 审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则， 落实事中事后监管职责。法规处、 统筹处各审批业 务处室4全面实施 市场准入 负面清单 制度。在市场准入环节实现规则平等、权利平 等、机会平等”，推动建立统一公平的市 场准入规则体系。全面落实国家市场准入 负面清单，会同市发展改革委发现并清理 市场环节的不合理限制和隐形壁垒
3、，确保非禁即入”全面落实。法规处各审批业 务处室5完善石油 成品油管 理制度。进步贯彻落实国务院关于石油成品油 流通“放管服”改革工作要求，推动出台 全市石油成品油管理办法，指导各区县商 务主管部门按照职责分工依法依规做好 零售经营资格审批和石油成品油流通管 理工作。安管处法规处、 流通处6持续放宽 外资准入。全面洛实“准入刖国民待遇+负面清单” 管理制度，认真贯彻洛实全国和自贸试验 区外资准入负面清单。推动服务业扩大开 放试点。外资外事 处制度处7发挥好自 贸试验区 “试验田” 作用。全面复制推广全国自贸试验区改革试点 经验，总结推出一批具有重庆特色、试得 好、看得准、风险可控的制度创新成果
4、， 在全市范围内复制推广，推动营造公平、 透明、可预期的营商环境。制度处8深化“减 证便民”行 动。公布确需保留的证明事项清单，实现清单 之外无证明。全面推进证明事项告知承诺 制。探索推进“一照通办” “一证通办”, 以营业执照、居民身份证为依托，实现信 息一次采集、部门共享，减少额外证明和 重复提交材料。法规处各审批业 务处室9全面推行 无纸化办 理。推动境外投资备案（核准）网上办理，进 步提升境外投资便利化水平。在全市范 围实现进出口许可证申领和通关作业无 纸化。优化技术进出口合同备案管理流 程，推进技术进出口合同登记无纸化办 理，提升响应能力和服务能力，方便企业 开展技术贸易合作。法规处
5、外贸管理 处、外经 处二提 升服 务效能，优 化政 务服 务10优化商 务发展政 策环境。进一步加大助企纾困力度，持续推进市 委、市政府关于支持企业复工复产政策措 施落地落细，并对相关政策进行动态跟踪 评估，适时研究优化完善相关政策。进一 步落实商务领域减税降费政策，围绕稳外 贸、稳外资和促消费工作，加强减税降费 政策研究储备，推动进步完善出口退税 等政策，优化商务发展财税政策环境。法规处外贸管理 处、外贸 促进处、外资外事 处、外经 处、消费 处、运行处11积极促 进外商投资。建立健全外商投资全流程服务体系，编制 和公布外商投资指引，完善外商投资企业 投诉协调工作机制，优化外商投资环境。外资
6、外事 处促进处12.平等对 待内外资 企业等各 类市场主 体。认真贯彻落实外商投资法及其实施条 例，在标准制定、政府采购等方面，依法 保障外商投资企业公平参与竞争。外资外事 处法规处13.持续提 升跨境贸 易便利化 水平。枳极配合市政丿付口岸物流办做好国际贸 易单窗口建设工作。加人单窗 口”标准版推广力度，积极推进“自动进 口许可证”“出口许可证”等申报功能。 继续推动进口许可证等签发管理系统与“单 窗口”标准版对接。完善国际贸 易“单一窗口”进出口管理证件的申请、 查询、签发、核销等功能。外贸管理 处外贸促进 处14.做好拍 卖业务许 可告知承 诺相关改 革。推行拍卖业务许可在自由贸易试验区
7、实 行整体告知承诺制。完善拍卖许可管理制 度，明确审批具体标准、环节、程序等， 精简审批材料，缩减审批时间，为企业提 供便利。流通处法规处15.优化展 会项目审 批和服务 流程。深入推进涉外经济技术展在我市的备案 管理工作，对外国机构参与主办等事项全 面推行在线审批。会展处16及时提 供对外投 资指南等 信息。发挥全市海外利益安全工作机制作用，及 时转发对外投资国别指南、风险信息，引 导民营企业合法合规“走出去”夕卜经处17.完善对 外承包工 程政策措 施。洛实商务部对外承包工程保函风险专项 资金政策，拓展企业在境外承揽工程开立 保函的资金渠道，促进我国对外承包工程 发展。夕卜经处18.支持中
8、 小企业开 拓国际市场。枳极支持在重点市场国家举办非商业性 境外展会，推介宣传中小企业自主品牌和 特色优势产品。支持对外文化贸易公共信 息服务平台建设，转发商务部重点国别文 化贸易与对外投资合作指南、文化贸易统 计数据等，鼓励文化领域中小企业开拓国 际市场。出台全市服务外包加快转型升级 的指导意见，支持中小服务外包企业发展外贸促进 处、服贸 处D19.积极推 进涉外法 律服务。建立市司法局、市商务委共同牵头，市级 相关部门、协会支持协作的涉外法律服务 工作机制。组建外经贸领域专家服务团 队，助推涉外法律服务平台建设，强化高 端研究服务机构合作，夯实涉外法律服务 基础，积极推动涉外法律服务“走出
9、去”“引进来。法规处外贸管理 处、外贸 促进处、 外资外事 处、平台 处、亚非 处、欧美 处、港澳 台处、外 经处、制 度处20.完善贸 易救济综 合应对机 制。强化商务部、市级部门、行业协会、企业 “四体联动”的贸易救济综合应对机制，完善重点行业贸易壁垒和贸易摩擦案件 信息收集、报送、发布制度，支持企业积 极应对反补贴和反倾销调查，维护找市产 业安全和对外贸易秩序。外贸 管理处法规处21 降低企 业融资成 本。加大对住宿餐饮等受疫情影响较大的商 贸企业金融支持力度，实施名单制融资需 求对接。洛实好金融扶持政策，完善外经 贸优惠贷款合作机制，在担保信保、融资 风险补偿资金池等方面继续加大对中小
10、 商贸止业融资政策支持。法规处外贸促进 处、服务 业处、运 行处、市 场处22积极推 进“互联网+政务服 务”建设。继续推进“渝快办” “一网通办，做好政 府服务平台信息维护和审批工作。继续做 好监管数据的汇聚和共享管理，积极打造 重庆市智慧商务大数据平台，实现数据“聚通用。法规处、 电商处流通处23提升政 务服务大 厅服务水 平。整合提升大厅“一站式”服务功能，实现 政务服务事项应进必进。持续改进窗口服 务，健全政务服务“好差评”制度。制定 承诺办理事项目录清单，加大审批服务容 缺受理和告知承诺制推广使用。探索推进 “一件事一次办”改革，以企业和群众眼 中完整的“一件事”为导向，进一步精简
11、审批时间、材料、流程。法规处各审批业 务处室24推行机 关干部联 系企业制 度。建立市商务委领导和主要业务处室干部 联系企业机制，精准服务市场主体，主动 上门送政策、送信息、送服务，着力破解 制约企业加快发展的瓶颈问题，助推企业 发展。运行处三、创 新监 管方式，强 化事 中事 后监 管25.完善商 务信用监 管机制。完善信用审查程序，鼓励和引导商务领域 市场主体开展综合信用承诺或产品服务 专项承诺。完善信用公示制度，依法依规 向社会公开行政许可、资质认定、行政处 罚、执法检杳等信用信息。加快建立商务 领域联合奖惩的发起、响应和反馈等联动 机制，丰富商务领域联合奖惩措施，提高 奖惩措施的有效性
12、。流通处26.继续推 进商务领 域行政执 法改革。全面梳理、规范、精简商务领域行政执法 事项，完善行政执法事项清单管理制度。 统筹配置行政处罚职能和执法资源，提高 基层执法队伍履职尽责能力。全面推行行 政执法公示制度、执法全过程记录制度、 重大执法决定法制审核制度，实施行政执 法人员持证上岗和资格管理制度，落实行 政执法责任制和责任追究制，做到规范、 公正、文明执法。流通处27.洛实涉 企保证金 和收费丄 作要求。认真落实国家有关涉企保证金和涉企收 费工作要求，做好市商务委涉企保证金和 涉企收费目录清单管理工作，涉企收费信 息按要求主动向社会公开，并做好信息更 新。法规处各业务处 室28.深化
13、双 随机一公 开”监管方 式改革。深入推进互联网+监管”,不断完善双 随机、一公开”监管相关配套制度和工作 机制，配合做好跨部门联合抽查等工作。 探索推进信用分类监管与“双随机、一公 开”监管相结合，依据信用等级合理确定 抽杳比例和频次，完善商务领域新业态、 新模式包容审慎监管方式，提高精准监管 执法效能。流通处29维护招 投标和采 购领域公 平竞争秩 序。配合开展工程项目招投标、政府采购营商 环境专项整治，全面清理各种涉及地域、 行业和所有制歧视的不合理规定，依法纠 正杳处不合理限制或排斥潜在投标人和 供应商的违法违规行为。法规处各业务处 室30加强行 政许可监 督评估。开展行政权力下放回头
14、看”，对已取消 下放的行政许可事项落实情况进行调研 评估。法规处各审批业 务处室31严格把 控资金政 策合规性 审核。在制定专项资金政策过程中，认真履行贸 易政策合规性审核等程序，资金政策依法 平等适用各类市场主体。加强对专项资金 使用情况的监督管理，营造公平有序的市 场环境。财务处外贸管理 处四、完 善法 律法规，打 造法 治化 营商 环境。32推进成 渝地区双 城经济圈 政务服务 互认互享。推动两省市商务领域政务服务水平一体 化和均等化，实现商务审批服务事项的受 理标准、设定依据、申请材料等规范统一。 探索开展线上“一地认证，全网通办”、 线下“收受分离、异地可办”，合力推动 审批事项互办
15、互认，向成渝地区双城经济 圈辐射地区放权赋能。法规处规划处、 各审批业 务处室33进一步 完善规范 性文件制 定程序。梳理更新商务领域规范性文件，加强规范 性文件的合法性审查和备案，做好规范性 文件公开发布和政策解读工作。法规处办公室、 各发文处室34进一步 落实公平 竞争审查 制度。按照“谁制定，谁审查、原则，认真开展 新出台政策措施和新签订合作协议公平 竞争审查，做到“应审尽审，审必规范” 清理妨碍公平竞争的政策措施，建立健全 定期评估、动态清理长效机制。法规处各业务处 室35在商务 立法中充 分听取市 场主体意 见。在起草相关法规、规章、规范性文件以及 涉企政策过程中,多渠道、广泛征求企业、 行业协会等意见，并对意见采纳情况予以 反馈。法规处各业务处 室36.高效解 决商务领 域行政纠
