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1、龙源期刊网 http:/频谱管理：提高资源利用效率作者：来源：中国电子报2016年第 66期“十三五”期间频谱资源战略地位日益突出。频谱资源作为实现信息无所不在的重要载体， 是构建我国经济社会发展的信息“大动脉”、支撑网络强国和制造强国建设发展的关键要素，其 战略地位进一步凸显。另一方面，频谱资源和卫星轨位需求愈加旺盛。为加快构建泛在高效的 信息网络，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间，支撑新一代信息技术等战略性新 兴产业发展，保障“宽带中国”、“互联网+”行动计划等国家战略的实施，迫切需要更多的频谱 和卫星轨位资源。在此背景下，国家无线电管理规划（2016-2020年）紧紧围绕无线电
2、频谱资源管理核 心职能，优化国家频谱资源配置，加强无线电频谱管理，合理规划利用卫星频率和轨道资源， 为促进经济社会发展和服务国防建设的指导思想，提出了“到 2020年，频谱资源的配置更加科 学，无线电管理的水平显著提升，服务经济社会发展和国防建设的能力明显增强”的目标，针 对频谱管理的具体目标包括：“频谱管理科学规范。构建科学规范的频谱资源管理体系，提高 频谱使用效率。各部门、各行业和国家重大战略用频及卫星轨位需求得到合理供给。”为实现频谱管理目标，国家无线电管理规划（2016-2020年）制定了“创新频谱管理， 提高资源利用效率”的工作任务，包括 5项子任务，从健全频谱管理机制、增加频谱支撑
3、能 力、推进频率使用技术创新、加强频率协调和国际合作以及做好卫星频率轨位申报五个方面明 确了具体工作。一、健全频谱资源管理机制健全合理的频谱管理机制是提高资源利用效率的基础。“十三五”期间重点建立频谱使用评 估和频率回收机制、完善频率动态管理机制和适合我国国情的频谱分配机制。频谱使用评估是 指根据相关法规和技术规范，依托无线电管理技术设施，对已分配频谱资源的实际使用情况进 行系统分析和评价，准确掌握频率资源的使用情况。频率评估的结论将应用于频谱管理的各环 节。频率回收是指根据相关法规制度，对违规使用（如长期闲置、低效使用）或规划调整的频 率资源进行回收重新分配。通过建立频谱使用评估和频率回收机制，形成频谱资源的闭环管理 体系。根据频率使用评估结果和用频需求情况，完善频率资源的动态管理，推进频率利用由独 享模式向共享模式转变，提高频率的利用效率。在频率分配模式方面，结合我国国情，综合运 用行政审批和市场化配置等多种手段分配频率，实现频谱资源的高效配置。二、增强频谱资源支撑能力统筹军队、各行业频率需求，制定我国频谱资源中长期规划，做好国家重大战略、相关行 业的频谱资源支撑工作。加强工业互联网、车联网、物联网的频谱需求研究及支撑能力。做好
