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1、市北区服服务业发发展引导导资金使用管理理办法第一章 总则则第一条 根据中中共市北北区委 市北区区人民政政府关于于加快现现代服务务业发展展的意见见（北北发220077199号）精精神，设设立“市北区区服务业业发展引引导资金金”(以下下简称“引导资资金”)。为为加强引导导资金管管理，提提高资金金使用效效益，制制定本办办法。第二条 引导资资金是由区财财政预算算安排的的专项用用于支持持服务业业发展的的导向性性资金。自2007年起到2011年，区财政每年按上年度全区GDP的万分之一安排引导资金。第三条 引导资资金的使使用和管管理应遵遵循统筹筹规划、公公开申请请、科学学评审、择择优扶持持的原则则，严格格程
2、序，规规范操作作，专款款专用、专专项核算算。第四条 引导资资金应重重点支持持发展现现代服务务业，壮壮大新兴兴服务业业，改造造提升传传统服务务业，开开拓服务务业发展展新领域域。主要要用于扶持持服务业业发展中中的关键键领域、新新兴行业业和薄弱弱环节。用用于扶持持区内服服务业集集聚区、重重点服务务业企业业、服务务业名牌牌企业、引引进的列列入市区区重点服服务业建建设项目目以及服服务业发发展规划划的编制制。用于于省、市市引导资资金支持持的服务务业建设设项目的的资金配配套。第五条 区政府府成立区区服务业业发展引引导资金金管理领领导小组组并下设设办公室室，负责责引导资资金的管管理使用用、申报报受理、评评估管
3、理理、审核核批复和和监督稽稽查等工工作。办办公室设设在区服服务业发发展局。第六条 区服务务业发展展局负责责每年提提出引导导资金年年度支持持的重点点领域和和方向，组组织有关关部门研研究确定定引导资资金的支支持项目目和金额额，对项项目进行行评审，对对支持项项目进行行跟踪管管理和监监督。区财政局局负责按按标准编编制引导导资金年年度核算算，资金金使用时时，由区区服务业业发展局局按核定定的项目目向区政政府提报报资金申申请报告告，经区区政府研研究同意意后，区区财政局局拨付引引导资金金。区审计局局负责监监督引导导资金的的管理和和使用情情况。第二章 项目目申报第七条 引导资资金的申申报：符合申报报条件的的项目
4、，由由项目单单位提出出书面申申请，填填写市市北区服服务业发发展引导导资金扶扶持项目目申请表表一式式三份，由由项目的的主管部部门或项项目单位位向区服服务业发发展局申申报。区服务业业发展局局根据引引导资金金年度支支持重点点领域和和方向，对对申报单单位的申申报资格格、申报报材料等等进行审审查，对对符合申申报条件件和要求求的项目目，由项项目单位位提出引引导资金金项目申申请报告告，于每每年4月月、100月底前前上报区区服务业业发展局局。第八条 申请使使用引导导资金的的项目应应具备以以下条件件：(一)符符合国家家法律法法规、产产业政策策和服务务业发展展规划，具具有较强强的示范范和带动动作用；(二)项项目对
5、区区域经济济发展有有明显带带动作用用，投资资规模大大、提供供就业岗岗位多、社社会效益益好；(三)项项目注册册资本，内内资10000万万元（含含10000万元元）以上上，或外外资1000万美美元（含含1000万美元元）以上上；(四)项项目建设设的外部部条件、自自有资金金和银行行贷款已已经落实实，且能能在当年年启动，并并在12年内内建设完完成；(五)项项目建成成后，具具有自我我发展的的能力，能能取得较较好的经经济效益益；(六)对对被列为为市、区区年度服服务业重重点项目目的给予予优先支支持。第九条 引导资资金项目目的实施施以企业业为主体体。实施施项目的的企业应应具备以以下条件件：(一)在在市北区区注
6、册登登记和纳纳税，具具有独立立法人资资格；(二)依依法经营营，管理理规范，具具有健全全的财务务核算和和管理体体系，近近三年来来无违法法经营行行为；(三)企企业资产产及经营营状况良良好，具具有较高高的资信信等级和和相应的的资金筹筹措能力力；(四)按按规定向向相关部部门报送送相关资资料。第十条 引导资资金项目目申请报报告应包包括以下下主要内内容：(一)项项目单位位的基本本情况和和财务状状况；(二)项项目的基基本情况况，包括括建设背背景、建建设内容容、总投投资及资资金来源源、各项项建设条条件落实实情况等等；(三)申申请投资资补助或或贴息资资金的主主要原因因和政策策依据；(四)其其他所需需文件。第十一
7、条条 引导导资金项项目申请请报告应应附以下下材料和和文件：(一)市市北区服服务业发发展引导导资金扶扶持项目目申请表表；(二)政政府投资资项目的的可行性性研究报报告及其其批准文文件；(三)企企业自主主投资项项目的可可行性研研究报告告及其批批准(核核准或备备案)文文件；(四)国国土资源源部门出出具的项项目用地地预审意意见；(五)环环保部门门出具的的环境影影响评价价审批意意见；(六)申申请贴息息的项目目须出具具项目单单位与有有关金融融机构签签订的贷贷款协议议；(七)经经有关中中介机构构审计的的企业前前三年度度的会计计报表，包包括资产产负债表表、损益益表、现现金流量量表等(改建、扩扩建项目目)；(八)
8、其其他所需需文件。第三章 审批批下达第十二条条 区服服务业发发展局对对申报单单位的材材料进行行审查后后，组织织有关专专家和相相关部门门组成评评审工作作组，对对申报项项目进行行评审、论论证，重重点是申申报项目目的可行行性、市市场前景景、风险险性、投投资概算算等，并并提出论论证、评评审意见见。第十三条条 区服服务业发发展局根根据论证证、评审审意见，综综合平衡衡后提出出引导资资金年度度扶持项项目和扶扶持金额额，经区区引导资资金管理理领导小小组研究究，提交交区长办办公会确确定。根根据区长长办公会会意见，区服务业发展局批复引导资金年度支持项目和金额，区财政局依据项目合同及实施进度审核拨付项目资金。第十四
9、条条 引导导资金的的使用采采取投资资补助、贷贷款贴息息和奖励励补助资资金的方方式，视视项目和和企业的的不同特特点确定定不同的的扶持方方式。对直接投投入类项项目，补补助金额额原则上上按项目目投资总总额的11%10%补助。项项目开始始实施时时拨付补补助资金金的200%，竣竣工验收收合格后后再拨付付剩余资资金。单单个项目目资金扶扶持金额额不超过过20万万元。对贷款贴贴息类项项目，给给予贷款款结息110%20%的补贴贴。项目目工作量量过半时时，凭银银行贷款款结息单单等拨付付贴息总总额的550%，竣竣工验收收合格后后再拨付付剩余资资金。每每个项目目的贴息息期限最最高不超超过2年年，贴息息额度不不超过22
10、0万元元。对奖励补补助类项项目，实实行一次次性拨款款方式。第四章 项目目和资金金管理第十五条条 区服服务业发发展局、区区财政局局、区审审计局负负责对引引导资金金项目的的执行情情况和资资金使用用情况进进行监督督、检查查。第十六条条 引导导资金必必须专款款专用，不不得滞留留、挤占占、挪用用。第十七条条 区服服务业发发展局牵牵头，组组织对项项目进行行中期绩绩效评价价，项目目单位要要及时将将评价报报告报送送区服务务业发展展局、区区财政局局和区审审计局。区区服务业业发展局局、区财财政局、区区审计局局负责组组织对项项目进行行跟踪评评价和验验收。第十八条条 引导导资金支支持的项项目，不不能按计计划完成成建设
11、目目标的，项项目单位位应及时时报告情情况，说说明原因因，提出出调整申申请，报报送区服服务业发发展局。区区服务业业发展局局视具体体情况提提出调整整意见。第十九条条 项目目单位要要严格执执行国家家有关财财经政策策和财务务制度，科科学、合合理、有有效地安安排和使使用引导导资金，加加强资金金管理和和核算。引引导资金金与配套套资金等等实行统统一预算算管理和和核算，并并自觉接接受财政政、审计计等部门门的监督督检查。第五章 罚责责第二十条条 项目目单位有有下列行行为之一一的，由由有关部部门按照照财政政违法行行为处罚罚处分条条例(国务院院令第4427号号)等国国家有关关法律法法规的规规定，责责令其限限期整改改
12、，核减减、收回回或停止止拨付投投资补助助和贷款款贴息资资金，并并视情节节轻重提提请或移移交有关关机关依依法追究究责任人人的行政政或法律律责任：(一)提提供虚假假情况，骗骗取投资资补助和和贴息资资金的；(二)转转移、侵侵占或者者挪用投投资补助助和贴息息资金的的；(三)擅擅自改变变主要建建设内容容和建设设标准的的；(四)无无正当理理由未及及时建设设实施或或竣工完完成的；(五)其其他违反反国家法法律法规规和本办办法规定定的行为为。第二十一一条 凡凡不涉及及保密要要求的投投资补助助和贷款款贴息项项目，均均应采取取适当方方式向社社会公开开。区服服务业发发展局、区区财政局局接受单单位、个个人对投投资补助助
13、和贷款款贴息项项目在审审批、建建设过程程中违法法违规行行为的举举报，并并按照有有关规定定予以查查处。第六章 附则则第二十二二条 本本办法由由区服务务业发展展局负责责解释。第二十三三条 本本办法自自发布之之日起施施行，至20111年112月331日止止。附件：市市北区服服务业发发展引导导资金扶扶持项目目申请表表附件： 市北区服服务业发发展引导导资金扶扶持项目目申 请 表申请单位位名称：（盖章章） 单位位：万元元一、申请请单位基基本情况况申请单位位组织机机构代码码或营业业执照号号码法定代表表人或负负责人姓姓名联系电话话联系人姓姓名联系电话话、传真真单位开户户银行帐 号二、申请请单位上上年度主主要经
14、济济指标及及财务状状况总 收 入利 润税 金三、项目目基本情情况项目名称称项目建设设性质项目内容容（建设设内容、规规模、服服务能力力等）项目批准准文件项目起止止年限计划总投投资其中：计划银行行贷款实际总投投资实际到款款银行贷款款额应付利息息额其中：已已付利息息申报贴息息资金额额申报投资资补助额额四、项目目预期经经济效益益新增营业业收入新增利润润新增税收收五、意见见区服务业业发展局局意见区财政局局（盖章） 年年 月月 日区服务业业引导资资金管理理领导小小组 意 见（盖章）年 月月 日市北区人人民政府府意 见（盖章）年 月月 日市北区服服务业引引导资金金管理领领导小组组成员名单单组 长长： 王京文文 区政政府区长长副组长： 崔崔 作作 区政政府副区区长成 员员： 张玉星星 区发发改局局局长孙春艳 区科技技局局长长梁佳普 区财政政局局长长孙丕顺 区监察察局局长长刘 松松 区建建管局局局长马宗元 区外经经局局长长韩在亮 区审计计局局长长初延福 区服务务业发展展局局长长朱宏年 区招商商局局长长领导小组组下设办办公室，办办公室设设在区服服务业发发展局，初初延福同同志兼任任办公室室主任。
