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1、【最新资料，Word版，可自由编辑！】中铁一局集团有限公司工程项目物资集中采购供应管理办法（暂行）第一章总则第1条 为贯彻股份公司 “一个中心、两个加强、三个集中”的战略发 展思路，落实股份公司工程项目物资集中采购管理办法文件要求，规范集团 公司物资采购行为，完善内部物流市场，根据国家有关法律法规和集团公司工程项目管理标准等文件，结合工程项目实际情况，特制定本办法。第2条 物资集采专供应从集团公司整体利益出发，以降低工程项目成本 为目的，对大宗物资实行集采专供，形成规模采购与物流，整合采购与物流 资源并着眼于双赢，进一步明确物资工贸公司与项目部合同关系，合理支付 采购与物流服务费用，保证集采专
2、供的可持续发展。第二章机构及职责第3条集团公司主管物资工作的副总经理全面负责物资集采专供工作； 集团公司物设部是物资集中采购的管理部门，负责物资集中采购管理的总体 策划、过程管理、监督检查，设立集团公司物资集中采购领导小组 （以下简称 领导小组），集团公司副总经理任组长，物设部部长、物贸公司总经理任副组 长，组员由集团公司各部门负责人担任。领导小组下设管理办公室，集团公 司物资设备部部长兼办公室主任。第4条“中铁一局物资采购供应中心”（以下简称：物供中心）与“中铁一局物资工贸公司”实行一个机构两块牌子，是具体实施机构，负责对集团 公司投资、直管项目、重点区域项目实施集中采购和配送供应服务。第5
3、条 集团公司和子（分）公司物资部门应建全两级工程项目物资集中 采购管理职能，明确职责，形成分工负责、协调配合、上下贯通的物资集中 采购管理体系和专业优势突出，精干高效的运行机制。第6条集团公司物设部职责：6.1负责贯彻执行股份公司物资集中采购管理办法，制定集团公司物资管 理的规章制度，收集国家物资政策、法律法规、物资技术标准方面资料；6.2负责对集团公司工程项目物资集采专供工作实施管理、监督检查。协调指挥部、各子（分）公司及时提供主要物资需求计划、物资价格资源及结 算价格信息工作。6.3 负责对物资需求计划、主要物资价格结算信息的准确性、时效性进 行不定期抽查并通报。6.4 负责组织成立集团公
4、司物资集中采购物资招（议）标工作小组。组 织物资集中采购评标工作，包括：审定物资集中采购文件和评标办法，在集团公司范围内组建物资评 标专家,建立专家库，审查评标结果，报领导小组审定；研究和决定物资集中 采购过程中的有关重要事项。按规定组建评标委员会，在专家库中抽取专家组成评标小组；评标 委员会独立于物设部和物供中心，专家根据招标文件和投标书进行独立的评 判，并对结果保密，物设部对抽取的专家组成员保密。6.5对集团公司物资供方进行调查、审核、发布合格供方名单，并向股 份公司物资采购管理中心提报合格供名单及相关资料；6.6负责向股份公司物资采购管理中心上报物资集中采购供应的各类报 表、调查和搜集的
5、各类物资价格资源信息。第7条财务部职责：财务部是资金保障部门，按照物资采购供应中心内部供应结算管理办 法（中铁一财2007194号）文件，负责对物流资金集中保障和物资款集中 结算。第8条物供中心职责：8.1负责对外部资源（包括生产厂和供应商）进行整合，开展市场资源调 查、制订采购供应方案；对生产厂家考察、与供应商谈判，建立战略合作伙 伴关系；8.2收集汇总物资集中采购计划和相应的技术标准、合格物资供方资料， 及时掌握集中采购供方相关动态资料及情况。8.3根据物设部批示和施工组织方案，合理安排定期和不定期物资招（议）标时间，保证施工生产正常运行；负责物资招（议）标采购的日常业务，包括：（1）编制
6、招（议）标采购日程安排及制物资招（议）标文件，报物设部 审批；（2）负责组织资格预审、开标、评标等招（议）标活动的日常业务工作；（3）编写评标工作报告报送物设部审批；（4）按物设部审批的招（议）标结果发布中标通知；8.4与施工单位签订物资集中管理服务合同，负责物资采购配送供应服 务，向供应商提出供应计划，协调供应商和项目部组织材料中转运输、办理与项目物资管理人员的交接验收签认；做好特定项目物资管理服务合同规定 范围内的其它物资代理服务工作。8.5负责物资质量异议处理，协调解决供应商与项目部在材料验收中出现的问题，保证物资质量。第9条 指挥部（项目经理部）职责：9.1贯彻执行上级有关物资管理工作
7、的方针政策和规章制度，制订本项 目的物资管理制度；9.2负责对物资需求信息收集、汇总，审核物资申请计划，编报物资集中 采购申请计划、提供招（议）标物资技术文件；建立物资招（议）标计划管理 台帐，分标段实行需用总量控制；9.3负责项目前期物资市场调查，编制上报物资管理策划书，按时上报 铁路项目材料出厂价格信息表；9.4参加物资招（议）标工作，依据招（议）标结果，协助“物供中心” 共同督促落实供需双方责任，落实招 （议）标结果做好归口管理和组织协调， 做好招（议）标采购物资的付款清算等相关工作；9.5按照程序文件要求，收集本项目物资供方资料，定期评价上报；第10条子（分）公司物资管理部门职责：10
8、.1贯彻执行上级有关物资管理工作的方针政策和规章制度，负责实施 对本公司权限范围内工程项目物资集采专供工作的管理、审核、检查、监 督，制订本公司物资管理制度。10.2负责本公司区域内物资集中采购中标项目的物资需求信息收集、汇总，审核物资申请计划，编报物资集中采购申请计划、提供招（议）标物资技术文件；建立物资招（议）标计划管理台帐，分标段实行需用总量控制；10.3按时上报汇总物资市场价格资源信息、主要物资价格结算信息；10.4参加物资招（议）标评标工作，依据招（议）标结果，督促落实招（议）标结果；10.5负责本公司项目招（议）标采购物资的归口管理和组织协调，做好招（议）标采购物资的付款清算等相关
9、工作；10.6按照程序文件要求，收集本公司物资供方资料，定期评价上报；第11条子（分）公司项目经理部职责：11.1贯彻执行上级有关物资管理工作的方针政策和规章制度，负责实施 权限范围内项目物资采购供应工作，制订项目物资管理办法。11.2严格执行工程施工合同中的物资条款要求，准确核算物资需用明细 数量，按时编报物资申请计划、各种物资报表；11.3负责项目物资的计划、催料、验收、结算、储运、保管、物资消耗 管理、定额发料、核销等现场管理工作；11.4按供货合同组织物资的现场验收工作，严格执行“三标一体”管理 文件中物资管理方面的要求，对进场物资质量和数量验收，防止不合格物资 进入施工现场；11.5
10、在规定的时间内签认收发料凭证，及时与指挥部、供应单位办理料 款结算的相关手续；11.6参加上级部门物资招（议）标评标工作。第三章物资集中采购范围第12条 集团公司物资集采专供的范围指以集团公司名义中标或签约 承建的全部投资建造项目、铁路工程项目和 20000万元（含）以上的非铁路工 程项目（含海外项目国内采购部分）；以子（分）公司资质中标的施工合同价 值20000万元（含）以上的工程项目。第13条子（分）公司物资管理部门应健全物资集中采购的管理职能，负 责以子（分）公司资质中标的施工合同价值 20000万元以下的工程项目和集团 公司委托招标采购项目集采专供工作。第14条 集采专供的物资种类，主
11、要是构成工程主体结构的主要材料， 和通过大批量集中采购能确保材料质量、降低采购成本的辅助材料以及可批 量组织生产的地材等，主要包括：一类物资：构成工程实体并对工程结构安全有重要影响的主要物资。如钢材、水泥、商品混凝土；钢轨、道岔、轨枕及轨道配件；桥梁及支座；光 缆、各类电线电缆、钢芯铝绞线、接触线及承力索；属于预算清单列由甲方 供货或由甲方控制招标以外的物资和用外资采购的物资。二类物资：对工程实体质量有较大影响或数量较大的物资。如土工材料、粉煤灰、锚固件、砼垫块等；构成工程实体的“四电”工程材料，包括 电杆、铁塔、钢柱、支柱、支架、横担及支撑、接触网配件、绝缘子等；火 工品、油料等物资以及可集
12、中组织生产的大宗砂石料。项目物资招（议）标中占资金量较大的物资，单品类采购金额1000万元以上物资采购，也应在公司集中采购平台进行，严禁化整为零，分散采购。第四章工作程序第15条基本准则15.1贯彻执行股份公司工程项目物资集中采购管理暂行办法（中铁股份物200808号）、集团公司物资招标采购管理办法（中铁一项目 200758 号）、集团公司物资设备招标采购监督暂行管理办法（中铁一监2007 140号）文件。发挥专业物资公司集中采购供应的专业服务优势，为在建工程项目 提供优质高效的服务。15.2物设部牵头与子（分）公司、指挥部和物供中心组织成立集中采购 工作小组，工作小组组长为指挥长（项目经理）
13、，成员为物设部、纪委监察部、法律事务部、指挥部（项目经理部）、物供中心、施工单位物资部门相关 人员担任，评标专家由专家库抽取，做到公开、公平、公正。15.3物资集中采购以公开招标为主，与厂家批量团购议标为辅的形式进 行，在合格供应商名单范围内选择。第16条物资采购：16.1指挥部、子（分）公司应按时编制工程项目物资需求计划、项 目物资招标采购申请表、合格供方名单报物设部。16.2 物设部依据项目实际情况，采用直接或委托方式进行招标采购， 委托采购的由物设部下达委托招标采购书。16.3物资集中采购，分定期和日常招（议）标采购，所有招（议）标结 果，在“物供中心”网站上发布，供集团公司各施工单位监
14、督和参考。定期招（议）标采购的物资指该地区用量大或该工程项目用量大且使用 周期固定；每年根据施工需要举行两次招（议）标，争取厂家最大优惠，定期招（议）标在年初和年中各举行一次，招（议）标地点选在公司所在地。招标 标物资数量的确定，按不同的区域估算用量实施招（议）标。日常招（议）标指定期招（议）标不能满足该项目的需求，或受运输半 径影响较大的物资，招（议）标地点选在项目所在地。招标标物资数量由指挥 部或子分公司物资部门提供。第17条 属于下列情况，经领导小组批准，由指挥部或子 （分）公司项 目经理部直接采购，实施结果报物设部核备。17.1按中标合同规定不适合公开招（议）标的物资（属于业主或行业集
15、 采专供物资按其规定办理）。17.2出现不可预见的情况，如工程抢险、施工急需等需紧急采购而无法 公开招（议）标方式得到的物资。第18条物资配送18.1 由指挥部（项目经理部）委托物供中心代理采购供应服务工作， 签订物资集中管理服务合同，明确收取规定比例范围内的物流服务费。18.2在集团公司物资集采专供范围内，凡甲供、甲控物资和公司集中采 购的物资，由物供中心组织驻厂监造、催发、接运、验收和配送供应，严把 物资质量关，确保采购、验收、贮存、加工、运输、装卸各环节处于受控状 态，尽可能采取直发方式，降低物流成本。18.3物供中心应建立综合运输模式，和其他运输企业建立运输联盟，在 铁路、公路运输方面与优势企业合作，建立运输网络和售后服务体系，跟踪 了解配送供应物资质量和服务质量情况，及时处理各种应急情况及物资不合 格信息。第19条集团公司物设部要建立市场价格信息平台，定期公布地方政府 指导价格信息，实现物资集中采购价格透明公开，指导集中采购管理。由物 供中心负责建立集团公司内部物流专业网络信息平台，逐步建立网上资源价 格动态发布系统、采购招（议）标信息管理系统，建立网上客户服务系统，实 现网上物资信息及价格查询功能。第五章 区域物资采购供应分中心的构建与运营第20条 在集团公司非铁路施工项目较多的重点地区，建立集团公司物 资采购
