《《煤矿安全规程2016专家解读》》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《煤矿安全规程2016专家解读》（20页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、V煤矿安全规程专家解读编委会编繰矿轴专删冲刊I（2016年修订版）中国矿业大学出版社编写说明新中国成立以来，煤矿安全规程（以下简称规程）从制定到修订共经历8个版本。目前在用的规程自2011年11月1日之日起施行，能源部1992年颁布的规程、1993年颁布的规程（露天煤矿）和煤炭工业部1996年颁布的小煤矿安全规程同时废止，全国所有煤矿不分大小、不分办矿性质和隶属关系，凡是煤矿一律执行一个规程，一个标准。在规程2001版的基础上，又经历了2004、2006、2009、2010、2011年5次局部修订。为了全面满足煤矿安全保障能力、现代企业管理水平、管理模式的提升和完善的需要，2016版规程进行了
2、整体性、全局性和框架性修订，是十多年来修订范围较大、内容较广的一个版本。规程修订后由原来的四编增加到六编；原规程共751条，本次修订后变为721条，减少30条。修改的主要内容涉及以下七个方面：一是突出了规程在煤矿安全及煤炭行业的主体地位，注重妥善处理规程与法律法规、部门规章、标准相衔接。对照并满足安全生产法、职业病防治法对煤矿企业的安全生产责任制、安全管理制度、安全投入、从业人员权利与义务、教育培训以及职业病危害等要求，增加了应急救援等内容。二是强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依法监察并重，提高安全生产准入门槛。严格限制各类矿井的采深、同时生产水平数、矿井通风方式、突出矿井和冲击
3、地压矿井开采，严禁非正规开采，提高了矿井通风、提升、运输、排水、压风、供电、监控、通讯等系统的要求，严格机电设备选型和安全防护等要求；进一步明确了矿井安全避险系统、人员位置监测系统和井下应急广播系统的建设要求；在修订过程中，要求每一条款尽量明确、具体，删除了“可靠的”、“确保”、“保证”等表述，进一步增强规程的可操作性、可执行性和可监察性。三是调整了规程的框架结构，由四编扩增为六编，结构更趋合理。将煤矿救护拓展为应急救援，单独作为一编，从法规层面进一步要求企业强化应急处置能力，加强救援队伍、装备的建设和配备；增加了地质保障一编，注重强化煤矿灾害地质因素探测，从预防事故处罚，在煤矿建设、生产活动
4、的全过程提供基础保障。四是突出以人为本，完善职业病危害防治。明确当瓦斯超限达到断电浓度时或发现突出预兆时，班组长、瓦斯检查工、矿调度员有权责令现场作业人员停止作业，停电撤人。完善了职业病危害防治内容，突出做好防降尘和职业健康保护工作，提高了采掘设备内外喷雾工作压力，增加了井下热海防治、作业场所噪声和有害气体监测和防护的要求，增加量职业健康监护和管理内容。注重与相关规定的一致性。五是删除了国家命令禁止和淘汰的设备、材料和工艺技术，以及在生产过程中存在隐患的工艺技术及装备等。如吊罐式凿井法、木垛盘支护、非正规开采、单体支护放顶煤开采、专用排瓦斯巷、使用震动爆破揭穿突出煤层、采煤工作面金属摩擦支护、
5、油浸式电气设备、地面临时火药库、硝化甘油类炸药、井下辅助通风机等。六十增加了法律法规、标准文件规定的新内容，删除了非行政许可的审批、备案、评估等要求。增加了（鉴定、检测、检验）机构对其作出的结果负责、煤矿闭坑报告、安全生产许可证制度、“三同时”、突出矿井先抽后建、煤矿停工停产期间的安全措施；删除了对煤矿瓦斯等级鉴定、煤尘爆炸性鉴定、煤的自燃倾向性鉴定、放顶煤开采审批（或备案）等要求。七是规范了适用于新技术、新装备的安全要求。增加了建井期间的反井钻机、伞钻、抓岩机、挖掘机、模板台车等要求，以及机械化充填、连续采煤机采煤的安全规定；增加了井下连续采煤机、综掘机、无轨胶轮车、单轨吊、无极绳牵引车、连
6、续运输机、卡轨车等装备的安全要求，以及运煤车、铲车、梭车、履带式行走支架、锚杆钻车、给料破碎机、连续运输系统或桥式转载机等掘进机后配套设备的相关规定；增加了提升机、架空乘人装置等的安全保护要求；对无人值守做出规定，新增自动化运行的主要通风机、激斗提升机、水泵房，可不配备专职司机，但应当定时巡检，实现地面集中监控并有视频监视的变电硐室可不设专人值班等规定；增加使用高分子材料进行安全性和环保性评估，并建立安全监测制度的要求；增加了煤矿井下电池电源和许用数码电雷管的规定。规程正确反映煤矿生产的客观规律，明确煤矿安全技术标准，每一条规定都是经验总结或血的教训。长期以来，规程作为煤矿安全技术、管理和工程
7、的核心部门规章，在全国煤矿安全生产中是最全面、最具体的一部基本法规，具有很高的权威地位。规程的每一条规定都是在某种特定条件下可以普遍适用的行为规则，明确规定了煤矿生产建设中哪些行为被禁止、哪些行为被允许，一旦颁布，必须严格认真的贯彻执行。为了更好地理解、掌握和执行规程，实现煤矿安全生产，特组织有关单位和专家编写了本书，对规程（井工煤矿）逐条逐款一一解读，并附有相应的事故案例分析，内容丰富，实用性强。本书可作为规程施行的参考资料，也可用作煤炭系统组织安全监督管理人员、工程技术人员和职工等的培训教材，还可作为煤炭院校师生教学和中介机构服务的参考书使用。本书由教授级高级工程师袁河津主编，曾宪荣、刘洪
8、、运宝珍和宁尚根担任副主编。编写过程中得到有关部门和单位的大力支持和帮助，同时参考了大量的文献资料（其中一部分已列在书后的“参考文献”中），在此一并表示衷心的感谢!由于规程涵盖内容广，修订起点高，专业前瞻性强，加之编写时间仓促和作者水平所限，书中欠妥之处在所难免，敬请读者批评指正作者2016年4月下载说明（本段文字下载后可删除）：本人制作的规程解读2016版本及其它解读版本均已word格式为主，现在第一编21条内容的解读已经完成，预计全部解读内容制作完成需要半年时间，因为全部内容为个人用键盘手动打上去的，费了一番功夫，第一编不再同2011版本时候享受免费价格，望下载者能够充分理解个人的辛苦之作
9、，后续章节内容会陆续推出，大家可关注本人个人主页，有更新了随时查看通知！第一编总则21条已完成第二编地质保障敬请期待第三编井工煤矿敬请期待第一章矿井建设敬请期待第一节一般规定敬请期待第二节井巷掘进与支护敬请期待第三节井塔、井架及井筒装备敬请期待第四节建井期间生产及辅助系统敬请期待第二章开采敬请期待第一节一般规定敬请期待第二节回采和顶板控制敬请期待第三节米掘机械敬请期待第四节建筑物下、水体下、铁路下及主要井巷煤柱开采敬请期待第五节井巷维修和报废敬请期待第六节防止坠落厂匸敬请期待第三章通风、瓦斯和煤尘爆炸防治敬请期待第一节通风敬请期待第二节瓦斯防治敬请期待第三节瓦斯和煤尘爆炸防治敬请期待第四章煤（
10、岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治敬请期待第一节一般规定敬请期待第二节区域综合防突措施敬请期待第三节局部综合防突措施敬请期待第五章冲击地压防治敬请期待第一节一般规定敬请期待第二节冲击危险性预测敬请期待第三节区域与局部防冲措施敬请期待第四节冲击地压安全防护措施敬请期待第六章防灭火敬请期待第一节一般规定敬请期待第二节井下火灾防治敬请期待第三节井下火区管理敬请期待第七章防治水敬请期待第一节一般规定敬请期待第二节地面防治水敬请期待第三节井下防治水敬请期待第四节井下排水敬请期待第五节探放水敬请期待第八章爆炸物品和井下爆炸敬请期待第一节爆炸物品贮存敬请期待第二节爆炸物品运输敬请期待第三节井下爆破敬请期待第九章
11、运输、提升和空气压缩机敬请期待第一节平巷和倾斜井运输敬请期待第二节立井提升敬请期待第三节钢丝绳和连接装置敬请期待第四节提升装置敬请期待第五节空气压缩机敬请期待第十章电气敬请期待第一节一般规定敬请期待第二节电气设备和保护敬请期待第三节井下机电设备硐室敬请期待第四节输电线路及电缆敬请期待第五节井下照明和信号敬请期待第六节井下电气设备保护接地敬请期待第七节电气涉笔、电缆的检查、维护和调整敬请期待第八节井下电池电源=敬请期待第十一章监控与通信敬请期待第一节一般规定敬请期待第二节安全监控敬请期待第三节人员位置监测敬请期待第四节通信和图像监视敬请期待第四编露天煤矿（略）敬请期待第五编职业病危害防治敬请期待
12、第一章职业病危害管理敬请期待第二章粉尘防治敬请期待第三章热害防治敬请期待第四章噪声防治敬请期待第五章有害气体防治敬请期待第六章职业健康监护敬请期待第六编应急救援敬请期待第一章一般规定敬请期待第二章安全避险敬请期待第三章救援队伍敬请期待第四章救援装备与设施敬请期待第五章救援指挥敬请期待第六章灾变处理敬请期待附则敬请期待附录：主要名词解释敬请期待参考文献敬请期待第一编总则第一条为保障煤矿安全生产和从业人员的人身安全与健康，防止煤矿事故与职业病危害，根据煤炭法矿山安全法安全生产法职业病防治法煤矿安全监察条例和安全生产许可证条例等，制定本规程。【名词解释】煤矿事故、职业病、职业病危害、职业禁忌、安全生
13、产法、职业病防治法、煤炭法、矿山安全法、煤矿安全监察条例、安全生产许可证条例煤矿事故煤矿生产建设活动中发生的人身伤害、急性中毒或导致生产中断、财产损失危害环境的意外事件。井工矿井还存在水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害因素，始终威胁煤矿的生产安全。职业病企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。职业病危害对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业病危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。职业禁忌劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业
14、人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原油自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。安全生产法修订后的安全生产法自2014年12月1日起施行。立法目的是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。职业病防治法修订后的职业病防治法自2011年12月31日起施行。立法的目的是为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展。煤炭法修订后的煤炭法自2011年7月1日起施行。立法的目的是为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经
15、营活动，促进和保障煤炭行业的发展。矿山安全法1993年5月1日施行，共8章50条。立法目的是保障矿山生产安全、防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿业的发展。煤矿安全监察条例2000年12月1日施行。立法目的是保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和健康。安全生产许可证条例2004年1月13日起施行。立法目的是为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。【条文解释】本条是制定煤矿安全规程（以下简称规程）的目的和依据。制定规程的目的：贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针。我国煤矿绝大多数是井工开采，井下作业环境特殊、条件艰苦，工人劳动强度大，职业危害严重；煤矿地质条件复杂，经常受到顶板、瓦斯、矿尘、水、火等多种自然灾害的威胁；井下生产系统复杂，多工种、多系统交叉作业，生产工艺复杂；煤矿企业存在安全装备水平和工人素质偏低等不安全因素。导致我国煤矿事故多发，人员受伤亡、职业病危害困扰的局面依然存在。煤矿企业在建设、生产过程中。这是保护和发展生产的重要任务、也是对煤矿生产的一项基本要求。规程制定意义：加强对煤矿生产安全管理和监督执法，遏制重特大事故，保护职工的安全和健康，保障和促进煤炭工业的健康发展和煤矿安全状况稳定好转。规程制定依据：
