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1、赴安徽信用担保集团有限公司考察学习报告一、安徽信用担保集团有限公司基本状况安徽省信用担保集团有限公司是经安徽省政府批准并出资设立的大型国有独资公司,于11月日挂牌,注册资本8.6亿元人民币,因业务发展需要,政府再次出资10亿元人民币,截止注册资本达到2亿元人民币。净资产达到5亿元人民币,附属资本亿元人民币，办理直接担保5亿元,再担保13亿,合计471亿。该公司共有员工14人，分为六个业务部门、五个中后台部门及两个分公司。业务部门涉及五个担保业务部及一种再担保业务部,业务一部负责全体业务的牵头工作,其她担保业务部门按照区域划分业务范畴,再担保业务部负责再担保体系建设及成员单位的管理;五个中后台部
2、门为:风险控制与法律事务部、稽核管理部、信息技术部、财务管理部和纪检监察部；两个分公司为宿州分公司和明光分公司。（一） 从宏观经济看安徽担保集团业务模式1、背景简介该公司经安徽省政府批准设立,原为省担保中心,通过整合,拟定注册资本1.6亿元,由政府再次增资至8.亿元。省委、省政府对该公司高度注重，公司创始人和高管均省财政厅委派,在各地财政系统均有良好的人脉关系, 。本地政府为增进地方发展，政府出资25亿投入经济建设,该部分投资分为四个环节：第一将1亿资金投入到安徽担保集团再担保体系中的成员单位，为成员单位注资,扩大资本金;第二实行向通过担保的小公司实行担保费用补贴制度;第三实行向以担保形式的贷
3、款发放政府贴息制度;第四将徽商银行股份转给安徽担保集团,支持集团投融资业务全面发展。政府通过担保集团,此前三个环节实现了财政转移支付功能,第四个环节提高安徽担保集团注册资本,扩大可担保余额。2、公司战略与经营模式分析安徽担保集团以“支持中小公司发展、构建信用担保体系、增进地方经济建设”为经营宗旨，以信用担保体系建设为重点，以担保和再担保业为主线,以信用支撑和融资支持等多种方式，为中小公司提供担保、股权投资以及中介服务，为市县担保机构提供再担保服务,积极打造为中小公司服务的综合平台、通过担保、投资和多种配套服务手段,哺育一批有自主创新、自主知识产权和核心竞争力的强势中小公司，推动全省经济发展。公
4、司奉行“三驾马车”的经营模式，即直接担保业务为中小公司提供融资服务、再担保业务构建安徽省信用担保体系、投资业务为公司发明利润。直接担保业务的重要宗旨是扶持中小微公司的发展,手续费相对优惠，再担保业务是运用自身资源优势,对于再担保成员单位予以优惠性质的合伙支持,创立优质信用体系，这两项业务作为安徽担保集团的形象性工程，公司重要依托投资业务支撑公司发展，在其旗下的投资项目重要有:由省政府转予徽商银行9.4%的股份、投资皖能集团股份、同步是奇瑞集团等第二大股东。这种“三驾马车”模式被总结为政府导向型发展模式。安徽担保集团与银行合伙模式比较灵活，在接受银行及第三方机构对公司信用评级的前提下,所办理的担
5、保业务以信用担保为重要方式,通过审批的项目向银行开立00%连带责任的保函,不向银行缴纳保证金，有个亿的备付金,按照各家银行担保份额划分备付金。(二）从微观经济看担保业发呈现状1、国内担保业的发展模式目前国内信用担保机构从组建形式上可分为三类,即政策性担保机构、商业性担保机构和互助式担保机构,这也是构建国内信用担保体系所倡导的“一体两翼”的运作模式。从经营模式的角度来看分为安徽模式(即担保+投资)、深圳模式(商业担保模式)、上海模式(金融模式)。安徽模式即为三驾马车的经营模式，以担保业务增进地方经济发展,投资业务增进公司内部发展；深圳模式是完全以市场为导向，调节担保公司赚钱方式;上海模式依赖本地
6、发达的金融市场,与银行业、信托业、债券发行等资我市场联系更为紧密，以此提高担保公司利润。三种模式根据各自地区性的特点产生,并适合本地区发展的方式。、直接担保与再担保的关系第一、再担保业务的发展模式目前国内再担保业务有三种模式,即做项目、做机构(与担保机构合伙)和做产品。做项目是最初级的形态,对再担保公司来说，这是大材小用,小项目要花很大的精力去调研,并且重要是担保机构的业务来源,再担保公司做项目担保存在与担保公司争市场的状况。第二、再担保对直接担保的推动作用以做机构这种模式来说,再担保可觉得市、县等担保机构提高信用，做大担保规模,担保公司可按项目审定状况向成员单位承当担保责任,当市、县担保机构
7、的所有财产（涉及出资人承诺而尚未实现实际投资的资本金和市、县担保机构应追偿的债权)清偿完毕后仍局限性以承当所有保证责任时，由担保公司承当补充清偿责任的行为。这种作用协助成员公司放大担保倍数并且提高了担保质量。3、引入创新理念目前,国内担保业已形成共识，担保业务具有高风险低收益,风险与收益不匹配的特性。国内的国家信用管理体系和公司信用风险管理制度尚未建立健全，信息不对称也成为担保业发展的瓶颈。因此通过业务创新、机制创新不断完善担保机制，改善担保信用环境。安徽担保集团典型的做法有两种，一方面发展县域经济,把都市富裕金融资源引入需求旺盛,金融资源贫瘠的地区;另一方面发展打包业务,消化银行融资成本,提
8、高融资质量。第一、县域经济增信筹划，实现信贷资源优化配备。党的十七大报告把“发展乡镇公司，壮大县域经济”作为推动社会主义新农村建设的重要举措。为县域经济发展指明了方向。安徽担保集团根据其规模小、层次低、发展慢、金融信贷支持力度差的特点，指定了县域经济增信筹划,霍山县县域经济增信筹划就是其中典型代表。霍山县是革命老区，属于大别山脉,开发之初,地区闭塞,金融资源匮乏。安徽担保集团多次前去该地区调查，并得到本地政府的支持，面对该地区一系列富有特色的生态资源，某些绿色食品加工、高新技术产品及其她生态型工业项目引起了安徽担保集团的注重,这些公司虽然具有众多天然优势资源,但是面临融资难的问题,本着支持地方
9、经济发展的宗旨，担保公司选择了一批有发展潜力的公司,推荐给有合伙关系的金融机构，由其担保向金融机构获得信贷资金，支持该地区中小公司的发展。第二、打包担保,减少金融机构融资成本为了协助银行提高信贷质量，优化信贷构造。安徽担保公司选择了一批区域相近、经营范畴相似、信贷构造相仿的公司作为一种组合，以集合形式向银行申请贷款。从单一公司服务向公司群体服务转变,一种方式为担保公司成批“买”入银行提供的毛坯项目，经双方共同筛选符合担保条件的,再成批卖给合伙银行,或者担保公司从市场或政府筛选出合格的成批项目向合伙银行推介,以实现节省资源,提高效率的目的；另一种方式是与金融机构共同选择借款主体，统一贷款并转借给
10、双方共同审查承认的实际用款的中小公司。已形成的该类产品有:中小公司集合债担保、中小公司短期融资券担保、中小公司集合中期票据担保、中小公司信托筹划担保等。安徽担保集团与进出口南京分行、国家开发银行安徽分行实现成功合伙,通过该方式的再保公司达到83家,在保余额7150万元。（三)存在的困境通过十二年的发展，安徽担保集团优秀的业绩,但是在风险控制和安全措施方面还存在很大的困惑。一方面，表目前目的客户的定位方面。对于担保公司面对的客户都是发展中的公司,是应当选择成长性良好但抵押局限性的公司,还是抵押充足但成长性一般或偏差的公司,是客户定位方面的核心。另一方面,对项目风险分析上面也存在困惑,特别是对于项
11、目的评审应侧重于财务等有关指标的定量分析,还是选择不同与银行评审方式的定性分析,成为影响担保业风险评审的重要因素。第三,项目评审中，当政治敏感因素与风险制度浮现摩擦时，应当如何取舍,才可以既保证担保业务顺利开展，不受外部因素干扰，又能使得担保风险可控,实现真正市场化运作。第四,公司全面拓展方面采用何种模式,是成立分公司子公司模式还是拓展本部成为近年来安徽担保集团的困惑，为此,近十二年该公司仅成立了两家分公司。二、安徽担保集团发展基本经验总结（一)对的解决好政府、市场和担保公司的关系担保公司在政府和市场之间,不仅是联系的纽带更是重要的杠杆。安徽担保集团在谈到各省市设立担保中心时提出，设立担保中心
12、的初衷就是为了扶植中小公司发展，增进全省经济共同繁华,然而由于没有完全实行市场化,担保中心的作用没有得到有效地发挥。如今在政府实现推动地区经济建设，扶植中小公司迅速发展,合理运用金融资源的目的中，由担保中心转型为担保公司已成为安徽省政府实现市场运作的重要手段。第一,担保公司是政府资金的过滤器,由于担保公司相对银行风向分析更侧重于定性分析,因此可觉得政府选择出一批需要扶植的有潜力的中小微型公司，此举是市场经济优胜劣汰的集中体现。第二,担保公司是政府资金的放大镜，政府可通过注资担保公司,提高资本金,把政府资金的经济效益扩大化,政府提供的资金只能协助少数有需求的公司,通过倍数效应将信贷资源放大,可以
13、协助更多公司。第三，担保公司是政府资金的保护伞,担保公司完善的风险体系不仅保护政府资金安全,同步此举是将财政支出转变为财政转移,不仅把政府的钱用在明处并且还能是资金保持了长期的稳定性。安徽担保集团正式运用这一关系,坚持政府导向，大力扶植符合国家、地方发展规定的中小微公司，发展县域经济,提高全省经济的整体水平,同步按照市场化运作思路，筛选出成长型公司、裁减劣质公司，多角度、多层次的整合规范全省经济发展模式。(二)广义的担保行业发展思维本次交流中,安徽担保集团讲到了广义的发展思维，即大担保思维。作为担保业实现担保利润只是担保公司实现经济价值中的沧海一粟,更重要的功能在于体现政策性帮扶机制,构建优化
14、信用环境。担保公司比银行更容易接触到经济基本层次不齐的客户,为了为政府打造良好的信贷环境，不仅在资金链上支持公司发展,在金融政策及解读方面规定上更加重要。指引公司对的结识信贷业务,合理调动政府资源服务中小公司成为担保公司不可推卸的责任和义务,只有提高有关链条中的多有因素的综合素质,才干保证该地区经济整体进步。同步信用环境的优化经更有助于担保公司节能高效的开展业务，从而使得政府、银行、担保公司、公司等每一种环节实现帕累托最优。（三)担保体系建设由于通过财政支出推动经济发展具有了低效、挥霍、腐败等缺陷,要想通过担保体系建设使得财政资金运用达到高效、放大、增值的效果必须遵循“政府支持、市场化运作、因
15、地制宜、共同发展”的原则第一、政府支持。省市县政府及财政着手从政策导向和资源配备上,大力支持担保机构建设，改善投融资环境，扶持中小公司发展。第二、市县担保机构在坚持以服务为宗旨的前提下，按建立现代公司制度的规定，完善法人治理机构,规范管理运作,努力提高经济效益,自主经营、自负盈亏、自我发展。第三、因地制宜。对市县担保机构建设,根据各地的具体状况，有条件有环节采用适应的构建方式,支持区域之间联合，走集约化发展道路。第四、共同发展:全省县担保机构运用信用体系及资源的整合优势,共同为中小公司提供担保等系列服务,在为公司服务中实现资源增值,形成担保机构与被担保公司及金融部门“共赢”的局面。(四)创新是
16、担保公司发展的核心竞争力通过近年经营,安徽担保集团成功实现三个创新,实现了服务安徽崛起的总体目的。一方面，把体制创新作为公司立足的基石,保证明现政策性与商业性业务协调发展。一方面及时出台针对性措施,保证服务全省工作大局落到实处；一方面积极推动再担保体系建设，为提高安徽担保业整体形象发挥龙头作用;再一方面发挥省级综合担保平台作用,引导在皖金融机构向尚未布点的区域和省外银行机构来皖拓展业务。另一方面,以业务创新为公司发展引擎,实现客户和公司双赢。具体体现是在服务理念上,从单纯融资服务向提高客户竞争力转变;从业务模式上，从单一公司向为公司群体服务转变；在品种创新上,从单纯融资向非融资等多领域转变。最后，以机制创新作为公司发展抓手,保证公司各项业务逐年跨上新台阶。通过制度创新、技术创新、文化创新,实现以全程风险管控机制建
