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1、 学校代码 10125 专业代码 110104 Shanxi University of Finance and Economics本科毕业论文（设计）题目： 中新保障房制度比较研究 学 院： 管理科学与工程 专 业： 09工程管理 学 号： 200907020115 姓 名： 宁武鹏 指导教师： 郭淑芬 2013年 5 月 19 日修德立信 博学求真毕业论文（设计）学术承诺本人郑重承诺：所呈交的毕业论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不存在抄袭情况，论文中不包含其他人已经发表的研究成果，也不包含他人或其他教学机构取得研究成果。作者
2、签名： 日 期： 毕业论文（设计）使用授权的说明本人了解并遵守山西财经大学有关保留、使用毕业论文的规定。即：学校有权保留、向国家有关部门送交毕业论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。（保密的论文在解密后应遵守此规定）作者签名： 指导教师签名： 日 期： 日 期： 目录摘 要1ABSTRACT.21 绪论31.1研究意义31.2国内外研究综述31.3论文研究思路52 我国和新加坡保障房现状72.1新加坡保障性住房现状72.2 我国现行的保障房模式73 我国和新加坡保障房制度对比103.1 从土地供应方面对比113.2 从财
3、政保障政策方面对比123.3 从住房公积金方面比较133.4 从法律保障方面比较154 完善我国保障房制度的建议174.1 完善土地政策，稳定保障性住房的土地供应174.2以财政资金为主，发展多渠道筹集住房保障资金174.3 完善我国的住房公积金制度184.4 完善保障房政策的法律法规19参考文献21致 谢22 山西财经大学毕业论文（设计） 中新保障房制度比较研究摘 要:住房是关系国计民生的重大经济问题和社会问题，解决好中低收入家庭的住房问题，是城市住房问题的难点也是重点。我国是一个低收入的国家，因此对我国保障房制度的完善就显得尤为重要。本文采用定性分析法、横向比较法、理论分析法等研究方法，对
4、中国和新加坡的住房保障制度进行了比较研究，借鉴新加坡一些先进的制度，并结合我国的实际，从资金保障、土地供给、法律法规、住房公积金等方面，提出了一些发展和规范住房保障制度的意见与建议,以期对我国住房保障制度的完善提供有益的帮助。关键词; 保障房制度、资金、土地、法律法规、公积金 The comparison of the affordable housing between China and SingaporeAbstract:Housing is a major economic and social problems of the peoples livelihood.It is a di
5、fficult and key problem to solve the housing problems of low-income families in urbn. China is a low-income country, so it is particularly important for the perfection of the system of affordable housing.I use qualitative analysis, horizontal comparison method, theory and case analysis combining res
6、earch methods in this paper.First of all ,I have a study on China and Singapore housing security system. By Learning from Singapores advanced system, and combined with Chinas actual, I put forward some opinions and Suggestions of development and regulate the housing security system in terms of the f
7、unds safeguard, the land supply, the laws and regulations, housing accumulation fund, etc .In order to provide some good ideas to improve housing security system in ChinaKeywords：system of affordable housing 、funds safeguard、land supply、the laws and regulations、housing accumulation fund1 绪论1.1研究意义住房
8、保障制度是一个关系到国计民生的问题，它既是一个重要的政治问题，也是一个重要的经济问题。住房保障问题解决不好，会严重的影响经济的发展。同时，住房保障解决不好，会产生大量的无家可归者，他们露宿街头、寻衅闹事、致使国家动荡、社会不稳，产生严重的社会问题。，我国是低收入国家，中低收入家庭占据了大多数，他们迫切的需要能够满足他们购买力的住房。因此，保障房制度是否健全与中低收入群体的住房问题能否得到改善密切相关，也关系到了社会的稳定与政治安定。另外，从制度经济学角度来看，任何一项制度都必须随着实际情况的变化而调整和完善，因此，如何改进与规范保障房制度，是当前既具有社会意义、经济意义又具有现实意义的重要课题
9、。建立和完善住房保障制度，是我国社会政策和社会保障制度的重要组成部分。随着我国经济的发展和社会的进步，中低收入家庭的住房困难问题已经成为一个重要的社会矛盾。1.2国内外研究综述1.2.1 国外研究综述切希尔( Cheshire) 、布拉姆利( Matthew Bramley) 尝试通过数据整理或模型建立来寻找决定住房状况的因素，通过研究发现政府控制土地的松紧度对住房供给有关键性的影响。惠顿( Wheaton) 通过探究政府、房地产、市场经济之间的关系，论证了政府出台住房政策调节住房供需关系的必要性。阿瑟奥沙利文在城市经济学一书中分析了现行公共住房政策对城市贫困人口的影响，认为联邦住房政策造成住
10、房隔离，住房隔离加重了贫困，主张通过改革住房政策，消除城市贫困。他通过分析指出：支付现金优于提供公共住宅，因为这样可以增加家庭的效用。在欧洲，相对于其它的住房研究而言，租金控制对住房市场运作的影响已成为理论和实证分析的主要内容。加尔斯特在从市场和空间的角度对需求方和供给方的住房政策进行比较一文中认为，由于子市场具有有效的反应能力，补贴需求方的方法通常优于补贴供给方的方法。汉纳、马尔佩齐和梅奥在美国和德国的经验对比：补贴住宅项目低效率的原因一文中认为政府为实现诸多目标，常采用补贴、管制、税收和其它的手段来关于住房市场，他们通过考察这些干预如何影响价格和相应的现值，来分析每一项政策干预手段的效果，
11、现值分析就是在不同方案不同干预手段的成本与收益之间进行直接比较。国外学者对保障房制度研究着手较早，不论在层次上还是类型总结上都有所建树，从整体上看已成体系。然而中国与西方在经济发展程度、文化、人口、政治体制等诸多方面存在巨大的差距，照搬国外的做法不能解决中国大都市严峻的住房问题。1.2.2国内研究综述保障房是我国住房体制改革阶段的产物，我国的保障房对解决中低收入家庭的住房问题起到了一定的作用，但是在发展过程中也出现了很多问题。近几年来，保障房被擅自改变用途、弃购和违规出租的现象时有发生，完全与政府建保障性住房的初衷背道而驰，在社会上产生了不利的影响。这其中的原因有多种，既有保障房房既不“经济”
12、也不“适用”的原因，也有监管不力等方面的原因。从这可以看出，我国保障房房制度的发展任重而道远。针对这些问题，国内学者也提出了自己的观点。王铁军（2006）系统地总结了中国地方政府融资的理论依据与实用模式，首次归纳了中国地方政府融资的22种模式，也介绍了美国等五个国家基础设施建设的投融资概况与经验，为中国地方政府通过投融资载体进行融资实务运作提供了金融技术操作知识。陈杰（2011）在我国保障性住房的供给与融资回顾与展望中，作者详细介绍了我国保障房的建设历史进程及相关政策，并介绍了国外的建设体系及建设经验。张静在国外住房保障制度对我国的启示一文中在分析比较国外发达国家住房保障实践的基础上，指出完善
13、住房保障应从以下几方面入手：一是制定相应的住房保障法规；二是政府应作为构建住房保障体系的主体；三是注意住房保障的层次性；四是大力发展住房金融；五是健全、完善其它保障制度。在保障性住房建设融资困境与实现途径（唐志新）中，通过阐述目前保障性住房的现状及特点，分析了保障房建设现状，指出了障性住房建设中金融支持存在瓶颈，并提出了保障性住房建设中获得融资的可行途径。1.3论文研究思路论文包含4章； 第一章 绪论。主要介绍了论文的研究意义、国内外研究综述以及论文的研究思路和方法。第二章 我国和新加坡的保障房现状。介绍新加坡的保障房现状和我国现行的保障房模式。第三章 我国和新加坡保障房制度的对比。从土地供应、财政保障、住房公积金和法律保障四方面比较，指出我国保障房制度的不足。第四章 完善我国保障房制度的建议。结合我国国情，提出完善我国保障房制度的合理化建议。2 我国和新加坡保障房现状2.1新加坡保障性住房现状新加坡是东南亚的一个岛国，位于马来半岛南端，毗邻马六甲海峡，国土面积710平方公里，人口将近518万（2011年10月统计）。新加坡在独立前就面临房荒问题。1959年，占全国人口40的人口居住在肮脏的贫民窟和棚户区中，经过近半个世纪“居者有其屋”计划的实施，1961-1995 年通过7 个“五年计
