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1、工程造价控制管理制度目 录第一部分 造价人员职责一、在实行过程造价人员需做到：3第二部分 施工阶段的造价控制与管理一、现场跟踪的方式：4、现场跟踪是施工阶段造价控制的基础工作，根据项目的特点,拟定以下跟踪方式：42、现场跟踪重要内容5二、设计变更、现场签证的审核与管理71、设计变更的审核工作程序2、洽商签证的审核与管理10、工程量签证的造价审核程序与内容12、材料价格签证的审核程序与内容13、综合单价签证的管理与审核1四、重要隐蔽工程及工程验收的审核与管理151、内容152、隐蔽工程造价管理的工作程序16五、重要材料及设备价格的审核与管理171、内容172、工作程序六、工程进度款的审核与管理1
2、81、内容1、工作程序18七、索赔费用的审核与管理191、索赔费用的管理1、索赔的内容193、索赔的分类2、索赔的程序235、索赔的依据236、索赔方案的拟定4风电场项目施工阶段全过程造价控制与管理工作制度一、在实行过程造价人员需做到:每月一次定期向委托单位报告当期工程相关情况(以书面形式为主，电子版为辅）,报告应包含以下内容: 当期(月）工程的进展,当期（月)发生的重要事项,当期(月)存在的问题及建议，上期遗留问题在本期的解决情况等,报告资料同时报送事务所。1、对于施工中的设计变更、签证、技术核定单等，跟踪人员应在收到上述工程变化的资料后，测算对工程造价导致的影响,并将结果及时报送委托单位；
3、同时报送事务所。2、参与建设单位召开的有关工程设计、施工方案变更会议和工程例会，会审有关涉及造价的工程变更和签证,做好记录,定期向委托单位报告，同时报送事务所。3、 做好现场收集工程实行过程中工程例会报告材料、例会会议纪要、专项施工方案、专题会议纪要、监理周报及月报、建设单位发出的各类涉及到工程造价的变更指令单、现场签证、施工图纸、设计变更等资料并建立台帐。、所有向委托单位及相关单位发出的文献均应采用书面形式，并做好签收发记录工作。二、设计变更、现场签证的审核与管理工程实行阶段,业主的工作重点在于过程的有效控制,使设计变更、签证等得到有效的掌控；我公司作为中介方,工作重点在于协助业主运用自己的
4、专业知识对变更、签证、索赔进行有效的审核。对工程签证等管理实行量价分离的二级约束机制,规定现场监理工程师仅对签证事件的真实性和工程量数据的准确性确认，对其也许引起的费用变化或工期变化规定承包商另行填写费用洽商申请表或工期临时延期申请表，由业主经营部和委派的造价征询公司的造价工程师独立审核,形成了二层次管理,互相制约的机制,最大限度地减少了工程签证也许带来的工程造价失控风险。1、设计变更的审核工作程序(1)设计变更的审核程序：设计变更的必要性审核:对影响工程造价的设计变更、签证,应从专业技术需要的角度,提出合理化建议方案，供业主选择。A、工程设计变更按其影响造价的限度,可分为 、b、c三类。a类
5、变更:这类变更不涉及变更设计原则，不影响质量和安全经济运营,且不增长或减少工程费用(或协议价款）。b类变更：这类变更工程内容有变化，造价有增减，但变更价款在协议规定的承包商包干费用范围内。c类变更：这类变更涉及变更设计原则,变更设计方案及重要结构和布置,修正重要尺寸及重要原材料和设备代用，且变更价款在协议规定的可追加或减少费用的范围内。B、各类工程变更的解决程序：a类变更:由监理工程师签认,但需向造价工程人员备案。b类变更：必要时（协议结算规则规定按分项、分部工程计算费用；或业重规定提供考核设计变更增长的费用),造价人员要对工程变更申请表的估算费用进行核查，并记入核查记录,同时按分项、分部工程
6、进行记录。否则,与a类变更的解决方法相同。类工程变更:属类变更的，由施工方提出申请估价和提交变更价款预算单，报监理单位审核工程方案,由造价公司进行价格的核查，报业主与承包商协商后拟定价款,填写核查记录,同时按分项工程进行记录。对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，要看是否有原审批部门的批准;运用价值工程理论,对变更的技术可行性，经济合理性进行必要的论证与综合评价后再决定进行变更。设计变更的合规性审核:审核设计变更手续是否合理合规,是否符合甲乙双方的事前约定。根据变更引起造价变更的数额实行分级审批制,明确审批权限,加速变更工作的进展。同一因素引起的、数额较大的变更项目不能肢解为多个变更项
7、目申报而逃避审批。A、必要的变更应先作工程量和造价的增减分析，经业主批准,设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更告知。B、对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。C、监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时,必须征求业主和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的,不予认可。设计变更的真实性审核：A、审核设计变更是否真实存在。为分析变更的因素，明确责任,应对变更进行分类管理，一般可以分为施工类、设计类、业主管理类，并制定相应的奖罚措施。a由于施工不妥,或施工错误导致的变更，监理工程师应注明因素，此变更费用不予解决,由施工单位自负,若对工期、质量、投资效益导致影响
8、的,还应进行反索赔。由设计部门的错误或缺陷导致的变更费用,以及采用的补救措施，如返修、加固、拆除所生的费用，这部分费用按类变更解决后由监理单位协助业主与设计部门协商是否对设计部门索赔。c由于监理部门责任导致损失的,该部分费用按c类变更解决后应扣减监理费用。、审核变更中涉及的其数量及计价的真实性。a审核设计变更部位的工程量增减是否对的,是否得到了如实反映。b审核变更部位的定额套用是否合理。设计变更应视作原施工图纸的一部分内容,所发生的费用计算应保持一致，并根据协议条款按国家有关政策进行费用调整。材料的供应及自购范围也应同原协议内容相一致。c审核设计变更计算过程是否规范。审核工程量的计算是否按协议
9、中约定的计量规则进行计算，有无高估冒算。2、洽商签证的审核与管理（1)洽商签证的必要性签证对造价的影响限度，洽商签证于设计变更相同,按其对造价的影响限度，亦分为a、b、三类。类签证:这类签证不涉及设计原则的变化，不影响质量和安全运营，且不增长或减少工程费用（或协议价款）。类签证：这类签证涉及工程内容,造价有增减，但变更价款在协议规定的包干费用范围之内。c类签证:这类变更涉及协议约定的工程内容变化，或属协议约定的范围之外的工程内容,且变更价款在协议约定的追加或减少费用范围之内。各类签证的解决方法以上a、c各类签证的解决方面同各类工程变更的解决方法，见第7页。(2)审核洽商签证的真实性审查洽商签证
10、的程序是否规范。审查程序是否符合甲乙双方事先约定的签证程序。审查洽商签证手续是否齐全。洽商签证必须分别由监理公司、业主单位、施工单位共同签字确认，假如只有一方签字或缺少某一方签字,说明洽商签证的手续不全,也必然影响洽商签证的真实性。审核材料签证的市场调查。涉及材料价格的签证应在业主组织下，造价公司会同承包方赴市场，拟定本工程所监控重要建筑材料的品种、规格和单价。审查洽商签证内容与竣工图、隐蔽工程记录和竣工项目的内容是否一致。假如不一致，说明洽商签证的内容存在虚假情况,必须纠正。（3）审查洽商签证的有效性审查开始后,必须封存施工单位移交的所有资料，涉及洽商签证，不允许施工单位补办任何洽商签证，特
11、别是隐蔽工程项目的洽商签证,凡是审查开始后补办的洽商签证一律无效。 审查洽商签证的内容有无反复,特别要注意工程项目整体办理洽商签证后，是否又以单项办理洽商签证。预算中包含的项目不得进行签证,已签证的工程量,应予扣除;（4)审核洽商签证的对的性审查洽商签证的数量，涉及个数、面积、体积、重量的计算是否对的。审查洽商签证的单价、金额计算是否对的。结合业主与施工单位签订施工协议的内容，特别是洽商签证的一些优惠条款,查洽商签证是否可以列入工程结算。工程变更与工程现场签证审核的依据应充足,设计变更手续、签证程序应齐全，内容与实际情况应相符，所选用的计价方式应合理并符合施工协议规定。工程设计变更及现场签证价
12、格的审核与拟定应由相关的专业造价工程师签发。3、工程量签证的造价审核程序与内容签证审核的环节分三步：真实性审核、合理性审核、实质性审核。(）真实性审核一般签证书面材料中应有甲方现场代表、乙方、监理工程师的签字盖章。签证有无双方单位盖章,印章是否伪造，复印件与原件是否一致等是真实性审核的重要内容。签证是甲方与乙方之间在工程实行过程中对已订协议的一种填补或动态调整，与主体协议具有同等法律效力，因而在形式上应当是双方签章齐全真实。审核时复印件应与原件核对，签证的印章应与投标书中印章相比对,以保证签证形式合法、内容翔实合理。以防止签证上虚增材料数量、工程量、费用等。签证真实性的审核要重点审查签证单所附
13、的原始资料。对签证中的数量一定要现场核算。现场核算工作量规定甲方、乙方、中介方三方同时到场,征询单位审核人员一般安排二人以上参与,认真测量并做好勘测记录。勘测记录由甲、乙方和审核人员签字认可，作为调整结算的依据,并与结算书等一并归档备查。（2)实质性审核：对于工程量的签证，审核时必须到现场逐项丈量、计算,逐笔核算。特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的重点。由于这两部分往往没有图纸或者图纸不很明确,而事后勘察又比较困难。在必要的情况下,审核人员在征得甲方和乙方双方批准的情况下，进行破坏性检查，以核准工程量。4、材料价格签证的审核程序与内容一般来说，设计图纸对一些主材、装饰材料只能指定
14、规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上伪劣产品较多,即使是正规厂家,不同的厂家和品牌,价格差异比较大，特别是一些高级装饰材料，施工方以劣充优，以国产品牌冒充进口品牌,若业主签字确认之后会给结算审核导致麻烦。材料签证的造价跟踪重要注意以下几个方面：(1）注意签证的时间市场经济条件下，价格信息是时时刻刻变化的,掌握价格变动规律，审核中关注签证材料的购买时间,是一个很重要又容易忽视的问题。()材料价格签证确认的方法相对于其他签证来说，材料价格签证的确认是比较难的。客观上,各地区价格信息对普及性材料有明确指导价，而对装饰材料的价格没有明确指导，由于其品种、质量、产地的不同,导致了价格的千差万别，甲
15、方也不能清楚、具体地提供材料的具体资料。比较可行的办法是：组织双方人员，走向市场,寻求最接近实际情况的价格,以有力的事实证据取得双方的一致认可。调查材料价格信息的方法A、市场调查。B、电话调查。、上网查询。D、当事人调查。取定材料价格的方法。调查取得价格信息资料后,就要对这些资料进行综合分析、平衡、过滤，从而取定最接近客观实际并符合审价规定的价格。、应考虑调查价格与实际购买价格的差异。B、参考其他价格信息。取定材料价格时还应综合考虑下面几种价格资料:参考信息价。b参考发票价。参考乙方的购货发票,虽然也许存在假、虚、空等问题，但在市场调查的基础上,可作为参考的依据之一。参考口头价。这里的水分也许更大一些,更应慎重取舍。d参考定额价。定额价格是加权平均价,具有较强的指导作用,一般来说土建材料与市场差异不大,但许多装饰材料则也许出入较大,应分别对待。e其他工程中同类建材价格。在同期建设的工程中,已审定工程中所取定的材料价格,可作为在审工程材料价格取定参照，甚至可以直接采用。、综合单价签证的管理与审核(1)清单计价
