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1、城市管理的有序性和长期有效性调查汇报 城市是经济和社会发展的主要载体，是人类文明进步的象征。城市管理的好坏，直接反应一个城市整体管理水平和精神文明建设高低。而城市管理工作又是一项包括面广、社会化程度高、综合性强的系统工程。上海是国际大城市，改革开放及城市建设和改造给城市管理工作带来很多新问题和很多新的探索，尤其是在建立城市有序性和长期有效管理机制上任重而道远。镇政府、镇党委统一认识，明确任务，要求城管工作深入提升管理能力，落实方法，自我加压，迎难而上，紧紧围绕市容道路整改工作为突破点，着力改进小区市容环境面貌，努力创立全国文明示范小区为目标。现就镇城市管理的基础情况及怎样实现城市管理的有序性和
2、长期有效性作一一探讨。一、我镇城市管理的现实状况和问题改革开放以来，我镇围绕环境创新战略，城管工作取得较大成就，城区环境面貌也发生了较大改变。但因为经济、社会的快速发展，对城市管理的要求越来越高，面对城市发展马上面临的质和量的飞跃,城市管理的弊端和问题也随之出现。2.城市建设功效布局尚不完善，引发的管理矛盾突出。江湾镇是个老城区，房屋建筑面积万平方米，其中民居建筑面积万平方米，辖区道路达33条，全长28公里。因为历史原因，道路多而且大多比较狭窄，沿街道路上旧房多、私房密集，而且沿街单位破墙开店比较严重。江湾镇的道路住宅区、河汊、铁路交错，没有形成系统的计划集中开发。很多区域是低层次的计划建设，
3、建成前店后工场，上面居住下面开店，小店小工场的现象比较多,给城市综合管理和整改带来了难度。3、城管系统下属的执法队、市容队、协管队、保洁企业等各支队伍还未形成协力，管理工作有待加强。对各支城管队伍的管理还未真正建立统一性和有序性。缺乏整体性，同时性，还未形成一盘棋的格局，难以规范城市管理行为。镇里诸如公安街、仁德路等市容道路并未走出重复整改重复回潮的怪圈，总体形象还有很多不尽如人意的地段。4、城管执法环境差，不少居民缺乏对城管工作的正确定识，她们的逆反心理较重，便表现出认同感低、支持率低的现实状况。5、城市管理工作网格化管理的工作还未真正落实到位、队员还缺乏责任心，对执法队等城管队伍还未真正落
4、实管理责任，完善长期有效管理机制。另外，在奖优罚劣、形成激励机制上还待完善。二、实施长期有效管理的对策和提议把握好综合化、市场化、规范化和社会化的改革方向，理顺城市管理体制，建立长期有效、有序、动态发展的城市管理机制，是提升城市当代化管理水平的内在要求和关键所在。1、提升认识，更新观念，勇于打破旧的模式。城市管理是最具地方特色、能表现城市管理水平和效率的一项工作。多年来，伴随经济、社会的蓬勃发展，我镇城市建设和改造日益加紧，城市的发展对城市管理工作也提出了更高的要求，要把城市管理好，必需处理观念问题。首先，要主动落实邓小平大胆地试，大胆地闯的思想，更新观念，借鉴外地成功经验，勇于改革，勇于打破
5、城市管理的旧模式，主动探索新形势下新的管理模式，以人为本，城市管理工作才能收到实效。2、重视宣传教育，形成有利于城市长期有效管理的宣传导向。江泽民同志指出清洁、卫生、美观是城市文明的一大标志，要抓好城区城市管理，必需加强宣传教育工作，从而提升全体市民的城管意识。对破坏市容环境的行为就是违法，社会认识还比较模糊，缺乏分辨。这就需要我们从宣传上加以把握，树立正确的舆论导向，为城市长期有效管理发明良好的外部环境。所以，首先是要加强对镇城管系统下属各支专业管理队伍人员的教育，提升服务质量、行政执法能力及水平，逐步达成规范管理，依法治理。其次是加强市民的城管意识教育，使她们能了解、支持专业管理队伍的辛勤
6、劳动，自觉参加、配合城区综合管理，扭转多数人制造脏乱差，少数人治理脏乱差的被动局面。3、以人为本，建立一支廉洁、勤政、务实、高效的城市管理执法队伍。我们说要以人为本，就是要正视社会在设置所需领域的要求，发明条件为市民提供必须的足够的服务，让城市处于有序的管理状态。城市管理行政执法含有突发性、快节性、持久性的特点。只有一流的队伍，才能树立一流的形象;只有一流的形象，才能抓一流的管理;只有一流的管理，才能创一流的地域。4、科学计划，加紧城市市容基础设施建设，合了解决城市整改中堵和疏的问题。坚持疏堵结合方针，实现活而有序的市场秩序。三、详细方法;一、加强网格化管理，努力形成管理协力。网格化管理要求镇
7、城管部门下属各部门和队伍齐抓共管，处理热点、难点、结点问题。城管工作是一项系统工程，担负着长久繁重而紧迫的任务。必需增强管理的主动性、针对性、实效性和长期有效性。目前，假如没有部门互动、联动，不实施网格化管理，仅靠城管执法队孤军奋战，难以取胜，更难以实现长期有效。必需将执法队、管理所、协管队、保洁企业等队伍有机整合在一起，协同作战。另外：公安、工商、建设、卫生、交通、环境保护、等部门和单位是我们坚强的力量，镇城管科要发挥牵头部门作用，上下一心，左右联手，在处理难点、结点问题上下功夫。二、主动依靠人民群众。和小区互动促进管理，有效处理热点、难点问题，认真抓好城管信息员队伍，发挥信息员作用，以管理
8、互动、联动为载体，促市容保通畅，实现管理良性互动、良性循环，达成城市管理共建共创联动效果。三、加强内外宣传工作，营造良好的管理气氛。深入千家万户继续加大城管宣传，主动营造人民城市人民管的良好气氛。首先要加强城管网络建设，利用活动载体，新闻媒体，加强本身宣传，展示城管形象，提升宣传效果。其次要根据区域管理标准，到小区群众家中，广泛听取意见，寻求改善方法。能整改的立刻整改，能做好的立即做好，目前临时难以做到的，说明情况，需要群众支持的请求帮助，多一份了解和配合，少一份指责和怒骂。把宣传工作、思想工作、人性化管理融为一体。在城市管理中打一场人民城市人民管，管好城市为人民的人民战争。四、认真落实管理责
9、任推行网格化管理，完善有序管理和长期有效管理机制，真正形成激励机制根据责任+落实+长期有效=满意的要求，坚持归口管理、属地域域管理的标准。一是落实干部责任制。要发挥各级干部，各支队伍的关键领导在管理中指导作用，增强协调和创新能力，提升率领队伍和开展城市管理的实际工作水平。各支队伍的关键领导肩上要有担子，管理要有着子，本身要有样子。管理区域、管理路段要包干，关键部位、关键项目要定人定岗。真正形成谁责任谁包干，谁管理谁负责的工作责任制。筹划长期有效方法，也要求制订含有可行性、操作性的有序方法。客观分析现实状况，立即调整管理方法，稳步推进长期有效管理进程，一步一个脚印，一项一项管理，一仗一仗打赢，真
10、正做到整改一片，规范一片，真正形成整改、管理、巩固、长期有效的良性循环，让老大难 问题逐一处理并巩固到位。镇城管部门将深入完善激励机制，以期真正达成奖优罚劣的目标。五、认识对立统一规律，采取主动疏导的措施，实施人性化管理，营造友好的管理环境。对以摊点经营为生的下岗、无助人员，要主动引导、合理疏导，对家庭经济状态良好，外来人员不服从管理的经营人员先耐心说服教育，如无效果则果断依法处理。对门外出摊、占用公共设施的现象抓重复、重复抓。根据路段分类分级管理要求，切实有效地从源头上加以控制，要采取方法，疏导一批、取缔一批，力争在整改中加以规范。表现出城市管理的有序性。六、要继续加强协调及以建促管的政策方
11、法，提升城市的环境面貌。继续加强道路优化工作。有步骤、有秩序的推进江湾镇关键道路的优化工程，促进全镇的道路面貌更上一层楼。对辖区内部分单位破墙开店的现象进行调查，展开全方面梳理工作，加强协调力度，努力争取做到能关则关。对沿街老违章逐步拆除。要做好这些违章协调疏导工作，做到逐步拆除并严格控制新违章。七、全力做好信访工作，创立稳定友好社会群众利益无小事，信访工作是大事。城市管理工作直接和社会弱势群体接触，各类矛盾相对集中，矛盾、纠纷难免发生。一要加强组织领导，提升思想认识。全体城管系统同志必需高度重视群众来信来访工作，虚心听取群众意见，切实处理群众关心的问题，把群众关心的事作为主要工作来抓好、抓实
12、。二要完善信访制度。城管科及执法队对群众反应问题和领导批转信件，要加紧办理速度，提升办理质量。三要制订信访处理措施。建立完善信访接待、信件调查、信访办理、案件回复、案件跟踪、意见反馈等一系列信访处理措施。要善于了解群众、关心群众、处理问题，要科学钝化矛盾，把大事化小，难事办好，好事办实，真正把信访接待工作和处理投诉信件作为衡量城管工作业绩的主要标杆。总而言之，建立有序管理长期有效管理机制，提升城市精神文明建设水平，使大家明白人民群众不但是城市管理的客体，更是城市管理的主人，提升市民的城管意识，调动群众关心城管、参加城管、监督城管的主动性，形成政府、群众齐抓共管的城管工作气氛。在我镇实施城市管理
13、辖区责任制，以长期有效管理措施为纽带形成一个统一整体和大城管的格局，是城市有序管理和长期有效管理机制的一个探讨。实施有序管理和城市长期有效管理机制将为城管工作注入新的活力。假如能真正实现六个转变：即由多家管转变为统一管，由被动管转变为主动管，由专员管转变为众人管，由暂时管转变为长久管，由就事管转变为就人管，由无人管转变为有些人管-则明确责任，理顺关系，克服以往城管工作中的短期行为，达成什么时候检验全部一样，检验不检验全部一个样，检验哪里全部一样。实施有序管理和长期有效管理将使全镇城管工作走上良性发展轨道，将有效处理城市管理工作中各执法单位、队伍和城市管理人员的职责不清、管理不到位的问题，深入提升城市管理效能，促进城市整体功效的发挥。
