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1、如何加强住房公积金的管理？住房公积金制度是国内住房制度改革的重要内容，十近年来，住房公积金在推动住房分派制度改革,协助广大城乡居民改善住房条件等方面发挥了重要作用。但是,住房公积金在实践中也存在着许多问题。一、 住房公积金没有实现全覆盖国内行政事业单位实现住房公积金全覆盖，但公司覆盖面仍然较低。非公有制经济组织执行住房公积金制度不够抱负的问题和大量职工住房公积金账户因公司改制、效益下滑等因素被长期封存的问题较为突出,使得住房公积金制度无法惠及这部分群体。二、 住房公积金资金使用效率总体不高,地区发展不平衡一方面,住房公积金存在大量沉淀资金，另一方面，大量中低收入家庭购房贷款的需求得不到满足。此
2、外,由于各地区经济基本、房地产市场发展阶段以及各地区住房消费观念的不同，导致住房公积金制度的履行以及资金使用呈现不平衡,总体上,经济较为发达的大都市制度履行得比较到位，资金使用率也较高,而中西部地区资金使用率较低。三、 社会成员收入差距导致住房保障水平高下不一由于住房公积金缴存基数是按职工本人上一年度月平均工资计算，因此，职工的工资收入的高下直接决定着缴纳住房公积金的多少。目前,不同行业、公司、职位的收入差距日益增大，最高与最低之间的比例超过30倍，职工工资收入分派差距的不合理现象直接折射到住房公积金的缴纳,导致住房公积金对职工住房保障水平的高下不一。一方面，缴纳上的不公平直接影响到职工住房公
3、积金账户积累余额，积累余额在一定限度上决定了职工改善住房条件的能力,高收入群体相应的改善住房条件的能力也强，而低收入群体一般改善住房条件的能力也较弱。另一方面，高缴纳者购房获得贷款的机会和能力比低缴纳者要强得多,低收入者由于买不起房也许主线不会动用其积累的资金，这样低收入者反而接济了相对高收入者，陷入了“济富不济贫”的怪圈，极不合理。四、 住房公积金对低收入及缴纳困难群体的保障不够有力由于住房公积金具有互助性，在住房公积金的设计中，其增值收益应当更多地服务于制度覆盖范畴内的低收入或困难缴纳职工。然而，在实际运作中,高收入群体反而得到了更多的政策优惠,更多地占用了低收入群体缴纳的资金，这有悖于住
4、房公积金的设计初衷。因此，应加强住房公积金增值收益对低收入缴纳职工或者缴纳困难职工的协助，体现住房公积金的政策倾斜和对困难群体的接济和扶助,为低收入家庭改善住房条件发挥更大住房保障作用。为了让住房公积金在住房保障中发挥更大的作用,可从如下几方面加强住房公积金的管理。一、 进一步扩大住房公积金的覆盖范畴现阶段住房公积金制度覆盖范畴存在着不可忽视的缺口。一是既有城乡内的个体工商户、自由职业者,二是农村进城务工人员。这两类人群的住房消费能力本来就有限,又没有单位为其代扣代缴住房储藏金,长此以往,也许会有相称比例的人群丧失住房消费能力,再次成为政府的承当。如果住房公积金制度可以覆盖到这一群体,为她们提
5、供一份最基本的住房保障资金，她们中的大部分人就可以通过这样一笔比较稳定的资金,从而改善她们的居住环境和质量。二、扩展住房公积金的使用范畴在国内,受老式思想影响，大多数人仍觉得购房是住房消费的唯一方式。然而在西方国家,房屋租赁作为一种相对比较灵活和轻松的住房消费形式,已成为成熟的房地产市场中重要的构成部分。购房作为一项大宗消费，往往要购房人动用大量积蓄并预支其将来收入方能得以完毕。在既有的职工收入水平状况下，如果一味地鼓励中低收入家庭用贷款购买解决住房问题无疑是雪上加霜,购房反而会使得这些家庭长期陷入“房奴”生活而难以得到改观。因此,国内应变化老式的以买房为主的住房消费观念,倡导多元化的住房消费
6、方式。住房公积金在使用上应顺应这一趋势作出调节,从原先单一支持职工购房行为转而支持涉及购房、租房在内的各类住房消费行为，容许缴纳公积金的职工动用其账户积累来支付房租、物业管理费、房屋修缮费用等,使其住房保障功能得到全方位的体现。三、实行向中低收入职工家庭倾斜的住房公积金贷款政策在保证住房公积金缴纳权利和义务对等的大前提下，适度调节政策，实行向中低收入职工家庭倾斜的住房公积金贷款政策。同步,对高收入职工家庭多次低息购房贷款，应出台政策予以一定的限制，例如对自住的、小户型或改善性购房实行低利率贷款政策,而对投资的、大户型或豪华型的购房实行相对高利率的政策。此外,可在增值收益中拿出一部分用于对中低收入职工购买自住一般住房的贴息或补贴。综上所述,只有住房公积金增值收益的使用不脱离住房保障的宗旨,始终环绕全社会的住房保障事业来展开,住房公积金制度才会呈现更加旺盛的生命力。
