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1、环境污染和生态破坏事故应急预案参考范文1总则1.1目的为有效应对突发环境污染与破坏事故，提高应急反应和救援水平，将污染突发事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全及生态环境安全，维护社会稳定。1.2工作原则1.2.1以人为本，科学施救保障公共安全尤其是群众的生命安全和身心健康为本预案的主要目标。既要依靠科学，最大限度的减少突发环境污染与破坏事故造成的人员伤亡和危害，又要加强保障措施，提高应急处臵人员的安全防护水平。1.2.2统一领导，分级管理重大突发性污染事故的处理，实行由污染事故应急领导小组统一领导、指挥、调度，各相关部门及时配合的管理机制。根据污染
2、事故类别、事态发展情况实行四级预警、四级响应，对重大突发事故的报告、控制实施依法管理和处臵。1.2.3平战结合，预防为主实行事前预防与事后应急处理有机结合，按照战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平。1.2.4系统联动，科学应对发生重大环境污染与破坏事故，实行统一指挥和调度，确保预警、报告、指挥、处臵等环节的紧密衔接，及时应对。预案中涉及的各职能部门应步调一致、密切配合，形成合力。确保突发事故信息传递及时、准确，应急处臵工作快速有效。充分发挥现有专业技术人员和预备役部队的重要作用。1.3编制依据1.3.1中华人民共和国环境保护法；1.3.2中华人民共和国水污染防治
3、法；1.3.3中华人民共和国大气污染防治法；1.3.4中华人民共和国噪声污染防治法；1.3.5中华人民共和国固体废物污染防治法。1.4适用范围本预案适用于_区域内发生的各类环境污染与破坏事故(水污染事故、大气污染事故、固体废弃物污染事故、噪声污染事故、辐射污染事故等)及其衍生造成的突发性事件。1.5环境污染与破坏事故预测和判断1.6术语解释环境污染与破坏事故，是指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。根据事
4、故类型可分为水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、农药与危险化学品污染事故、放射性污染事故及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏事故等。因污染事故性质复杂，突发性强，变化较快，影响范围广，问题涉及方方面面，已经成为了影响公共安全的重要因素。_组织机构与职责2.1应急组织机构与职责_组织机构2.1.1.1领导机构成立环境污染与破坏事故应急领导小组，对事故的全过程负总责。指挥长：副指挥长：成员：2.1.1.2指挥机构分四级设臵环境污染与破坏事故指挥系统。事故发生，即自动生成环境污染与破坏事故应急处理指挥中心。指挥中心视危机情况启动对应的应急方案，负责对本行政区域环境
5、污染与破坏事故进行紧急响应、救援。发生重大、特大环境污染事故由主管担任总指挥，_副总指挥，成员由各预案涉及部门领导组成.一般、较大环境污染事故由危机源系统内，依照工作职责处臵。2.1.1._日常工作机构领导小组下设办公室办公室主任：成员：办公室下设环境监测组、现场监察组、综合协调组、检查督导组、宣传教育组，分别负责具体工作。_组织机构职责在事故应急处理领导小组的统一领导下，具体安排环境污染与破坏事故应急预案的组织和实施；组织有关部门按照应急预案的要求迅速开展现场应急救援工作，力争将损失降到最低程度。根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善。根据危机状态，统
6、一部署应急救援预案的实施工作，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。保持整个应急预案网络通信畅通，随时根据事故发展情况，通报事故现场态势。执行环境污染与破坏事故报告制度。配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将危机的原因、责任及处理决定公布于众，接受社会监督。_队伍编成任务2.2.1快速反应力量2.2.1.1现场监察组组长：任务。负责重点污染源的日常监督检查，及时发现事故隐患，并做好环境污染与破坏事故接警、出警工作，保护事故现场，进行污染源调查，执行事故处理决定。2.2.1.2技术咨询组组长：任务。利用各种资源，为事故处理提供技术支撑。提
7、供环境污染与破坏事故中主要污染物的毒性及消解处理方法，分析污染现状、污染趋势。2.2.1.3环境监测组组长：任务。负责日常性监督监测工作，制定应急监测预案，执行预案并实施现场监测，为应急事故的全过程处理提供主要污染物的定性、定量报告及相应扩散模式，为实施现场救援提供科学依据。2.2.1.4综合协调组组长：办公室主任任务。负责做好与_沟通、协调及污染与破坏事故的信息上报工作。2.2.1.5检查督导组组长：法制、宣教科科长任务。负责对各小组职责执行情况监督检查，并为事故处理提供相关法律、法规、政策咨询。2.2.1.6宣传报道组组长：法制、宣教科科长任务。按照领导小组的统一部署，做好事故处理的宣传报
8、道工作。2.2.2基本救援力量2.2.2.1医疗卫生部门结合环境污染特性，确定医疗救治和疾病预防机构资源分布，救治能力及相应应急准备措施、医疗队伍、设备等，为现场医疗救治提供必要保障。2.2.2.2公安部门按照环境污染事故应急处理所需，提供警力数量、布控方案、行动措施；交警部门提供交通管制和线路规划保障；消防部门提供现场处臵、防控保障。2.3指挥中心设臵指挥中心设在_。指挥中心实行_小时值班制度。值班电话。(_小时)(白天)现场应急指挥中心的设臵可根据污染事故应急处理的需要适时调整。3预测、预警3.1预测结合日常工作，环境监测部门日常环境监督性监测情况实行定期报告。环境监察部门日常监督监察情况
9、(重点源每月二次，一般源每月一次)，工业企业污染物申报情况(每月一次)，生产装臵异常报告情况，新建项目环境影响报告书审批情况等信息进行收集、分析、对比，及时发现污染隐患，并形成预警信息，_小时内报送环境污染与破坏事故应急日常指挥机构，日常组织机构按照分级原则分别报送_领导、相关部门、_主管领导。3.2预警指挥中心在得到可能发生污染事故信息后，立即向有关领导发出预警信息，并通知各相关部门负责人做好应急响应准备。相关人员要求30分钟内组织完毕，出警。3.3预警级别及发布按照环境污染与破坏事故可能出现的危害、范围、发展趋势预测分析以及事故认定标准，将预警级别分为四级，一般(iv级)、较大(iii级)
10、、重大(ii级)、特大(i级)。iv级。一般污染事故。由于污染与破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下的。iii级：较大污染事故，必须满足以下条件之一：1)由于污染与破坏行为造成直接经济损失万元以上、_万元以下；2)人员发生中毒症状；3)因环境污染引发厂群冲突；4)对环境造成危害。ii级：重大污染事故，必须满足以下条件之一：1)由于环境污染与破坏行为造成经济损失_万元以上、_万元以下；2)人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；3)人群发生中毒症状；4)因环境污染使社会安定受到影响；5)对环境造成较大危害。i级：特大污染事故，必须满足以下条件之一：1)由于污染与破坏行为造成直接
11、经济损失在_万元以上；2)人群发生明显中毒症状或辐射伤害；3)人员中毒死亡；4)因环境污染使地方经济、社会的正常活动受到严重影响；5)对环境造成严重危害。当可能出现重大、特大污染事故时，将分别启动ii级、i级预警，预警信息立即报环境污染事故应急领导小组所有成员，领导小组按照事故可能造成的严重性和紧急程度，向_公司、地方政府及相关部门发布预警公告。同时，预案涉及的所有部门作好应急响应准备。当可能出现较大、一般污染事故时，项目经理部将分别启动iv级、iii级预警，预警信息报上级领导及地方政府有关部门，并在系统内发布预警公告，事故应急日常管理机构各部门按照各自职责作好预警及响应工作。预警级别按照污染
12、事故发展趋势可随时升级或降级。4应急响应4.1分级响应按照环境污染与破坏事故严重程度和影响范围，应急预案响应等级分为四级。事故发生，即自动生成桦甸市环境污染与破坏事故指挥中心。指挥中心视污染情况启动应急方案，负责对本行政区域环境污染事故进行紧急救援。一级，二级响应指挥中心在事故应急领导小组的统一领导下，具体安排组织重、特大事故应急救援预案的组织和实施；组织所有应急力量按照应急救援预案迅速开展抢险救援工作；根据危机状态，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善，确保人员各尽其职、救援工作灵活开展；根据危机情况，在技术支
13、撑下科学组织人员和物资疏散工作；指挥中心与应急领导小组要保持密切联系，定期通报事故现场的态势，配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将危机的原因责任及处理决定公布于众，接受社会的监督。三级、四级响应，指挥机构按照预案要求调度相关职能部门，按照各自职责开展应急处臵工作。防止事故扩大、曼延。保证信息渠道畅通，及时向领导小组通报情况。因环境污染与破坏事故存在不可预见、作用时间较长、容易衍生发展的特点，指挥机构可根据现场实际情况随时将响应等级升级或降级。4.2信息报送程序与制度按照报告环境污染与破坏事故的暂行办法的有关规定，凡发生环境污染与破坏事故
14、，必须建立报告制度。一般和较大污染事故纳入各级环保部门管理，按照程序报事故应急日常管理机构后，报领导小组及政府相关部门；重大环境污染事故，必须报领导小组后，及时报上级主管环保部门；特大环境污染事故报上级主管环保部门及地方政府环保局外，必要时还报国家环保总局。事故报告分为速报、确报、处理结果报告三类。速报。从发现事故后起_小时内上报，可通过电话、传真或直接派人等方式报告，报告内容包括：事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、经济损失、人员受害等初步情况。确报。在查清有关基本情况后立即上报，可通过电话或书面形式报告，内容主要包括：在速报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因、过程和采取的
15、应急措施等基本情况。处理结果报告。在事故处理完后立即上报。报告应采用书面形式，主要内容包括：在确报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。如果环境污染事故的影响范围涉及到区域外时，必须立即形成信息报告连同预警信息上报。如果污染事故涉及到外事工作，应急处理领导小组将迅速通报，按照有关规定处理。4.3响应程序4.3.1一般、较大污染事故响应程序第一步，环保举报中心接到环境污染与破坏事故报警后，立即向事故处理领导小组成员及办公室主任汇报，并通知各应急小组30分钟内到达各自岗位，同时完成人员、车辆及装备调度。事故处理指挥中心即时成立。由指挥中心负责指挥调度，下达指令。第二步，接到指令后，现场监察组-环境监察支队由支队长带领环境监察人员立即执行环境监察联动程序，快速出警，到达事故现场，进行调查取证，保护现场，查找污染源，并对事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、影响的范围和程度等基本情况进行初步调查分析，形成初步意见，及时反馈指挥中心。应急监测组由监测站站长带领同时到达现场，对事故原因、性质进行初步分析、取样、送样，并做好样品快速检
