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1、关于解决城市管理问题的调研报告城市管理问题已成为普遍关注的热点、难点和焦点问题之一，如何解决城市管理问题是关乎我市经济社会跨越式开展的重大课题。为了全面进步城市的管理程度，促进城市经济社会协调开展，我们有针对性的提出“畅通、蓝天、清水、清洁、绿色、宁静、平安”等七大工程,使城市经济步入安康文明和谐开展的轨道。一、城市管理方面存在的主要问题及原因分析p 近年来，我市在城市管理上获得了明显成效，但存在的问题仍然很突出，主要表如今以下几个方面：延安市城区的交通秩序和运营状况明显优于榆林。五是榆林城区没有专门停车场，车辆存放只能挤占机动车车道、非机动车道、人行道。停车站点、公交线路设置不能适应经济开展
2、和新区建立的需要。六是市区交通流量大的21个平交路口，只有9个实现了红绿灯信号控制，且无安装电子监控器，有些交通标志、标线也没有按标准设置。七是出租车管理不严，无经营年限限制。非法营运的无照车、摩的、三轮得不到有效治理，造成交通秩序混乱，事故不断发生。八是一些商场、酒店、医院门前熟食、瓜果、杂货摊点乱摆，夜市占道经营，直接影响了正常的交通秩序。林城区污水排量约20000立方米/天。这些污水直接排入河道，雨污混流，导致榆溪河干流、榆阳河水质恶化。五是城区垃圾处理不够及时。目前，榆林城区日产生活垃圾450吨，工业、建筑垃圾800吨。由于垃圾处理设施简陋，且缺乏市场运作机制，因此，形成了垃圾乱堆乱放
3、，处理不够科学的弊端。4、噪声污染一直居高不下。近年来，城区车辆鸣笛没有彻底制止，高噪声的拖拉机等进入市区运载建筑材料，超时限夜间施工，商业、娱乐业无限制播放音乐，婚丧嫁娶鼓乐彻夜不停，使噪声与日俱增。据市环境监测总站“十五”期间对城区噪声监测结果说明，噪声污染五年均值上升为72分贝。5、管理体制不够顺畅。主要是管理缺乏统一性、全局性。由于管理的权利和义务混淆不清，出现有利的事抢着干，问题绕着转，工作生搬硬套,部门间缺乏协调配合。如榆林城区自来水供给就涉及到榆林市建立局、水务局、榆阳区水务局、开发区管委会四个管理部门和市自来水公司、区红石峡供水站、经济开发区水厂、尤家峁水库及市、区水资办等十个
4、部门和单位的 同时，榆林市区社会治安秩序不良，盗窃、抢劫、杀人等犯罪活动时有发生，使一些居民缺失平安感。还有城区绿化与城市建立没有严格按规划协调开展，不仅绿地面积小，而且人为破坏绿地的行为也比拟严重。二、施行七大工程，促进城市步入安康文明和谐开展轨道如何解决城市管理问题是关乎我市经济社会跨越开展的重大课题，针对存在的问题，我们应该抓住主要矛盾，重点施行“七大工程”，营造和谐文明、安康向上的城市开展新环境。1、畅通工程。旨在整顿交通秩序，进步道路通行才能，为市民提供一个畅通、便捷、舒心、平安的交通环境。一是建立政府统一领导，公安、规划、城建、交通、工商、物价、平安等部门参与的城市管理联席会议制度
5、，定期召开会议，研究和处置城市管理中的重大工程、重大议案和重大问题，形成齐抓共管、 4、清洁工程。旨在发动一切力量，大搞爱国卫生运动，创立卫生城市和环保模范城市。一是垃圾处理实行公司化运营。城市生活垃圾进展市场化运营或地段物业化管理，政府制定相关政策给予鼓励和支持，如大千保洁公司，用42万元购置的6辆垃圾搜集车，搜集解放路、新建路、长城路等路段的垃圾及西沙两地块的清扫保洁工作，运行良好，很受市民欢送，是施行城市清洁卫生工作的有益偿试。要实行建筑垃圾完全处理，生活垃圾分置处理，建筑垃圾由建立单位出建筑垃圾处理费，承接单位按规划填埋造地，建成土地进入市场获取一定效益。生活垃圾可回收的要回收利用，不
6、能利用的必须进展无害化处理。二是医疗废物及危险品废物等的处理，处理厂由国家出资建立，公司竞标经营，处理费用按保本微利的原那么，由政府定价，废物产生单位承当。三是要采取重点整治，突出检查，夜间巡查等方法，治理去除乱贴乱画行为。要采取结合执法的方法，整治乱停乱放的行为。要加快城区公用厕所建立，完善城市效劳功能，进步城市形象。四是开展创立卫生城市和环保模范城市活动。由市区统一组织施行卫生城市和环保模范城市创立活动，制定行动纲领、任务和目的，将责任细划分解到每一单位、街道、社区。要加大对城乡结合部、闲置地址、铁路、国道沿线、加油站、车站内外、集贸市场、夜市、河道等处的环境卫生整治力度，为建立创新型城市
7、营造良好气氛。5、绿色工程。旨在增加绿化面积，实现人与自然和谐开展。一是建立环城绿色屏障。要将东线的东沙林场至七里沙、西线大墩梁、北线红石峡万亩生态公园，南线三叉湾农田绿化带和河堤林带，延伸连接成环城区立体绿色屏障。为了有效保护林地，要划出地块，建立公墓，让现有墓地集中入驻公墓。要逐步开放林地，开展集休闲、欣赏、度假于一体的旅游工程。二是保护榆阳河、榆溪河旁农田绿化带。对榆溪河从黄庄至红石峡河川湿地、农田带，要采取非常严格的保护制度和措施进展保护。三是对榆林城区范围内所有绿地、树木实行造册登记，挂牌管理。要实行绿地树木认证管护和门前绿地树木管护责任区制度，使城区绿地、树木走上以法管理的轨道。四
8、是做好城市规划，改变过去胡同式街道、插空建房的布局，每隔一定间隔 应建一小块街心花园。对绿地可实行冠名建立，凡投入一定资金建立绿地的单位或个人可设立冠名标志。6、宁静工程。旨在减少噪声，为市民创造和提供一个舒适、宁静的生活和工作环境。一是对进入市区的车辆一律限速、制止鸣号；要划定不同区域限制三轮并制止农用拖拉机等高噪声车辆进入城区，以减小噪声污染。二是要采取种树、设绿蓠的方法，在道路两侧建立隔离带，以缓减交通噪声。三是建立城建、环保、公安、工商联动机制，对建筑、装璜、娱乐、商业叫卖和婚丧嫁娶鼓乐噪声进展管理和限制。特别对建筑施工企业应严格管理，要求设置屏障，限制施工时间，尽量减少噪声干扰。7、平安工程。旨在化解矛盾、预防犯罪，进步公共平安的防范意识，为榆林经济社会开展营造一个和谐、平安的开展环境。一是大力开展创立“平安榆林”活动，要充分发动群众，依靠群众，形成全民发动、人人参与、共创平安的场面。要以开展平安县区、平安乡镇办事处、平安村组、平安社区、平安校园等基层创立活动为载体，积小安为大安，实现“平安榆林”的整体目的。二是积极探究建立社区、地段或重点区域治安承包责任制，逐步实现治安防范社会化、职业化。要在主要小区、街道设立“电子警察”，并与公安监控联网，逐步扩大监控范围。三是要实行警力下沉，强化夜间巡逻并让民警进社区。每个社区有一名民警在社区指导 第 页 共 页
