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4、市园林事业单位财务制度【发布单位】80103 【发布文号】京财行19981587号 【发布日期】1998-12-10 【生效日期】1998-01-01 【失效日期】- 【所属类别】地方法规北京市财政局、北京市园林局关于印发北京市园林事业单位财务制度的通知（年月日京财行号）市属各园林事业单位、各区县财政局：为加强我市各级园林事业单位财务管理工作，根据事业单位财务规则，结合我市实际情况，我们研究制定了北京市园林事业单位财务制度（试行），现印发给你们，请认真执行。执行中若有意见或建议请及时函告我们。附： 北京市园林事业单位财务制度（试行）第一章总则第一条为了规范北京市园林事业单位财务行为，加强园林事
5、业单位财务管理，提高资金使用效益，促进园林事业单位健康发展，根据事业单位财务规则，制定本制度。第二条本制度适用于纳入事业财务管理体系的各级各类国有园林绿化事业单位。第三条园林事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益、环境效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。第四条园林事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约开支；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失，对单位经济活动进行财务控制和监督，参
6、与单位重大经济决策和对外签定经济合同等事项。第五条园林事业单位的财务管理是单位经济管理的核心，单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。第六条各级园林事业单位的财务活动要接受各级财政、税务、审计等综合部门以及上级主管部门的指导监督和检查。第二章预算管理第七条园林事业单位预算是指园林事业单位根据首都园林绿化总体发展规划和当期任务而编制的年度财务收支计划。园林事业单位预算由收入预算和支出预算组成。北京市各级财政部门可以根据园林事业发展的实际规模，对各级园林事业单位实行部门预算与单位预算相结合的预算管理办法。各级园林事业单位实行分级预算管理。第八条国家对园林事业单位实行核定收支、定
7、额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。定额或定项补助的标准由各级财政部门结合每个预算年度的实际情况研究确定。对于非财政补助收入大于支出较多的园林事业单位，可以实行收入上缴办法。具体上缴办法由各级园林事业单位财务主管部门商同级财政部门制定。可以随年度预算一并批复。（一）对于以古建筑为主体的园林事业单位（皇家园林、寺庙祭坛公园），实行收入按比例或定额上缴、专项业务补助的管理办法。（二）对于以自然造景为主体的现代园林事业单位，实行定额或定项补助的管理办法，定额或定项补助可以为零。（三）对于承担政府科普任务和动植物培育任务的园林事业单位，实行定额或定项补助的管理办法。（四）对于承担政府绿化
8、养护维护任务的园林事业单位，实行定额补助的管理办法。第九条预算编制原则（一）根据国家有关方针、政策，国家有关法律、法规和制度，以及北京市总体规划方案和园林绿化事业发展计划编制单位预算。不得编制赤字预算。（二）坚持实事求是的原则，既要考虑事业发展需要，又要考虑政府财力的可能，保证重点、兼顾一般。（三）坚持以收定支、收支平衡，不得编制赤字预算。（四）坚持艰苦奋斗、勤俭节约的原则，挖掘内部潜力，努力增收节支，提高资金使用效益。（五）严格划清经费渠道的原则。事业经费与基本建设投资不得相互挤占和挪用，并根据有关规定，分别编制预算。（六）坚持完整性和统一性原则。园林事业单位必须将全部财务收支项目在预算中予
9、以反映，并按照财政部门规定的预算表格和统一的口径、程序及计算依据编制单位预算。第十条预算编制要求园林事业单位预算由收入预算和支出预算组成。收入预算包括：财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。支出预算包括：事业支出、经营支出、上缴上级支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出。园林事业单位预算必须全面反映单位的收入和支出内容。单位预算的编制应在单位行政负责人的主持下，由财务部门会同有关业务部门，参考上年度预算执行情况，分析各种收支增减因素，根据财政部门的统一要求，结合事业发展计划测算编制收支预算。第十一条预算编制和审批程序北京市各级财政部门可以根据园林事业发
10、展的实际规模，对各级园林事业单位实行部门预算与单位预算编制相结合的预算编审程序。即园林事业单位根据主管部门下达的预算控制数编制预算草案，报主管部门核定；园林事业单位主管部门根据所属园林事业单位的总体收支情况，统一审核汇总合并编制部门预算草案，报同级财政部门核定；主管部门根据财政部门下达的预算控制数编制部门预算，报财政部门审核批复后执行。第十二条预算调整园林事业单位预算在执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金原则上不予调整。如果国家及北京市有关政策和园林绿化事业规划的调整对部门和单位收支预算影响较大，确需调整预算时，单位可报请主管部门，主管部门经审核提出调整预算的方案报同级财
11、政部门调整预算。其余收入部分需调整的，由单位或主管部门自行调整并报主管部门和财政部门备案。单位或部门的收入预算调整后，相应调增或调减支出预算。第三章收入管理第十三条收入是园林事业单位开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。包括：（一）财政补助收入即园林事业单位从财政部门取得的各类事业经费。（二）上级补助收入即园林事业单位从财务主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。（三）事业收入即单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。（含从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户管理的预算外资金，计入事业收入。）（四）经营收入即单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算的生产经营活动取
12、得的收入。包括对外出租国有资产形成的收入。（五）附属单位上缴收入即单位附属独立核算的生产、经营和服务单位按照有关规定上缴的收入。（六）其他收入即单位除上述规定范围以外的各项收入。包括：投资收益收入指单位的固定资产、物资材料、无形资产及购买债券形成的对外投资的收益。其他杂项收入指单位接受的捐赠收入、利息收入及以上未包括的其他收入。第十四条园林事业单位的事业收入包括：（一）门票收入指公园第一道门票的收入。（二）文娱收入指园林事业对外举办的各种展览、文化活动、游园会、殿堂展览门票、园中园小风景区门票、动物表演、游艺活动及各种联营文化游艺活动收入等。（三）游船收入指园林事业单位出租各种游船的收入。（四
13、）苗木花卉收入指园林事业单位租摆出售苗木花卉收入。（五）绿化工程收入指单位承办绿化美化景区建设的工程收入。（六）修建工程收入指单位承办土建、维修工程收入。（七）动物收入指单位出售及交换动物取得的收入。（八）机械运输收入指园林事业单位动力机械设备及机动车运营收入。（九）其他业务收入指以上未包括的业务收入。如管理费、赔偿费等。第十五条附属单位上缴收入即园林事业单位附属单独核算的商业、餐饮业、文化娱乐业、园林绿化和工程维修等单位，按照纯收入上缴财务主管事业单位的收入。第十六条园林事业单位收入管理的要求：（一）园林事业单位要充分利用园林资源积极组织收入，拓宽服务范围，开展多种创收活动，扩大财源、积累资
14、金，增强自我发展能力。（二）园林事业单位组织收入要严格遵守国家规定，各项收入的来源应当合理合法，认真执行国家规定的收费范围和标准，调整收费范围和标准，必须按规定程序报经有关部门批准。（三）园林事业单位取得的事业收入、经营收入、其他收入，要依法缴纳各项税费，按规定使用财政、税务等部门统一印制的票据。（四）园林事业单位加强账户管理，各项收入要及时入账，防止收入流失。（五）园林事业单位的各项收入必须全部纳入单位预算，统一核算、统一管理。第四章支出管理第十七条支出是园林事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。包括：（一）事业支出即园林事业单位开展专业活动及其辅助活动发生的支出。支出结构上分为：人员经费支出、公用经费支出和专项支出。人员经费支出指用于人员个人方面的开支。包括：基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费和助学金。公用经费支出指用于单位公务业务方面的开支。包括、公务费、设备购置费、修缮费、业务费、业务招待费和其他费用。专项经费支出指单位从财政部门和主管部门取得的指定项目或指定用途的资金支出。包括：城市绿化、公园建设和科普科研教育方面的专项经费支出。（二）经营支出指园林事业单位开展非独立核算经营活动发生的支出。包括：人员经费支出、公用经费支出。经营支出应当
