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1、第一章 安全与文明施工及环境管理第一节 安全管理目标1 安全管理总体目标规范运行职业安全健康管理体系（ OHSMS ）和强化安全文化建设 ，依靠先进的安全机制、 完善的安全设施、一流的安全管理，从抓源头、抓基础、抓重点、抓实施入手，使工程安全施工 始终处于“可控、在控”状态，使安全工作达到制度化、规范化、标准化，推进与国际先进水平 及国际惯例接轨，创建“无违章工程”和全国安全文明施工样板工程。2 安全管理具体目标2.1 不发生重大未遂事故；22人身负伤频率4%。以下；2.3 不发生重伤及以上人身事故；2.4 不发生重大及以上机械、设备、交通、火灾和职业健康伤害事故；2.5 控制一般事故和操作性
2、违章，努力杜绝管理性、装置性、指挥性违章；2.6 争创无违章工程和全国安全文明施工样板工程。第一节 安全保证体系1 安全生产责任制1.1 建立以项目经理为首的逐级安全生产责任制。项目经理为工程的安全第一责任，全面领 导工程的安全工作。1.2 建立健全项目部、专业施工单位、班组三级安全管理网络，并有效开展工作。1.3 认真落实各部门、各级人员的安全责任制，做到各司其职、各负其责。2 技术保证体系2.1 建立以项目总工为首的技术保证体系，强化安全技术管理，保证施工作业指导书和重要 临时设施、重要施工工序安全措施的编制、审批和实施正常化、规范化。2.2 对于重大的起重、特殊高空、带电作业和油区明火作
3、业等危险性作业项目，必须填写安 全施工作业票，经逐级审核批准并交底后执行。3 安全监督体系3.1 设立由项目部专职安监人员组成的安全监察机构， 在项目经理的领导下主管项目部安全 施工监督管理工作。对项目各部门执行安全生产法规、技术规程、安全规程及有关安全管理制度 的情况进行监督检查，对工程危险作业区域和立体交叉作业区域做到事先预测预防，在施工过程 中加强现场监护。3.2 项目部所属专业施工单位设专职安全员，在专业施工单位安全第一责任人的领导下，具 体负责本单位的安全施工监督、检查管理工作。3.3 班组长是班组安全施工的第一责任者，对班组人员在施工过程中的安全和健康负责。班 组设兼职安全员，协助
4、班组长开展安全工作。第一节 安全保证措施1 职业安全健康管理体系运行1.1 始终贯彻“以人为本”的理念，发动全体员工协商参与，并承诺预防为主，消除施工过 程中的危险危害因素，控制施安全健康风险。1.2 项目部承诺遵守法律法规及其它要求，并运用科学的管理方法，持续改进职业安全健康 绩效，在工程建设中实现项目部安全生产的零目标。1.3 遵循 PDCA 管理模式，以危害辨识、控制和评价为核心，从传统的“资料收集与分析 选择对策 -实施对策 -监测”工作方式，发展为建立在危险性预测、评价基础上的“计划实施 检查评审”的现代工作方式。2 安全教育2.1 工程开工前及每年年初，由工程部组织项目部全体人员进
5、行一次安全工作规程、安全管 理规定及安全规章制度的学习和考试，经考试合格后方可上岗工作。2.2 坚持周一安全学习及每日班前会、班后会制度，加强日常安全施工教育，使所有施工人 员熟练掌握触电、中毒、外伤等现场急救方法和消防器材的使用方法。2.3 对新入厂人员、特殊工种、调换工种人员按规定组织进行安全教育考试、取证，考试合 格方可上岗工作。2.4 重要、重大施工项目开工前，由工程部组织单项工程师、全体施工人员进行作业前的安 全教育培训，重点落实安全措施和施工风险控制计划。由单项工程师组织进行作业指导书的学习 和安全交底，未参加作业前安全教育培训和安全交底者严禁参加施工。2.5 对严重违反安全规章制
6、度和安全施工纪律的人员，责令下岗学习，由工程部重新进行安 全教育培训并经考试及格方可上岗工作。2.6 定期组织开展安全周、安全月、安全知识竞赛等活动，提高职工安全意识，营造项目部 良好安全施工氛围。3 安全检查3.1 定期安全检查3.1.1 项目部定期进行季节性、 综合性安全检查， 重点解决施工中重大安全问题和事故隐患。3.1.2 工程部每周对施工现场进行一次安全检查，及时发现并处理现场存在的各类违章和隐 患，监督落实整改。3.1.3 工程部每月组织一次机械专业安全检查并落实整改，及时消除各类机械事故隐患。3.1.4 工程部每月组织一次消防、交通专业检查并落实整改，及时消除各类火灾、交通事故
7、隐患。3.2 不定期安全检查在工程部组织日常安全检查的基础上， 根据现场实际施工情况不定期组织各部门相关人员进 行专项检查，及时发现并处理存在的各类违章和隐患，监督落实整改。3.3 加强进场后的起重机械的检查、鉴定、验收工作，确保起重机械的安全运行； 加强机械的防风管理工作。4 安全施工措施4.1 所有施工项目必须编制作业指导书并按规定程序审批， 作业指导书中必须有切实可行的 安全施工措施和风险控制计划，并明确指出该项目的主要危险点及应采取的防护措施，明确安全 监护人。4.2 所有施工项目必须进行安全交底，无措施或未交底的项目严禁布置开工。重大及危险的 作业项目必须按规定办理安全施工作业票并按
8、规定程序审批后方可开工。 在已投入运行的区域或 与运行系统相连接区域施工，必须严格执行电厂安全管理制度，办理相应的工作票、获得书面批 准并有电厂运行人员在场监护的情况下方可开工。4.3 经审批的作业指导书必须严格遵照执行，不经措施审批人的同意 ，不得擅自更改。4.4 根据工程进展情况，及时编制预防机械、火灾、交通、设备事故的反事故措施并 严格贯彻执行。4.5 加强对各危险点、事故易发区的预测、预控，做到重点区域重点防范、重点监督检查， 使整个施工活动自始至终处于“可控、在控”状态。5 安全例会5.1 项目部每月定期召开安全分析会， 研究及协调解决安全文明施工中的存在的不足和问题； 检查安全工作
9、目标计划和安全技术措施计划的落实情况；制订阶段性安全工作措施。5.2 专业施工单位每月召开一次安全工作例会，检查和了解本施工单位和各工种、工序的安 全文明施工情况，提出改进措施并布置班组安全工作。5.3 各级安全工作例会参加的成员应是主要安全责任人，会议由安全第一责任人主持。5.4 项目部安监部门每周召开一次安全网络例会，及时掌握和了解现场安全文明施工动态， 解决存在的问题，布置安全监督管理工作。6 安全设施6.1 工程部负责对整个工程施工现场安全标语（旗）、安全标志（禁止标志、警告标志、指 令标志） 、事故警示牌等的总体布置进行统一策划和调配， 使各类安全标语、 标志布置作到规范、 齐全、科
10、学、合理，既经济实用，又美观大方，为施工现场创造出浓厚的安全文化氛围。6.2 严格依照各上级部门及业主、监理对安全设施标准化的要求，结合工程施工，加大对安 全设施的投入，强化对安全设施的标准化管理，持续提高安全设施标准化水平，以求最大限度地 发挥各类设施的安全效能，为职工营造规范、安全、舒心的施工环境。7 安全奖惩7.1 项目部从工资总额中预留 1 2作为安全专用奖金， 工程部直接控制使用， 用于项目 部日常安全奖励。7.2 建立健全电力建设 “安全风险 、监督制约、 教育激励” 三项机制； 完善违章罚款和事故 惩处办法，通过实施安全责任追究制度，严肃惩处事故和各类违章的相关责任人员，规范干部
11、、 职工的安全行为，推动创建无违章项目部活动的开展和零事故目标的实现。7.3 切实执行安全一票否决制，并将安全工作业绩列为项目部干部职工晋级、奖励、评优评 先考核的重要内容及依据之一。第一节 文明施工管理1 文明施工管理目标科学组织施工，合理安排工期，力能配备可靠，道路平整畅通，物料堆放整齐，场地排水畅 通，施工场地清洁，安全设施完备，机械设备完好，员工着装规范，劳动纪律严明。2 文明施工管理及区域化分2.1 工程部是项目部文明施工管理的主管部门，负责项目部文明施工的规划及管理，对各部 门文明施工情况进行日常管理和考核。2.2 各专业施工处负责人是本队承包施工项目的文明施工管理第一责任者， 负
12、责贯彻落实项 目部文明施工规划及管理要求并组织具体实施，在文明施工方面接受工程部的指导和监督。2.3 凡属独立专业、 项目单一施工且无相互交叉的区域， 由主管施工的专业施工处负责管理， 该施工处负责人即是该区域的文明施工责任人。2.4 对于相互交叉的施工区域，如果属于同一专业，由主管施工的专业工程师负责管理，负 责施工的各单项工程师是各自施工范围内的文明施工责任人。如系多专业交叉，履行工序交接签 证制度，已签证时间为限谁施工谁负责。2.5 组合场区域根据施工平面布置图的划分规定，由负责施工的专业工程师负责管理，各专 业工程师是本专业组合场地和设施的文明施工责任人。2.6 组合场内的龙门吊、全厂
13、汽车吊、履带吊、塔吊、行车等机械设备由机械施工处负责管 理。施工现场的路轨两侧 1.5 米内，不得堆放设备、材料及工具房。2.7 周转性材料、工器具出库前由租赁站负责管理，租赁使用期间由各负责施工的单位负责 管理。2.8 施工设备、材料出库前由物资供应部负责文明施工管理，出库后由领用的施工单位负责 管理。各专业的安装设备、材料按照安装工序的先后定置管理定置摆放专人负责。2.9 现场安全设施由安监部负责管理。2.10 现场车辆、消防设施由综合办公安保卫负责管理。2.11 现场施工用电设施由工程部负责施工用电的单项工程师负责管理。全厂施工用电一级 盘由电气施工处负责；二级配电盘由二级使用单位负责。
14、所有配电盘设专人负责并喷有明显的警 示标志。2.12 全厂脚手架由工程部负责脚手架施工的单项工程师负责管理。2.13 全厂电焊机、 氧气、 乙炔供气管道、 氧气、 乙炔气瓶、 管线由工程部焊接专业工程师负 责管理。现场电焊机不得以管道、导轨、钢筋、电源线等作为接地线使用。2.14 锅炉垃圾通道由工程部锅炉专业工程师负责设计管理。2.15 现场饮水供应、 施工道路洒水降尘、 厕所卫生清理、 固定吸烟点清理、 办公区卫生清理 由物业分公司负责管理。2.16 全厂施工道路加装安全栏杆 ,卫生有建筑施工处负责。厂区主道路的卫生清理由综合办 公安保卫负责管理。外包生活区、职工生活区的卫生及生活用电全部有
15、物业公司负责。2.17 可回收材料堆放区由经营部物资负责管理，废弃物堆放区由安监部负责管理。3 文明施工要求及保证措施3.1 开工准备阶段文明施工要求3.1.1 施工总平面规划布置合理，施工用电及力能管道系统布置合理、安全，场地排水与消 防设施完备。3.1.2 厂区施工道路畅通，路面平整，照明配置得当，保卫人员上岗值勤。3.1.3 文明施工责任区划分明确，无死角。并设有明显标志。3.1.4 施工机械、设备完好、清洁，安全操作规程齐全，操作人员持证上岗。3.1.5 施工现场的安全设施、安全标志可靠齐全，符合标准化要求。3.1.6 施工临建设施完整，布置得当，环境清洁。办公室、工作间等场所内部整洁
16、，布置整 齐。有关职责、制度、规定上墙。3.1.7 施工人员进入施工现场必须规范着装，戴好安全帽并佩带“入厂施工证”。3.2 施工阶段文明施工要求3.2.1 施工道路应保持畅通，设置明显路标，不得在路边堆放设备、材料等物品。 材料、设备在指定存放处存放整齐，下部用垫木垫起 20cm 以上，横平竖制直不落地， 标示明确，有完善的防潮、防雨、防晒设施，材料、设备间通道、存放符合消防要求。土方 工程在施工前应有切实可行的存放和弃土方案，不得随意堆放。现场沙浆搅拌距道路保持 2m 以 上距离，标示清楚并铺设铁皮防护，不得在路面直接搅拌沙浆。3.2.2 施工现场排水必须制定可靠方案，经工程、安监部门批准后方可施行。
