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1、安徽城镇体系规划2011-2030(含图)安徽省城镇体系规划(2011-2030)(草案)第一章总则1第二章城镇化与城镇发展战略3第一节发展方针战略3第二节城镇化水平与人口规模预测8第三章城镇空间布局9第一节城镇空间结构9第二节合肥经济圈10第三节芜马经济圈11第四节沿淮城市群11第五节沿江城市带12第六节淮合芜宣城市带13第四章次区域发展指引14第一节皖北片区发展指引14第二节皖中片区发展指引15第三节沿江片区发展指引16第四节皖西片区发展指引18第五节皖南片区发展指引19第五章城镇规模与功能21第一节城镇人口规模21第二节城镇用地规模22第三节 城镇功能体系24第四节合肥25第五节芜湖27
2、第六节安庆28第七节蚌埠29第八节阜阳30第九节马鞍山31第十节铜陵32第十一节宣城32第十二节六安33第十三节池州34第十四节滁州35第十五节淮南36第十六节淮北37第十七节宿州37第十八节亳州38第十九节黄山39第六章乡村地区发展41第二十节总体思路41第二十一节镇43第二十二节乡村45第七章综合交通体系47第一节原则、战略与目标47第二节交通布局框架47第三节综合交通网络规划47第八章资源环境保护与利用49第一节土地资源节约利用49第二节水资源保护与利用规划50第三节岸线资源保护与利用50第四节旅游与人文资源发展利用50第五节生态环境保护与建设51第六节低碳发展与节能减排51第九章 区域
3、基础设施与公共设施52第一节区域供水设施52第二节 区域能源基础设施52第三节区域信息基础设施52第四节 区域污水与环境卫生设施52第五节 综合防灾与公共安全体系53第六节区域公共设施53第十章空间管制与区域协调54第一节管制分区54第二节管理分类54第三节 区域协调54第一章近期行动计划56第二章 实施规划机制与措施58第一节完善规划编制与实施58第二节改革城乡管理体制59第三节政策建议60第三章附则61附录62I第一章 总则第1条 编制目的 /xJD/”Y3& 安徽省城镇体系规划(2004-2010)于2010年底已实施到期。为适应建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽,打造
4、“经济强省,文化强省,生态强省的目标要求,确立安徽省的新型城镇化道路,构筑具有安徽特色的城镇体系,引导全省城乡空间高效、集约、和谐发展,安徽省人民政府编制安徽省城镇体系规划(2011-2030)(以下简称“本规划”)。 wJ2cAX; 第2条 编制主要依据 (1)中华人民共和国城乡规划法(2008) ben(2)省域城镇体系规划编制审批办法(住房和城乡建设部令2010第3号) %” bI2 (3)国务院关于加强城乡规划监督管理的通知(国发200213号) 69rb7# (4)全国城镇体系规划(20062020)(送审稿) G3TS?u8Q (5)中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划
5、发展纲要 trrNu (6)安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划发展纲要 ,V 52Fj (7)中华人民共和国土地管理法 3VL;75 第3条 指导思想(1)深入落实科学发展观,抓住“中部崛起”的战略机遇,以皖江城市带承接产业转移示范区建设为核心,创新发展模式,走出中部地区科学承接、跨越崛起的新路子。 5PeYQB (2)坚持“双轮驱动”。加快经济转变发展方式,走新型城镇化与新型工业化道路.实施工业强省战略,着力增强中心城市带动能力,推动工业化和城镇化协调共进、互动发展,走出资源性产业大省结构优化、转型升级的新路子. rT!$T b (3)全面深化对外开放,加强区域协调与城乡统筹,增强与东
6、部地区的产业联系,全面参与长三角区域发展分工合作,加强与国内其他地区的经济联系,不断提高对外开放水平,走出农业大省城乡一体、区域联动的新路子. QDYuJ!h (4)立足安徽经济社会发展阶段和资源环境特点,全省空间统筹规划,全面提高城镇发展质量和效益,促进全省率先发展、科学发展,走出后发地区低碳环保、持续发展的新路子. _KaqxD (5)在加快经济发展的基础上,更加重视改善民生和发展社会事业,不断提升群众幸福指数,走出发展中省份普惠民生、和谐发展的新路子。 E va&/o?P| 第4条 规划范围 本规划范围为安徽省行政辖区,包括合肥市、芜湖市、马鞍山市、铜陵市、安庆市、池州市、宣城市、六安市
7、、黄山市、蚌埠市、淮南市、滁州市、阜阳市、淮北市、宿州市和亳州市,共16个地市。总面积13.94万平方公里。 m33obSP 第5条 规划期限 Tegmt+#% 本规划期限为20112030年,近期20112015年,中期20162020年,远期20212030年,规划基期年为2011年。 *a(*A 第6条 规划法律效力(1)本规划经安徽省人民政府上报国务院批准后,具有法定效力(2)本规划是统筹协调全省城镇化和城镇发展的纲领性文件,是省人民政府实施城乡规划管理、合理配置省域空间资源、优化城乡空间布局、统筹基础设施和公共服务设施建设的基本依据,是各级人民政府及其部门编制区域性城镇体系规划、区域
8、性专项规划、城市(县)的城乡规划以及进行行政区划调整、相邻地区协调的重要依据。 2Skf (3)在安徽省行政区域内,审批城乡规划和进行重点区域空间管制、区域重大项目选址,应当遵守本规划。23第二章城镇化与城镇发展战略 J6sgFns 第一节发展方针战略 XR:3h 第7条 城镇化方针-aPg#ub 以多种类型的城市发展为主体战略,推进城镇化提速提质发展;实施分区差别化发展政策,促进全省区域协调发展;鼓励异地城镇化,引导人口合理有序迁移;努力走工业化与城镇化双轮驱动、经济高效、资源节约、环境友好、民生优先、社会和谐的新型城镇化道路。 HZzDVCU第8条城镇化原则 g:xae/S (1)产城融合
9、.把握城镇化发展规律,结合皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省建设,推进新型工业化与新型城镇化互动发展,以产业兴城镇,以城镇促产业,实现产业集聚区与城镇布局相融合、人口板块与经济板块相协调。 YnD (2)协调发展。根据国家区域发展总体战略和主体功能区战略新布局,发挥我省居中靠东的区位优势,推动开放发展,形成与长三角全面对接、辐射中西部的空间开发新格局。坚持城镇化发展与社会主义新农村建设相结合,以城乡统筹发展为导向,形成以城带乡、城乡互动的新局面. Xtq_yI (3)分类指导。尊重南北地域在生态环境、历史文化、人口资源和经济发展等方面的差异性,坚持皖
10、北、皖中、沿江、皖南和皖西的分区发展,实施分类指导,形成不同区域城镇化各具特色、多元统筹、竞相发展的局面。 pAAzrhv (4)生态宜居。大力实施生态强省战略,发挥自然环境优势,做好做足山水文章,合理确定城镇规模布局,完善城镇功能,优化城乡土地配置,加快建设资源节约型环境友好型城镇,打造宜居宜业宜游的人居环境. xjuN- (5)彰显文化.传承优秀文化,保护历史文化遗产,挖掘和利用地方文化资源,注重文化创新,塑造地方特色与时代特征相结合的城镇风貌,打造城镇徽风皖韵魅力,促进文化强省建设。 uB7G0g: 第9条城镇化发展战略 0U(= 7V 全省实施集聚发展、统筹发展、分区发展的城镇化发展战
11、略。 drS V (1)集聚发展 l(dY 提高空间利用效率,引导经济、人口的相对集中布局,交通、资源、能源和生态环境的集约化发展。 EnKRCtw 1)坚持全省城镇空间的集聚.优化区域空间格局,引导全省生活、生产和消费空间分别向相应的经济圈、城市群、城镇发展轴带、都市区与城市组群、增长极等空间集聚,促进产城融合,保障区域生态空间,形成省域范围内有疏有密的“集聚型城镇空间,开敞型生态空间的空间利用格局。 )0.kv2o. 2)保证城乡建设用地的集聚。科学合理利用现有城乡建设用地,促进城镇用地的集中布局,提高用地利用效率,推动乡村用地的统筹安排,在保证城乡用地总量平衡的基础上,探索独立工矿用地的
12、集中布局与机制,促进城乡用地资源的统筹集聚。 7e 4c 3)促进全省城镇人口的集聚。以承接产业转移为契机,提高公共服务等级,提升就业岗位,有序的吸引城镇化人口向中心城、县城集中,适度吸引省内异地城镇化人口在皖中、皖江片区的集聚。 GfxZVIn 4)推进交通、基础设施的集约建设。以省域交通、基础设施廊道为依托,促进区域*通、基础设施廊道的集中布局,避免对城镇空间的过度切割和浪费. .;y.Z/; 5)引导资源、能源的集约发展。促进水资源的集约利用和保护,合理利用土地资源,提高能源的生产和利用效率,推进全省低碳发展。 Govfm”S 6)实现生态环境的集约发展。在维护生态安全格局的基础上,以水
13、土资源承载力和环境容量为基础,促进生态保护地区的城镇集中、适度有序开发和特色发展. 1EJ%Rh l (2)统筹发展 k )=0mCz 安徽省新一轮的“工业化、城镇化”双轮驱动下的城镇发展要实现人口、经济、资源与环境的协调发展,促进全省城乡和区域的协调发展。 ?h ZAxR 1)统筹区域发展。对外发挥居中靠东的区位优势,推动开放发展,形成与长三角全面对接、辐射中西部的空间开放格局。内部加快皖江地区的承接产业转移进程,促进皖北的实力提升,推进皖西、皖南的生态化发展,缩小区域差异,在各分区特色充分彰显、互利互补的基础实现全省的区域协调。 5aM 2)统筹城乡发展。推进全省城镇化进程,加大城市基础设施和公共服务设施对乡村地区的辐射,以城带乡、整合资源,促进社会公平。 g+8OekzB5 3)统筹人口与经济布局.减少全省南北地区之间人口与经济错位,通过加速产业转移和省内异地城镇化方针,加快皖中、沿江地区等经济发展地区的人口集聚,促进皖南、皖北的分级适度集中,鼓励皖西地区等经济落后山区人口的适度外迁。 SXSgld2uS 4)统筹城镇空间布局。加快合肥、芜马两大经济圈建设