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1、 临沧市政府收入结构及其优化研究改为：临沧市政府财政收入结构及其优化研究确定论文的研究对象为：市级政府的财政收入结构。论文统一使用“临沧市政府财政收入” 修改姓名 学院： 专业： 指导教师： 时间： 摘要摘要是论文内容的简要概述，内容包括研究的目的、方法、成果和结论。既有独立性和完整性。一般400字左右。修改在我国，中央和地方政府为了保障履行国家职能，执行利于人民的公共政策，并且解决公共基础设施建设，提供稳定的公共服务，因此必须获得财政收入。和中央财政收入比较而言，地方财政收入具体包含转移支付、中央税收返还、各地财政收入。财政收入的金额与架构，影响着地方经济收入和发展的快慢，要保障财政收入结构
2、的合理性，就必须在符合地方的发展条件下，进行不断优化，实现财政收入的稳步增长，促进地方产业结构的调整，对经济发展做出贡献。本文以临沧市作为研究对象，收集临沧市政府财政收入和支出的数据，分析收入结构中存在的不合理性，并对结构的优化的调整提出了建议和措施。关键词：地方政府收入;税收收入;非税收入;政府性基金收入;罚没收入AbstractIn our country, the central and local governments must obtain fiscal revenue in order to guarantee the performance of state functions
3、, enforce public policies that benefit the people, and solve public infrastructure construction and provide stable public services. Compared with the central revenue, local fiscal revenue mainly includes local revenues, central tax returns, and transfer payments. The scale and structure of fiscal re
4、venue affect the local economic income and the speed of development. To ensure the rationality of the fiscal revenue structure, we must continue to optimize under the conditions of local development and achieve steady growth in fiscal revenue. The adjustment of local industrial structure makes a con
5、tribution to economic development. This paper takes Lincang City as the research object, collects the data of Lincang City government revenue and expenditure, analyzes the irrationality in the income structure, and puts forward suggestions and measures for the optimization of the structure.Key Words
6、: Local government revenue, Tax revenue, Non-Tax revenue, Government fund income, Penalty Revenue目录缺摘要、结论1 绪论6678888999103. 临沧市政府收入结构现状及分析.10103.2 一般预算收入结构分析1112121313131314144.2.4 罚没收入 145临沧市政府收入结构优化的措施1515151216参考文献161 绪论选题背景及意义在市场经济逐渐深入的大环境下，地方政府职能的科学化与地方收入的增涨息息相关。从现有的关于我国地方政府收入的研究情况看，我国地方政府在1994
7、年分税制财政体制改革后，财政收支规模一直保持增长势头。但同时，地方政府的收入结构却仍存在诸多不合理问题，这些问题对整个经济和社会的影响逐渐明显。例如地方政府的“土地财政”带来的负面的社会影响，及其在助推政府收入增长方面的不可持续问题；又如在我国地方政府收入持续增长、规模不断扩大的情况下，地方政府保持财政收支平衡仍然存在困难。地方政府在收入结构上的问题，很大程度上是由于分税制财政体制设计上的缺陷。从全国的情况可知，不同地区政府的问题既有共性，也有个性。本文以临沧市政府财政收入为例，结合我国基本国情，从宏观和微观两个角度来进行分析和探讨，为地方政府财政收入结构优化问题的研究提供一个新的思路。“政府
8、收入结构优化研究”是一个具有重要应用价值的研究课题。一方面,构建合理的地方政府收入结构,不但有助于提高地方政府的收入,也能促进地方政府职能的转变;另一方面,优化财政收入结构,科学培育金融资源将促进中国的经济的发展作为一个整体。语句不通修改本文总结了一些地方政府税收理论和研究方法,深入分析了临沧政府收入的行为。本文分析了临沧政府收入的结构，剖析政府财政收入结构中存在的问题，从而找出优化财政收入结构的方法。本文研究的主要目的在于探索提高临沧市政府自有收入的可行方法，增强规范性财政收入的能力，通过引导和支持重点规范的收入来源来降低对基金性收入的依赖，且对其进行科学高效的管控，进而为临沧政府收入架构的
9、改善发挥借鉴功能。本文将从两个方面进行分析:一是地方政府收入结构形成的基础研究;二是优化地方政府收入结构的研究。在国家产生后，财政也同时和国家发生了不可分割的联系。世界上每个国家为了维持国家的运转，执行相应的职能，就需要消耗财政资金。在这个过程中，国家的利用政治权利获得的收入和支出就是财政。在我们国家的财政体系中，实行中央与地方财政分权的模式，税收的高低会影响一个地区人民的生活水平，影响经济的常态发展，相对于西方学者很早就提出了财政分权的一些研究理论，国内学者也在财政收入的分配上进行了相对深入的研究。寇铁军1需要标注年份认为，国家的财政分配关系会直接影响中央和地方之间关系的处理，当中央和地方进
10、行财政收入的分配使用时，自身的利益满足程度需要中央做出妥善的考虑，既能保证国家正常的运行，又要保障对地方政府的支持。朱百鸣2认为，中央和地方政府在财政收入中拥有的分配权，应当和各自的分工事务相联系，保持财权和事权的匹配程度高，多大的权力得到多大的财政。高如娟2分析，地方政府除了中央的转移性支付手段外，也应当尽力调整当地的产业结构，培养当地税收重点企业，发展优势产业，促进财政收入持续稳定增长。庞丽婷3认为,地方政府需要减少对中央转移性支付的依赖，不只是对房地产等产业收入过于重视，扩大政府性基金收入。地方政府财政收入的结构优化已经成为了未来政府经济发展的一个重要研究方向。寇铁军1分析，应在标准的范
11、围从政府职能和利益的划分标准,中央负责对经济稳定的税收,宏观调控和收入分配,而那些地方社会经济的发展和当地税务部门分散的税收由地方政府征收。张黎4通过深入探究确定了国内地方政府财政收入的架构。我们采用实证剖析的方法探究了中东部省份、西部省份地方政府的有关数据，且参考国外成功经验。最后，提出了改进国内地方政府财政收入架构的措施。在何晞5的前提下,财政收入规模的分析财政收入结构分析,财政收入的结构可以基于经济效率上的最大的财政收入的增加,最小损失的最佳用量。贾康6认为分税制财政体制改革的积极作用,比如中央政府和地方政府的收入关系大概明确，所有行业与企业协同发展。同时,由于分税制只划分了中央和省级政
12、府之间的收入关系,导致市县级、镇级地方政府财政收入较少。基于此，探讨了降低地方政府层级的途径。改革和完善地方政府财政体制的重点是明确中央政府与地方政府财政机制。科学的税收共享体系包括下述5个要素：（1）以合理的税务制度为基础要素；（2）政府间职权的科学划分；（3）是财务与事务权力的配合；（4）科学划分各个级别政府的收入范畴；（5）尊重财力源自基层的现实状况。本文以临沧市政府收入结构为切入点。首先,对地方政府的职能进行了分析,从而提出了地方政府财政收入保障的必要性,财权与事权必须匹配;其次是对临沧政府收入结构的定量研究,分析其缺陷和收入结构的不足;最后提出了路径和措施,优化临沧市政府收入结构。本
13、论文运用的是实证剖析和规范分析有效融合的探究方式。本论文采用实证剖析方法剖析临沧市政府收益结构错误 在五年间的纵向变化趋势，在构建临沧政府收入结构标准的基础上,探讨了临沧市政府收入结构中存在的问题,并提出了相关建议。本文的创新之处可概括为以下两点:一是基于临沧财政分权理论的具体情况,以地级市单位为例,具有较高的实际应用价值。二是在本文在提出优化建议时是在划分责任主体的前提下进行的。因为考虑到各个方面的因素都会影响到地方政府收入结构，而最为主要的影响主体就是地方政府与中央政府，两者之间同时存在着利益的共赢和竞争关系。本文的不足之处有两点:一是由于我国各地及下属地区的金融体制不尽相同,为什么是金融
14、体制？本文的研究是临沧市政府财政收入的核心内容,其优化方案可能不具有宏观和普适性。二是研究临沧政府收入结构所需要的信息大多源自公共信息。受限于笔者理论知识与剖析水平，在数据分析和理解上可能会有些不够凝练。2.地方政府财政收入基本理论改为：相关理论与概念界定我国地方政府履行自身职能时，它的主要任务是：第一，政府实施公共基础设施的建设，为公众提供更好的服务，维持良好的公共秩序。第二，采用合理的手段调节边际收益中，政府和个人的收益之间的关系，防止外部效应的产生，扩大互惠边际的范围。第三，政府在维护各个市场经济发展的秩序时，应当尽可能使信息的获得更加公平，防止市场的自我调节失效，对经济发展造成重大影响。第四，地方政府可以在财政收入和支出的过程中，使用合理的政策，对财政进行调整，对不合理的结构进行消除优化。第五，政府合理运用自身的宏观调控手段，避免市场经济发生巨大的损失，给人民生活和地方发展造成影响。从政府在财政经济的职能中我们可以看出，政府具有对资源进行具体划分调配的职能；对收入进行分配，消除地区之间的贫富大的差距；稳定经济的发展，保持物价和就业的稳定等。我国在实行分税的制度后，实践证明，是符合我们国
