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1、对非煤矿山安全生产标准化的探讨 非煤矿山安全生产标准化 摘 要现在，中国非煤矿山安全生产标准体系现实状况还不完善，存在一定的问题和差距，本文针对现在现实状况建立了系列的、科学的、合理的、完善的标准化体系，对中国非煤矿山安全生产行业产生了巨大的作用。依据非煤矿山的实际情况建设安全生产标准化的基础结构和思绪，为以后的非煤矿山的发展提供理论基础。关键词标准化；非煤矿山；安全生产标准化引言多年来非煤矿山安全标准化工作取得了令人瞩目标成绩，但还是需要不停地完善安全生产标准化体系，推进非煤矿山规范市场化，提升安全生产水平，更加好的适应非煤矿山的发展。所以，建立一套完善的、科学的非煤矿山安全生产标准体系是非
2、煤矿山发展的必须条件。1.分析非煤矿山安全生产标准存在的关键问题11行业包括范围广，标准缺乏系统性中国非煤矿山矿产种类繁多、分布广、采矿工艺复杂多样，广泛包括10多个行业，管理部门几经更迭，国家地矿部、国土资源部、石油部、建设部、化工部、冶金部、劳动部、国家经贸委、国防科工委、国家安全生产监督管理总局等多个部门均公布过和非煤矿山安全相关的管理要求和行业标准，使得中国非煤矿山安全生产标准交叉重合，缺乏系统性和完整性。在现行的非煤矿山安全生产标准中，石油安全标准占了63，而其它行业相对不足，建材、黄金等和矿山行业，几乎没有相关的行业标准。12年代久远，更新速度滞后国终标准检索表明不管国际标准还是欧
3、美等发达国家的非煤矿山标准的修订和制订全部很立即。世界关键发达国家标准的平均标龄为35年，大部分全部是2021年以后重新修订和制订的标准。就现在初步清理出的中国159项和非煤矿山安全相的国家标准来看，5年以上没有修订的占了79，10年以上没有修诺的占了52，15年以上没有修订的占26；在532项行业标准中，5年以上没有修订的占了68，10年以上没有修订的占了37，15年以上没有修订的占了8。510年没有修订的标准是目前非煤矿山安全标准的主体，和国外发达国家的情况相比，中国的非煤矿山安全标准的更新速度严重滞后。13标准结构不合理在非煤矿山安全生产的设计、生产过程，安全生产的监督、检验和评价等方面
4、，太部分标准还停留在标准性的条款上，技术层面的可操作性较差，缺乏量化的衡量尺度，造成了执法难度大，有法难依。现在，在金属非金属矿安全设计中，只有采矿手册等若干技术参考资料负担着安全设计标准化规范的任务，还没有真正的标准出台。和此同时在矿山探测、设计、监控、救援领域中电磁探测、数学模拟、无线传输、GPS、遥感、生命雷达等高科技手段的应用已屡见不鲜，但还没有相关的标准出台来统一、规范这些优秀设备的使用。2.构建非煤矿山安全生产标准体系的意义中国非煤矿由共有9万多家，近几年，每十二个月事故死亡人数占工矿商贸企业事故死亡人数20左右，事故死亡年平均增加率达，不但如此，重特大事故还频繁发生。其主要原因就
5、是非煤矿山安全生产标准体系不完善。自1998年以来国家没有专门投入资金对非煤矿山安全生产标准进行研究，安全生产标准化的观念、方法和路径，和合乎国情的安全生产标准构架、基础内容等基础理论不健全。同时因为非煤矿山矿产种类繁多、分布广及采矿工艺复杂，从而造成了中国非煤矿由安全生产标准之间既存在很多交叉重合，缺乏应有的系统性和完整性。非煤矿山安全生产标准体系及其发展计划，是标准制修订的指南，一个成熟完备的标准体系应对以后几年甚至几十年内的技术发展含有前瞻性。这么才能使在标准体系框架内制订的标准不但能促进技术进步，还能为技术的进步提供保障。经过非煤矿山安全生产标准体系的研究将深入完善中国非煤矿山安全生产
6、标准体系和管理体制，为各级政府监督管理提供有力的支撑，为企业规范安全生产和建立本质安全系统提供科学指导。同时，对于推进技术进步、规范市场秩序和提升产品竞争力发挥主要的技术基础作用。3.非煤矿山安全生产标准体系构建的思绪非煤矿山安全生产标准体系作为非煤矿山安全生产标准的指南和汇总，应以金属非金属矿山：石油天然气、冶金、有色、核工业、建材、黄金、地质等行业的相关安全生产标准为基础。非煤矿山安全生产标准体系作为非煤矿山安全生产标准的综合反应，在建立时应遵照目标性、协调性、层次性、配套性、时空性标准。目标性。指非煤矿山开采、设计、施工、勘探、评定、测试等生产步骤中和安全相关的符号、方法、规程、规范、产
7、品规格等标准集合起来，为非煤矿山安全生产取得最好秩序和最好效益，促进非煤矿山安全生产技术进步，提升非煤矿山安全生产水平和市场竞争力，保护人体健康、保护非煤矿山安全生产环境而服务。协调性。指非煤矿山安全生产标准体系内的各技术标准之间的相关质的要求方面相互一致、相互衔接、相互协调，以达成统一友好。非煤矿山安全生产标准体系的协调性不但表现在同领域的技术标准之间，也表现在不一样层次的技术标准之间。层次性。指非煤矿山安全生产标准的层次关联关系，包含政府标准和非政府的自律性标准。就中国现实情况而言，政府标准由国家标准、行业标准、地方标准组成，非政府的自律标准仅有企业标准一类。配套性。指多种非煤矿山安全生产
8、标准相互依存、相互补充而共同组成一个完整的有机整体。非煤矿山安全生产标准体系的配套性，更多的表现在以非煤矿山生产步骤为关键，将非煤矿山从开采、设计、施工勘探、评价和测试所需标准进行合理计划，确立安全生产标准和其它技术标准之间的关系。时空性。即非煤矿山安全生产标准体系的动态性，非煤矿山安全生产标准的层次、结构划分及标准组成全部不会一成不变，而是伴随非煤矿山的安全生产管理水平和国家的安全生产政策的发展而不停发展改变。伴随中国非煤矿山安全生产的发展，非煤矿山从源头到最终产品，在整个安全生产中全部需要对应的安全生产标准。根据非煤矿山生产的关键步骤可将标准体系划分为6个方面的标准：勘探标准，关键是非煤矿
9、山在勘探步骤中需要规范的方法、方法、数据格式等，如地质勘探安全规程；设计标准，关键是非煤矿山设计步骤中需要规范的方法，如矿山电力设计规范；施工标准，关键是非煤矿山施工技术方面需要规范的操作规程和标准，如矿山井巷工程施工及验收规范；开采标准，关键是非煤矿山开采过程中需要规范的安全技术、工艺、设备、环境和重大危险源控制方法等标准，如特种作业安全操作规程；评价标准，关键是非煤矿山安全生产标准中所包括的非煤矿山评价方面的标准，如非煤矿山安全评价规范；测试标准，关键是非煤矿山环境、设备、重大危险源等需要监测、检测方面的标准，如在用斜井人车安全性能检测检验规范；4.结语建立完善、科学的非煤矿山安全生产标准化体系，大大的提升了非煤矿山的效益和生产，深入促进了中国的非煤矿山安全生产。同时非煤矿山安全生产标准体系还有很多问题，有待处理，还需要我们深入的对非煤矿山安全生产进行研究。
