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1、 郑州市白沙园区白沙安置小区BS17-05-02地块郑州市白沙园区白沙安置小区BS17-05-02地块环境事故应急救援预案编制： 杜世涛审核： 批准： 郑州市第一建筑工程集团有限公司二一三年四月九日1事故类型及分级1.1事故类型对于建筑施工常见的事故类型有水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、有毒化学品污染事故等。1.2事故分级1.2.1 特别重大环境事故（级）（1）死亡30人以上，或中毒（重伤）100人以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染，或因环境污染使当地正常的
2、经济、社会活动受到严重影响；（4）因环境污染造成城市主要水源地取水中断的污染事故；（5）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。1.2.2 重大环境事故（级）（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上，100人以下；（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染。（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；（4）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。1.2.3 较大环境事件（级）（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）10人以上、
3、50人以下；（2）因环境污染造成跨地级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；1.2.4 一般环境事件（级）（1）发生3人以下死亡，中毒（重伤）10人以下；（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起群体性影响的；由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的。2 应急工作原则环境污染事故及危险化学品事故应急救援实行以人为本、预防为主，统一指挥、分级负责，科学施救、快速反应，单位自救与社会救援相结合的原则。3 组织机构及职责3.1组织指挥机构本项目施工环境应急组织机构由施工环境事故应急指挥中心、本项目环境监管部门、专业应急队伍、相关部门应急机构及救援队伍等组成。公司应急
4、管理机构经理室工程技术部资料室后勤办公室项目部应急指挥中心应急指挥中心办公室项目部各职能部门和支持保障部门事件发生地政府应急管理机构现场应急指挥部图示管理流程走向技术支持走向图3-1施工环境事故应急组织机构公室专业应急救援队伍社会支持保障力量专家组相关单位应急机构及救援队伍各专业化公司及其基层单位3.1.1应急指挥中心构成由如下成员组成：组 长： 席云峰 项目经理副组长： 张栋梁 生产经理杜世涛 技术负责人丁波涛 环境负责人组 员： 邱创立 施工员 韩冰涛 质检员赵军辉 安全员毛 倩 施工员刘 盟 质检员3.1.2应急指挥部办公室应急指挥中心办公室，组长全面负责办公室日常工作；各位副组长根据分
5、工，分管应急管理工作。应急指挥中心办公室值班电话(13223081368)，设在安全部。3.1.3现场应急指挥部现场应急指挥部下设各工作小组，人员主要由事故发生责任方的应急机构及救援队伍的人员组成，除此之外，还应由综合应急预案中规定的各职能部门和支持保障部门、社会专业应急队伍和支持保障力量、专家组的相关人员组成。综合协调组的组长由杜世涛担任，其成员包括综合应急预案中规定的专家组人员；新闻发布组组长由方宇担任；现场警戒组组长由各赵军辉担任，成员包括各公安分局、武警交通部队的负责人；救援排险组组长由邱创立担任；环境监测组组长由丁波涛担任；环境监测组由环境检测及工程监理机构组成；医疗抢险组由当地医疗
6、卫生机构人员组成，丁波涛任组长；物资保障组由材料部等部门组成，由齐新华担任组长；善后处置组由经理办公室牵头，综合部、成本部、财务会计部配合。3.1.4各职能部门和支持保障部门各职能部门和支持保障部门包括经理办公室、财务会计部、成本部、工程部、安全部、资料室、材料部，为应急救援工作提供支持和保障。图示管理流程走向技术支持走向施工环境应急指挥中心现场应急指挥部综合协调组新闻发布组现场警戒组救援排险组环境监测组医疗抢险组后勤保障组善后处理组安全部图3-2 施工环境生产事故现场应急组织机构图公室3.1.5社会专业应急队伍和支持保障力量社会专业救援队伍和支持保障力量包括武警部队、消防部门、公安部门和急救
7、中心等。3.1.6相关单位应急机构及救援队伍公司系统内各二级单位（部门）应根据需要成立应急机构和专（兼）职救援队伍，在施工环境事故发生时实施应急救援工作。3.2职责3.2.1应急指挥中心（1） 负责组织项目部施工环境事故应急预案的修订、审核、发布、演练和总结。（2） 按施工环境事故应急预案的规定下达预警和预警解除指令，专项应急预案启动和终止指令。（3） 组织、指挥、协调施工环境事故应急处置工作；在应急处置过程中，负责向国家有关部委和各级政府主管部门求援或配合政府部门应急工作。（4） 加强施工环境事故应急救援建设。结合生产经营应急救援工作的特点，建立具有快速反应能力的施工环境事故救援队伍，提高救
8、援装备水平，形成施工环境事故应急救援的保障。（5） 掌握施工环境事故的发生情况，及时向应急指挥中心部组长、副组长汇报。（6） 按照应急指挥中心指令，及时将相关命令信息通知现场应急指挥部和各工作小组。3.2.2应急指挥部（1） 按照应急指挥中心指令，成立各工作小组，负责现场应急指挥工作，整合和调配现场应急资源。（2） 及时向应急指挥中心汇报应急处置情况。（3） 收集、整理应急处置过程的资料。（4） 核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急结束。（5） 负责现场应急工作总结。3.2.4各工作小组（1） 综合协调组负责收集现场信息，核实现场情况，对事态发展进行评估，并根据事态发展制定和调整现场处置方
9、案；负责向其他工作小组传达现场应急指挥部的指令；负责掌握事故现场的环境及气象等外部相关状态；负责联系和督促各工作小组的工作；报告各工作小组应急工作中的重大问题；负责联系及请求社会保障力量进行援助。（2） 新闻发布组按照有关规定和程序流程进行新闻发布工作。（3） 现场警戒组负责划定现场的警戒区并组织警戒，维护现场治安和交通秩序；负责疏散事故区域内的群众和无关人员；负责救援运输车辆的畅通。（4） 救援排险组负责根据各类施工环境事故的类型、特征，依据现场应急处置方案和相关附件，实施事故现场灭火，迅速处置重、特大有毒介质泄漏、燃烧、爆炸，配合环境事故抢险，现场伤员搜索，设备容器的冷却，污染区域的清洗，
10、施工设施的抢修等应急处置工作。（5） 环境监测组负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的组成及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。（6） 医疗抢险组组织事故伤害人员的现场紧急抢救处理工作；负责保障急救药品、医疗器械、救护车辆、医疗卫生人员、担架、氧气呼吸器、防毒化服装的抢险需要；因事故伤害人员的抢救需获得医疗援助时，负责向上级卫生系统联络。（7） 物资保障组负责组织抢险物资的供应；组织车辆运送抢险物资；负责保障电力、通信设施安全畅通。（8） 善后处置组负责事故调查评估、事故现场恢复以及伤亡人员家属的安抚等工作。4 预防、预警和发布4
11、.1环境因素监控根据工程建设环境情况以及施工特点，事故类型主要包括：（1） 大气污染事故（2） 水污染事故（3） 噪声污染事故（4） 固体废弃物污染事故（5） 有毒化学品污染事故以上事故可能造成人员伤亡和财产损失，破坏和影响工程建设与合同单位运营等各项业务。各部门应急管理机构负责本单位范围内的重要环境因素辨识工作，并且加强对重要环境因素的监控，对可能引发施工环境事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发环境事故的重要信息应及时了解，掌握运行过程中的危险状况。建立健全工程项目重要环境因素信息监控方法与程序，完善环境因素辨识工作，对环境因素进行识别和评估。在技术和管理措施上加强重要环境因素的监控，防止
12、重、特大环境事故发生。对设备和区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理。4.2预警行动4.2.1事故预警的条件、方式、方法任何人员接到可能发生的施工环境事故的信息后，应立即报告本项目应急救援指挥部办公室，并按照应急预案及时研究确定应对方案，同时通知有关单位（部门）采取相应行动预防和控制事故的发生、扩大。可能造成级或级施工环境事故时必须上报应急指挥中心办公室，并通知项目各职能部门进入预警状态；可能造成级或级施工环境事故时立即上报上级单位的应急指挥机构，对其他下属单位下达防范措施指令，并连续跟踪事态发展。一旦发生事故，根据施工环境事故的等级，立即启动相应等级的应急预案，实施救援。4.2.2信息发布
13、的程序各级应急管理机构接到可能导致施工环境事故的信息后，按照预警信息及时研究确定解决方案，通知相关部门启动相应预案。5 信息报告程序5.1信息报告与通知施工环境事故发生后，事故现场有关人员及时、主动地报告该单位（部门）的应急指挥机构。该指挥机构应及时上报应急指挥中心办公室，最多不超过1小时，应急指挥中心办公室值班人员应通知应急指挥中心组长、副组长；特别重大施工环境事故，可直接向应急指挥中心组长、副组长及相关单位（部门）负责人报告。不得迟报、谎报、瞒报和漏报，同时按规定向上级主管部门报告。应急处置过程中，要及时续报有关情况。5.2信息上报施工环境事故发生后，应根据事故情况向应急指挥中心报告事故情
14、况，报告内容包括：事故发生的单位及事故发生的时间、地点；事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故应急处理的情况和采取的措施；需要有关单位（部门）协助事故抢险和处理的有关事宜；事故报告单位、签发人和报告时间。6 应急响应6.1响应分级施工环境事故按照1.2进行事故分级，并分为四级应急响应。6.1.1级、级应急响应发生级或级施工环境事故，由国家或省级应急管理部门统一指挥，应急指挥中心配合政府应急管理部门开展应急救援工作。6.1.2级应急响应发生级施工环境事故，由应急指挥中心统一指挥，协调处理。6.1.3级应急响应发生级施工环境事故，施工环境事故发生单位（部门
15、）启动本单位（部门）应急预案进行处置，并上报公司应急指挥中心，协调处理。6.2响应程序6.2.1级、级应急响应当事故达到级或级应急响应标准时，国家或省级应急管理部门启动相关应急预案，应急指挥中心配合各级政府应急管理部门开展应急救援工作，同时按照如下内容响应：（1） 按照应急报告程序及时向国家或省级应急管理部门上报施工环境事故情况，并及时续报事故发展态势。（2） 在国家或省级应急管理部门采取应急行动前，调用公司应急资源，按照级应急响应采取应急行动，防止事态的进一步扩大。（3） 在国家或省级应急管理部门启动相关应急预案后，接受上级应急管理部门的指令，统一指挥公司所有应急资源，配合国家或省级应急管理部门开展应急救援工作。6.2.2级应急响应当达到级应急响应标准时，按照如下程序进行
