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1、第1章 智慧交通建设的形势和需求“十二五”后期及“十三五”期间是我市加快推进转型发展、加 快转变经济发展方式的攻坚期，也是加快创建智慧城市、努力实现 现代化国际港口城市新跨越的关键期，必须抓住重要战略机遇，创 新发展优势，努力开创科学发展新局面。发展智慧交通，将对政府 决策、社会管理、行业管理、公众服务等方面的信息化支撑提出更 广泛、更深入的要求，也将推动信息化向更高层次的智慧化迈进， 智慧化将给城市各个方面发展带来前所未有的机遇和深刻变革。（1）推进智慧交通建设，是提高公众服务水平、提升居民生活品 质的重要载体和支撑交通服务是公共服务的基础性功能，也是是衡量城市居民生活 品质的重要指标。随着
2、城市的快速发展和城市人口的增加，公众对 交通服务的需求，正由传统的“走得了、走得好”向“安全、舒适、 经济、便捷”转变，交通服务供给不足与公众日益增长交通服务需 求所带来的诸多问题，直接或间接地影响着企业的生产经营和城市 居民生活质量,并影响着城市功能的有效发挥。发展智慧交通，充分 利用现代技术手段，整合城市规划、管理、建设、公安、交通、环 保、气象、旅游等交通建设和运行信息，以及城市交通、公路、水 路、铁路、民航等交通运营信息，可以实现信息资源共享、协同运 作，实现各种交通信息在行业、部门、区域之间快速、准确地传递； 有利于市民、企业、政府实时把握最新交通信息，预测未来交通变 化趋势，判断交
3、通发展态势；有利于拓宽公众获取交通信息渠道， 提升居民处理实际问题、参与公共事务管理能力，充分享受科技带 来的品质生活。（2）推进智慧交通建设，是促进城市发展、提升城市形象品味的 内在要求随着城市化和道路交通机动化水平的不断发展，交通已经成为 影响城市可持续发展和城市形象的关键因素之一。我市的城市化已 经向都市化的新阶段迈进。提高土地、空间资源利用率，解决交通 拥堵，降低能耗和污染，提升城市宜居功能和居民生活品质，创建 新型城市化发展模式，已成为现代城市发展的必然趋势。推进智慧 交通建设，加大对交通基础设施、运输装备、交通运行环境的监测 和感知，并通过综合运用各类技术，实现动态感知和主动管理，
4、不 断提升交通设施、装备运行效率，减少资源消耗、空间占用和污染 排放，实现人、车、路三者之间的协同运作，促进交通运输体系、 交通管理体系与城市管理体系的协同推进。（3）推进智慧交通建设，是提高安全监管和应急保障能力的根本 途径交通安全是城市公共安全的重要组成部分，安全管理和应急保 障责任重大。“十三五”期间，交通面临的形势更加复杂，各种新 问题、新矛盾不断涌现，加强城市公共交通和交通运输安全监管和 应急保障系统建设，防范重特大事故发生，提高应急保障能力，能 够有效应对和处置突发事件，已经成为交通安全管理中的一个十分 迫切的问题。因此，以现代科学技术为手段，以秦皇岛市交通指挥 中心为基础，整合交
5、通运行管理相关的信息，优化配置应急保障资 源，加强动态行业监测预警，加强应急通信保障建设和应急决策分 析，提高应对突发事件的快速反应能力，构建以城市交通管理和交 通运输管理指挥中心为核心的交通监管和应急保障体系，是解决当 前综合交通安全监管和应急保障的有效途径。（4）推进智慧交通建设，是发挥交通整体优势和组合效能、实现 交通运输现代化的必由之路秦皇岛是国家“智慧城市”的试点城市之一，也是国际及地区性 物流节点城市和国家著名的旅游城市。综合交通对我市持续提升综合 交通运输体系能级和功能提出了更高的要求。近年来，为充分发挥 交通运输的整体优势，加快形成城乡一体的综合交通运输体系，我 市不断开展了交
6、通管理体制改革，极大地推进了“一城一交”综合 交通管理体制的形成，但受部分行业条状分头管理的影响，综合交 通管理体系的形成依然任重道远。因此，以智慧交通体系为载体， 以技术手段打破行业信息壁垒，有利于避开目前多头管理的体制弊 端，促进交通信息资源整合和互联共享；有利于形成科学的交通规 划、建设、运行管理的决策机制，节约成本，避免重复建设，最大 程度发挥综合交通的整体优势和组合效能，开创交通运输现代化发 展的新局面。（5）推进智慧交通建设，是调整产业结构、促进经济转型升级的迫切需要交通运输业是城市社会经济发展的基础性、先导性产业，在我 市国民经济和社会发展中发挥着重要的支撑和带动作用。“十三五” 时期，我市将以加快转变经济发展方式为主线，进一步优化产业结 构，大力推进工业转型升级，发展现代服务业，培育战略性新兴产 业。智慧交通是交通现代化的发展趋势，是促进业务协同和资源共 享，实现从效益到效能、从分散到集约、从封闭到开放的转变，是 加快交通运输从传统产业向现代交通运输业转型发展的重要手段， 同时，随着以物联网、车联网、云计算等为代表的技术在交通领域 的广泛应用，将进一步带动高端信息化产业发展，对促进我市智慧 装备和产品研发与制造基地、软件研发推广产业基地等基地建设， 为推动我市交通信息装备制造业、软件和信息服务业的发展提供强 大的动力。
