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1、谈谈危化品生产企业安全生产管理体系运转的保证“法律法规管理制度”是危险化学品从业单位安全标准化规范（试行） （以下简称规范）中十大考核内容之一，笔者结合实施安全标准化管理的工 作实践，就危化品生产企业“安全生产管理体系的保证运行”这一课题，谈谈认 识和工作体会，请专家们赐教，与同行们交流与商榷。一、关于法律、法规国家的法律、法规是危化品生产企业的生产经营法律依据，做为危化品生产 企业，必须从相关的法律、法规中明确国家对危化品生产企业的各方面要求。只 有这样，才能建立起生产管理体系，才能依法进行正常的生产经营活动。所以， 怎样及时获取适用的法律法规这一问题，就摆在了危化品生产企业的面前。及时获取
2、适用的法规法律为了及时获取本企业适用的法律法规，并把这项工作做为企业正常开展的工 作之一，企业就必须立法一一制定识别、获取安全生产法规管理制度。该制 度中明确了及时获取法律法规的目的、原则、范围及相关部门的责任。通过我们 的工作，觉得有以下几点应该引起我们企业的注意。对于国家的法规、法律，危化品生产企业应该首先进行识别。这里有两方面 的意思，其一：是对是否适用于本企业的工艺安全等进行识别；其二：适用于本 企业的法规、法律，是否在有效期内，换句话说，就是过期没过期的问题。如何获取国家法律、法规？据笔者了解，有的非公有制企业，特别是私营企 业，很少参加或者不参加政府职能部门召集的会议，手中没有适合
3、于企业的法律法规，即使是有也是过期的标准、法律和法规。当问到企业为什么不执行新法规、新标准时，企业很有理由地回答说“不知道有新法规”等。这就提出了一个法律、法规的获取途径和渠道的问题。笔者认为，不外乎以下几方面：(1)国家、省、市政府职能部门宣贯或下发文件，这是获取国家法律、法规的主渠道。(2)国家、省、市各级学会、协会等专业技术组织召开研讨会、技术交流会时 的宣贯和下发，这是获取国家法律法规的主要辅助途径和渠道。(3)在现代的通讯手段中，还可以在安全网等专业网站上下载相关的法规和法 律标准等。适用于企业的法律、法规等的宣贯和培训法律、法规、标准等获取之后，必须要在企业内开展三个层次的宣贯和培
4、训(厂级管理者、专业部门技术人员、生产部门的负责人及其员工)，法律、法规 中相关的内容，应纳入员工的培训教材中。企业的职能部门、专业部门，是以法 律、法规标准等为编制和修改企业管理标准的依据，因此，根据国家法律、法规、标准等的修改、修订周期，企业应该规律性地开展相关标准的修订、修改和编制 工作。这部分的相关制度和规定，要纳入企业质量手册中的控制文件中C二、关于安全生产管理制度安全生产管理制度是安全生产管理体系中的主要内容之一，又是安全生产管 理体系正常运转的重要保证。安全生产管理制度主要包括以下三大项：管理制度所谓“管”，即负责之意；“理”，即为“从事、办理”；“度”，可以理 解为“范围、内容
5、、尺度”；“制度”，可理解为“归纳、提炼而编写的强化执 行”的条文。这样我们就给出了如下管理制度的定义：为某类事件（事件、工作等），由企业（事业）的一定职能部门或群体，按 规定的职责范围和有关国家的法令、法规，通过部门与部门、群体与群体的联系 处理事件而编写的、必须执行的、具有企业内部法规性质的条文。一句话，是为 企业职能部门编写的“管理标准”。如危险物品管理制度、承包商施工现 场管理制度等。岗位责任制什么是岗位责任制？与管理制度有什么区别？做为危化品生产企业应该明确 这个问题。岗位责任制是指某项工作由某人进行办理，讲的是“谁去做？做什么？怎么 做？ ”。岗位责任制是一种细化的管理制度，反映企
6、业管理工作中微观的侧面。 由于岗位责任制是针对岗位和职能部门的人员而言， 所以又将岗位责任制称为“工 作标准”。安全技术操作规程作为危化品生产企业，各个岗位上的安全技术操作规程，是员工保证安全生 产的安全技术操作行为规范，又可称为企业安全管理的“技术标准”。即要有定 性的阐述，还要有定量的数据要求。要细化到每一道工序、工步的操作，做到易 掌握和可操作性强。规范中指出了危化品生产企业十九方面的安全生产规章，笔者结合一个私营氧气厂的情况和国家标准、法规、法律的要求编写了一个安全生产管理制 度汇编，其中安全生产责任制（工作标准）11个、管理制度（管理标准）40个、 安全技术操作规程（技术标准）19个，这三部分构成了企业安全生产管理的制度 体系（目录附后）。
