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1、 第一章 概 述一、项目概况（一）项目名称：XX县白云山公园扩建工程（二）项目建设地址：云南XX县市区东北部（三）项目建设内容及规模：建设占地约4.5公顷的白云山冰泉景区、占地9公顷的虞舜文化景区（建舜帝庙、墓、陵、纪念馆、古广信文化街及部分景区景点）、云翠谷热带雨林观景园游览区（占地3公顷），云龙珍稀动植物花园景区及白云山龙泉飞瀑景区等以及完善上山道路、供电、供水、通讯设施等。（四）项目总投资：9198万元（五）项目法人单位：云南XX县白云山公园（六）项目负责人：唐朝晖二、可行性研究报告编制的依据及范围（一）编制依据：1、国务院国发20019号文国务院关于进一步加快旅游业发展的通知2、国务院
2、办公厅国办发200173号文转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知3、自治区人民政府桂政发200187号文关于进一步加快云南特色旅游业发展实施意见 4、自治区人民政府批复的云南桂东经济区发展规划纲要 5、XX县委、市政府梧发（1999）48号文关于印发XX县创建中国优秀旅游城市实施方案的通知6、XX县人民政府2001年编制的云南XX县旅游产业总体规划7、XX县人民政府制订的XX县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要8、2000年8月完成的XX县城市功能定位及其总体发展思路 9、XX县园林局关于编制XX县白云山公园扩建工程项目可行性研究报告委托书（二）编制范围：本可行性研究
3、报告研究了白云山风景区的现状和客源情况，围绕白云山风景区建设进行深入的经济和技术研究分析，并对项目的市场及开发前景进行初步分析，提出合理的建设规模和建设内容，根据现有的建设条件论述项目的方案选择、旅游开发方案、景区的公用工程、环境保护等方面进行分析，提出项目实施的规划，根据建设内容对项目进行投资估算，并制订资金筹措方案，进行经济效益和社会效益评价。三、项目提出的背景和建设的必要性（一）项目提出的背景 随着人民生活水平的日益提高和对外开放的不断扩大，旅游业的发展日趋兴旺。尤其是双休日的实行、公众假日的增多以及带薪休假制度的推行，旅游、观光、游览日渐成为现代生活的一部分。为进一步加快旅游业的发展，
4、把我国建成世界旅游强国，国务院于2001年4月以国发20019号文提出加快我国旅游业的发展，积极探索休闲度假旅游、会展旅游等新型旅游方式，开发适销对路的特种旅游产品，以适应不同档次、不同消费兴趣旅游者的需求。大力发展生态旅游、都市旅游等，规划建设一批国家生态旅游示范区、旅游扶贫试验区、旅游度假区，国家将在资金、政策方面重点支持中西部地区旅游基础设施建设。自治区人民政府2001年11月13日桂政发200187号提出尽快把云南建成特色鲜明、设施完善、服务一流、驰名中外的旅游先进省区，将旅游业培育发展成为云南的形象产业和支柱产业。工作重点是加快旅游基础设施建设，狠抓特色旅游产品建设，突出建设一批重点
5、旅游市县，加大旅游宣传的促销力度及大力开发特色旅游商品。 根据云南壮族自治区旅游产业发展总体规划，全区分为桂北、桂南、桂东、桂西四大旅游经济区，梧州为桂东旅游经济区的中心城市之一。梧州旅游产业发展总体规划也提出从梧州的特色旅游资源出发，利用国家实施西部大开发的政策和梧州区位优势、旅游资源丰富的有利条件，抓住我国加入WTO和北京申奥成功的发展机遇，XX县提出把旅游业当作一个新的经济增长点及支柱产业来抓，以景区景点开发建设为中心，逐步把梧州建成景观优美、特色鲜明、设施完善、服务一流的旅游胜地，建成桂东旅游经济区的中心旅游城市，建成粤港澳旅游金三角的延伸地和大桂林旅游圈的分流地。白云山公园位于XX县
6、东北部，景区总面积550公顷，主峰海拔367米，是XX县最高峰，属于南岭经桂林到梧州的余脉，地形起伏，沟谷纵横，山脉明显，主要山脉东西走向，气势雄伟，站在山顶俯瞰远眺，全城风光尽收眼底，山上树木参天，晨雾迷漫，称作云岭晴岚，白云山1988年被定为第一批自治区级风景名胜区。山上主要景点有云峰亭、松云亭、双清亭、风筝台、半山亭、观秋台、松涛虎啸等景点；山下龙泉冲有龙吟亭、观瀑阁、探幽桥、“二龙戏珠”浮雕等。山内还有云龙花园，世界上最大的黑叶猴种群繁殖中心便在此处；山脚有世界上最大的活蛇储养场梧州蛇园。目前整个景区的开发建设程度较低，现有的游览设施和整体接待条件不能满足游览观光的要求，需在完善配套设
7、施并结合梧州的历史文化增加相应景观，以提高该景区作为自治区首批风景名胜区的品位和档次。（二）项目建设的必要性1、是贯彻“三个代表”重要思想，以实际行动提高人民物质文化生活水平的需要。旅游业不仅是经济产业，还是文化产业，旅游业的发展不仅能大大促进生产力的发展，而且旅游作为文化的载体，对每个进入风景旅游区的人来说，不仅仅是享受和观光，总是自觉或不自觉地接受某种文化的熏陶与影响。梧州是一座有2000多年历史的古城，古为百越之地，广信、苍梧是古称，据史记记载：“舜帝南巡，崩于苍梧之野”。苍梧县志记：“舜陵相传在城东五里许大云山下（今白云山）锦鸡岩”。云南通志载：“锦鸡岩在东四里中有石窟，俗称舜陵”可见
8、在二百多年前，梧州是有舜帝庙的，且在白云山。白云山空气清新，风光无限，作为纯天然的“氧吧”，吸引了不少渴望远离喧哗，调节身心的游客，是我市最受欢迎的几大公园之一。景区开发历史悠久，流传的古代传说不少，但留下来的遗迹不多，也没有进行系统开发。项目结合舜帝文化来进行建设，将大大提高景区的历史文化品位，使景区的游客能充分感受到梧州独特的文化氛围，充分发挥旅游业传承和弘扬文化的功能，提高梧州的知名度和社会文明程度。2、是抓住国家实施西部大开发机遇，创建全国优秀旅游城市，发展本地特色资源的需要。国家西部开发的政策支持重点之一是西部地区的基础设施建设及特色旅游业建设。国务院国发20019号文（关于进一步加
9、快旅游业发展的通知）也明确提出“十五”期间国家重点支持中西部地区旅游基础设施建设。XX县作为桂东南旅游资源非常丰富的城市，各种自然、人文景观景点种类繁多，但系统开发的少。为创建全国优秀旅游城市，近年来，市委、市政府狠抓旅游业的发展，不断加强景区景点的开发及旅游服务设施的建设工作。白云山为梧州第一名山，高大壮观、山形优美、山上森林茂密葱茏、自然风光独特、野趣横生、气象景观万千，是登高揽胜佳处。历来是我市市民强身健体、登高游览的好去处，山内的云龙花园是世界上最大的黑叶猴种群繁殖中心。但景区内的上山公路不成环状，步行小路系统也不完善，区内景点没有很好地结合人文、历史文化和景区的特点进行较深层次的挖掘
10、，尚处于较粗糙的层次。项目的建设，有利于抓住国家实施西部大开发和加快旅游业发展的机遇，将白云山景区建成旅游设施完善、集自然景观、人文景观、历史文化及科研为一体的森林公园，增强梧州作为旅游城市的吸引力，为创建优秀旅游城市增加有利的因素。3、是调整优化产业结构，实现可持续发展的需要可持续发展要求人类对资源的开发利用有一个合理的“度”，反对不顾及子孙后代的掠夺性开发。在兼顾人类长期利益和现实利益的前提下，搞旅游要科学开发资源，合理配置资源，使旅游业与旅游地的自然环境、社会经济结构和文化习俗等方面保持和谐的关系。旅游业是把环境保护、生态建设、城市美化、物质文明、精神文明紧密结合起来的一个产业，是一个关
11、联性非常强的产业。白云山景区山高林密，又有溪流瀑布，自然生态良好，经过近年的林相改造和景点建设及环境保护，成为充满山林郊野情趣的景区，深受群众欢迎。但由于配套设施不完善，主题旅游不明确，游览随意性强，容易对环境造成污染或损害。项目通过开发、保护和永续利用相结合的原则，在景区内做好自然景区、人文景观的保护、研究和利用的关系，提倡以登山旅游为主、结合历史文化的旅游方式，通过登山览胜培养不畏艰险、勇于攀登的精神，激发人们热爱自然、认识自然、保护环境的美好情感和爱国主义精神。同时结合市内其他景区景点和行、游、住、食、购、娱配套旅游设施的建设，将XX县建成桂东旅游经济区的中心旅游城市，通过旅游业的发展促
12、进产业结构优化、生态环境优化，实现可持续发展。4、充分利用梧州的区位优势、资源优势、连结大桂林旅游圈和粤港澳旅游圈的需要。梧州地处云南东部，是粤港澳通往桂林的最便捷的通道，面向珠江三角洲及港澳富裕地区，又毗邻闻名世界的大桂林旅游圈，有着广大的旅游消费群体。XX县作为具有2000多年历史文化的城市和云南驰名中外的百年商埠，是世界上北回归线通过地段中难得的宝地，有诱人的山水，有朝着生态城市发展的条件，却缺乏有特色的旅游拳头产品。白云山景区的建设，可使梧州成为海内外华夏子孙寻根问祖，溯本追源的历史文化名城。加上XX县各景点景区的开发，独具特色的景观景点和丰富的历史文化底蕴，将使梧州成为粤港澳旅游圈与
13、大桂林旅游圈上重要的一环，形成资源优势互补和共享，有利于提高我市的城市知名度和美誉度。5、是改善投资环境，扩大对外开放的需要。旅游业特别是国际旅游的发达程度，是衡量一个城市国际化、现代化的重要标志，良好的旅游环境就是良好的开放环境。发展旅游业可直接扩大旅游商品和旅游服务的对外贸易，吸引游客和外商投资开发；通过发展旅游业，形成一种开放的意识和氛围，提高整个城市的开放程度。发展旅游业对于积聚信息流、资金流和人流，改善投资环境，增加开放度，都将起到积极的推动作用。作为首批列入自治区级风景名胜区的白云山公园，其景区景点及旅游设施的完善，有助于将梧州建成生态、历史文化旅游名城，吸引更多的游客，从而促进我
14、市旅游产业的发展，增强旅游业作为窗口的作用。四、项目单位情况XX县白云山公园是直属市政管理局领导，负责对公园规划区进行规划、建设、保护和管理。现有职工95人，其中技术人员18人（高级职称1人，中级职称8人，初级职称9人）。固定资产2500万元，有承接园林绿化的规划、设计和施工经验，技术力量雄厚，完全有能力承担白云山公园扩建工程的建设开发工作。第二章 市场初步分析预测一、XX县旅游资源及发展概况XX县位于云南东部的西江、桂江、浔江汇合处，地处东经11109-11129,北纬2325-2335，北回归线在市区南面经过，属亚热带季风气候区，气候温暖，雨量充沛，日照充足，年降雨量在15001700mm
15、，年平均气温21，年均日照1800小时，自然条件优越。森林覆盖率为72.7%，林业资源、水资源丰富，山青水秀，山在城中，城被水抱，素有“山城水都”、“小香港”之称。浔江、桂江在市区交汇处黄绿分明，形成罕见的鸳鸯江奇观；有八宝塘、白云山、系龙洲、龙母太庙、西竺园、白鹤观、英国领事馆、允升塔、南汉铜钟、中山纪念堂、黑叶猴繁殖中心、蛇园、国家体育训练基地、爽岛旅游度假区、太平狮山风景游览区、太平天国封王建制遗址、李济深故居等独具特色的自然与人文景观，是度假休闲、商贸洽谈的好地方。梧州地处云南的东大门，紧邻广东，是粤港澳经陆路入桂的主要通道，有入境旅游的优势。一级公路直通广州，便捷的交通使广东方向来梧
16、或经过梧州的旅客呈日益增多之势，2000年来梧州的境外游客人数为5.34万人次，居全区第二位，仅次于桂林。梧州经信都至桂林二级公路的建成，南宁至广州高速公路的开工，使梧州成为两广交通咽喉的地位更加突出，随着两广经济、文化交流的增加，到梧州的游客越来越多，势必促进旅游业的发展。近年来，XX县政府大力发展旅游业，提出要将旅游作为新的经济增长点和支柱产业来抓，创办全国优秀旅游城市。几年来投入了大量的资金和力量，加强各景点的开发和建设，不断完善城市基础设施，做好城市绿化美化工作。并加大了对梧州的宣传力度，已成功举办了黑叶猴定名100周年暨灵长类保护国际学术研讨会、孙中山北伐与梧州研讨会、龙母文化节、全国少年足球节等“
