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1、 安徽省淮河流域水污染防治“十五”计划（送 审 稿）安徽省淮河流域水污染防治“十五”计划编写组第一章 总 论第一节 编制目的自1996年国务院批准实施淮河流域水污染防治规划及“九五”计划（以下简称淮河规划）以来，安徽省委、省政府高度重视，认真组织实施，我省淮河流域水污染防治工作取得了阶段性成果。但是，由于各种因素的制约，淮河规划确定的水质保护目标还没有全部实现，水污染问题还没有从根本上得到解决。针对上述问题，为继续做好安徽省淮河流域水污染防治工作，根据国务院和国家环境保护总局的要求，结合我省实际，安徽省政府组织制定了本计划，以达到进一步改善和提高流域水环境质量之目的。第二节 编制依据中华人民共
2、和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法淮河流域水污染防治暂行条例淮河流域水污染防治规划及“九五”计划全国生态环境保护纲要安徽省国民经济和社会发展第十个五年计划安徽省环境保护“十五”计划安徽省淮河流域“九五”水污染物总量控制计划和实施方案安徽省淮河流域水污染防治条例安徽省农业生态环境保护条例安徽省淮河流域水环境功能区划报告（草案）地表水环境质量标准（GHZB1-1999）污水综合排放标准（GB8978-1996）第三节 编制原则一、以改善和提高水环境质量为核心的原则以贯彻落实国务院关于环境保护若干问题的决定、全国生态环境保护纲要和淮河流域水污染防治暂行条例为方针，全面改善和提高淮河水环境质量，
3、促进流域经济和社会协调发展。二、实行综合治理、突出重点的原则确定省辖淮河流域的重点河流，实施“一河一策”，综合治理，全面规划，严格控制COD和氨氮排放量，有针对性地提出污染物总量控制方案和水污染防治的项目，使其水质在“十五” 期间有明显改善。三、加强节水，确保南水北调东线水质的原则针对淮河流域水量少的特点，通过调控湖泊、水库和煤矿塌陷区的水量，增大河流生态径流量，避免水污染事故发生。加强节水，考虑中水回用，确保我省进入南水北调东线的水质。四、依靠科技进步，强化法制管理和科学管理的原则进一步强化法制管理和科学管理，建立科学的流域管理体系，完善监控手段，继续实行污染物总量控制和排污许可证制度。第四
4、节 计划范围及计划期限 一、计划范围计划范围为淮河流域内各市、县，包括淮北、亳州、宿州、阜阳、蚌埠、淮南、滁州（天长、明光、定远和凤阳）、六安（舒城县除外）、以及合肥市（长丰县）。与淮河规划相比，增加了合肥市长丰县。计划面积66941Km2。二、计划期限以2000年为基准年，计划期限为20012005年。第五节 计划指标与总目标一、计划指标1. 水质指标CODMn(高锰酸盐指数)、NH3-N(氨氮)、DO（溶解氧）2. 污染物总量控制指标CODCr(化学需氧量)、NH3-N(氨氮)3. 管理指标实行清洁生产企业数、城市污水处理率、化学农药用量减少率、森林覆盖率、自然保护区占国土面积比。二、总目
5、标“十五”期间进一步改善和提高淮河流域水环境质量，在干流入境水质稳定达到类、主要支流入境水质稳定达到类的情况下，省辖淮河干流水质全面达到类、主要支流水质全面达到类。完成总量控制任务。1、水质目标淮河干流水质稳定达到类；有天然径流的支流水质达到类、无天然径流的排污河道水质达到城市污水处理厂二级处理出水标准、涉及南水北调东线河流水质达到国家计划要求。2、总量控制目标在继续执行淮河规划确定的CODCr总量控制指标的基础上，增加NH3-N总量控制指标。由于淮河规划没有包括直接流入洪泽湖1.14万吨和长丰县890吨的入河量。随着“南水北调”工程的实施，本次“十五计划”增加了直接流入洪泽湖河流和长丰县的入
6、河量。具体指标见表1-1。表1-1 2005年淮河流域总量控制指标单位：吨/年CODCr长丰县CODCrNH3-N排 放 量入 河 量排 放 量入 河 量排 放 量入 河 量工 业432003240059442120019200生 活737985603811288461430012200总 计1169988843811878903550031400注：农村面源污染暂未考虑。三、管理控制目标管理控制目标见表1-2。表1-2 管理控制目标控 制 指 标现 状2005年实行清洁生产企业数（个）4192污水集中处理率（%）045化学农药用量减少率（%）/10森林覆盖率（%）12.416自然保护区占国土
7、面积比（%）3.344.08第二章 流域水环境现状与问题第一节 概 况安徽省淮河流域地处淮河中游。干流上自阜南县洪河口入境，下至明光市小柳巷出境，全长430公里。流域面积66941平方公里，占全省总面积的48.15%。流域内较大支流有19条。北岸主要支流有洪河、颍河、黑茨河、泉河、涡河、包浍河、沱河、新汴河、奎濉河等跨省河流，南岸主要支流有谷河、淠河、沣河、东淝河、池河、白塔河等。流域内各主要支流及控制断面示意图见图2-1。2000年流域社会经济基本情况见表2-1。表2-1 淮河流域基本情况指 标2000年流域面积（平方公里）66941总人口（万人）3666.00耕地面积（公顷）2889310
8、国内生产总值(亿元)1320.01工业总产值(1990年不变价，亿元)418.56农林牧渔业总产值(1990年不变价，亿元)429.13财政收入(亿元)108.73水资源总量（亿立方米）294.32地表水资源（亿立方米）212.83地下水资源（亿立方米）124.83年降水量（亿立方米）711.70化肥使用量（折纯量，万吨）161.54第二节 淮河规划项目实施情况我省列入淮河规划中“九五”期间要求建设的项目共计81个，“九五”期间已完工项目61个（含关停的5个），完成率75%；在建项目10个；未开工项目10个。截至2000年底，共完成投资29.48亿元，占项目计划总投资65.1。其中，竣工项目完
9、成投资19.23亿元，在建项目完成投资10.25亿元。具体实施情况见表2-2。表2-2 淮河规划项目实施情况项 目 内 容项 目个 数实 施 情 况完 工在 建未开工自然停产地面水集中饮用水保证工程22农 村 深 井 饮 水 工 程11产业结构调整、清洁生产、污水集中处理示范工程3111污 水 集 中 处 理 工 程1798产业结构调整及清洁生产工程55污 染 源 技 术 改 造 项 目16151工 业 点 源 治 理 项 目25223备 选 项 目 补 充 名 录1210合 计815610105由于资金短缺等诸多问题，在建的10个项目均为城市污水处理厂项目，其中蚌埠、亳州、淮北、淮南、宿州、
10、阜阳等6市污水处理厂的配套管网，六安、涡阳2市的污水处理厂及配套管网，已被列为利用世行贷款项目，工程总投资12.73亿元，利用世行贷款5.86亿元，具体资金落实情况见表2-3。未开工的10个项目中有8个是城市污水处理厂项目，其余2个项目分别是临泉鲖城镇集中制革和宿州市利用工业废液日产4.5万m3沼气工程。表2-3 在建城市污水处理厂项目资金落实情况表序号项 目建设规模（万吨）厂站部分批准总投资（万元）厂站部分已落实资金（万元）管网部分总投资（万元）管网部分世行贷款（万元）CODCr削减量（吨/年）NH3-N削减量（吨/年）1界首市污水处理工程101786214862/73008032宿州市城南
11、污水处理厂8127301123010765495258406423淮北市丁楼污水处理厂8118951135915626722358406424淮南市第一污水处理厂10183101731014935692973008035蚌埠市污水处理厂10196171811719222889773008036阜阳市污水处理厂10193901839020425938273008037亳州市污水处理工程89970747014396656458406428六安市城北污水处理厂8176331363316171748858406429太和县污水处理厂240002000/146016110涡阳县城东污水处理厂511698
12、101981575471643650402合 计7914310512456912724958599576706343 第三节 水环境质量现状及变化趋势一、淮河流域水环境质量现状2000年淮河规划中24个水质目标断面水质现状及水质目标达标情况见表2-4。从表2-4中可以看出，就高锰酸盐指数来说，2000年省辖淮河干流水质尚好，符合国家地面水类标准，达到了淮河规划的要求；已实施监测的省辖淮河7条一级支流中，有71%的断面达到淮河规划中类水质目标的要求，涡河蒙城段、池河明光段超过类标准；6条二、三级支流中仅有33%的断面达到淮河规划中类水质目标要求。但是，氨氮超标比较普遍。如果增加氨氮这一控制指标，则淮河干、支流的水质类别将普遍下降一至两个等级。可见：氨氮是淮河流域水质超标的主要因子。表2-4 淮河规划目标断面水质现状及达标情况表断 面 名 称2000年水 质 目 标2000 年水 质 现 状达标与否不计氨氮水质类别不计氨氮达标与否淮干淮南大涧沟达标淮干小柳巷达标史河红石嘴达标达标淠河九里沟达标黑泥泉河杨桥闸颍河颍上（范台子）达标涡河蒙城沱河宿县浍河固镇达标池河明光濉河泗县（八里桥）沣河霍邱达标东淝河五里闸达标西淝河利辛达标达标新汴河灵璧
