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1、1 概述1.1 目标与任务土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。根据第二次全国土地调查总体方案(国土调查办发20073号)、关于印发的通知（鲁国土资发2007172号）的相关规定，经利津县国土资源局研究，决定在利津县开展村庄地籍调查工作。山东鲁煤工程造价咨询有限公司受利津县国土资源局委托，对利津县村庄地籍调查项目进行国内公开招标，最终海天公司负责第一标段的工作任务，山东地质测绘院负责第二标段的工作任务，河北天元地理信息科技工程有限公司负责第三标段的工作任务。为保证利津县村庄地籍调查工作的顺利开展，制定本技术设计书。1.1.1 目标采用先进技术方法，在现有土地调查的
2、基础上，按照国家、省和东营市及利津县制定的统一技术标准，从数量上查清四镇、两乡、两个街道办事处所辖约74.6813平方公里的村庄建成区土地面积和各地类面积；从权属上查清全市村庄土地所有权、使用权状况，完善土地登记，颁发或换发土地证书；充分利用3S（RS、GPS、GIS）技术实现土地调查成果的全面更新，建设集图形、地类、面积、权属、等级于一体的土地基础信息数据库和信息管理系统，实现土地基础信息数字化、信息化、网络化综合管理，全面提升国土资源管理科技水平，更好的为利津县经济社会发展服务。1.1.2 主要任务村庄土地调查工作的主要任务是：按土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）国家标准，
3、运用现有土地利用现状调查成果中的农村集体土地权属调查成果，对村庄内部的土地进行调查或变更调查，查清村庄内部土地所有权和使用权状况及每宗土地的位置、界线、数量、用途，包括村庄内部公共设施用地、农村宅基地等土地利用状况。在调查的基础上，建立村庄地籍变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。本次村庄地籍调查范围及具体任务：第一标段：北宋镇、凤凰街道办、利津街道办所辖村庄的村庄地籍调查，进行村驻地1：500比例尺地籍测绘，建立数据库。测区面积约23.1285平方公里。具体情况详见下表：单位名称村数户数人口面积（单位：平方公里）北宋镇6499023126210.6814凤凰街道办43530517242
4、5.2104利津街道办608555287867.2367合计167237627729023.1285第二标段：明集乡、盐窝镇所辖村庄的村庄地籍调查，进行村驻地1：500比例尺地籍测绘，建立数据库。测区面积约24.0714平方公里。具体情况详见下表：单位名称村数户数人口面积（单位：平方公里）明集乡386137190425.1384盐窝镇125212197567618.933合计163273569471824.0714第三标段：陈庄镇、汀罗镇、刁口乡所辖村庄的村庄地籍调查，进行村驻地1：500比例尺地籍测绘，建立数据库。测区面积约27.4841平方公里。具体情况详见下表：单位名称村数户数人口面积（
5、单位：平方公里）陈庄镇86145454960915.9115汀罗镇73107433469410.638刁口乡375336280.9346合计162260418793127.48411.2 调查区概况利津县属东营市。位于山东省东北部，渤海西南岸，黄河进口段左侧。地跨东经118 0711854，北纬37 2238 12。东依黄河，东北濒临渤海，东与垦利县、东营区为邻，东南与博兴县隔河相望，西与滨州市、滨城区、沾化县接壤，北与河口区相交。县境呈西南至东北向狭长带状，南北长102.5公里，东西宽8.525公里，总面积1665.6平方公里。利津县辖2个街道、4个镇、2个乡，492个行政村，人口29.5万
6、。全境地势向西北倾斜，西南高，东北低，近黄河处高，远黄河处低。西南端地面平均海拔11.5米，东北端沿海滩涂地面平均海拔12米，最高点为海拔14.3米，位于北宋镇的三岔、高家两村，境内虽系平原，但由于历史上黄河决口频繁，既受洪水反复冲切，又有淤积套叠，故形成岗、坡、洼相间的复杂微地貌。利津县属暖温带半湿润季风气候，全年气候温和，光照充足，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，利于测绘工作的开展。1.3 作业技术依据该工程执行技术标准和规程如下：1、中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日修订）2、第二次全国土地调查实施方案 （国土调查办20077号）3、第二次全国土地调查技术规程 （国土资源部，T
7、D/T 1014-2007）4、土地利用现状分类（国家标准化管委会，GB/T 21010-2007）5、土地利用数据库标准（TD/T 1016-2007）6、第二次全国土地调查数据库建设技术规范（国土调查办发200754号）7、集体土地所有权调查技术规定（国土资发2001359号）8、确定土地所有权和使用权的若干规定（原国家土地管理局，1995）9、土地权属争议调查处理办法国土资源部17号令10、日常地籍管理办法（试行）（原国家土地管理局1992）11、土地登记办法（国土资源部40号令）12、土地调查条例（国土资源部518号令）13、山东省土地登记条例山东省人大常委会，200213、东营市行政
8、区划代码东营市统计局14、山东省第二次土地调查实施方案15、山东省第二次土地调查（农村）技术细则16、城市测量规范（CJJ 8-99）17、1：500、1：1000、1：2000地形图图式（GB/T 20257.1-2007）18、地籍图图式（CH5003-94）19、地籍图测绘规范图式说明（CH5002-94）20、1：500、1：1000、1：2000外业数字测图技术规程（GB/T 14912-2005）21、1：500、1：1000、1：2000地形图数字化规范（GB/T17160-2008）22、全球定位系统城市测量技术规程CJJ73-9723、全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规
9、范（CH/T 2009-2010）24、地球空间数据交换格式GB/T 17798199925、城镇地籍调查规程 国家土地管理局，TD100193 26、城镇地籍数据库标准TD/T1015-200727、国务院及山东省第二次土地调查领导小组办公室颁布下发的其他技术文件。1.4 测量基准的要求（1）坐标系统：采用“1980西安坐标系”；（2）高程基准：采用“1985国家高程基准”； （3）投影：采用高斯-克吕格投影，中央子午线采用11830，按1.5分带，投影面为参考椭球面。1.5 工作流程准备工作人员、队伍准备培训资料准备 行政界线核查控制测量权属调查编绘各种图件（宗地图等） 地形图测量界址点测
10、量质量检查地籍图编绘数据建库，管理系统试运行成果输出成果输出质量检查 审核、发证数据整合，地籍管理系统试运行验收提交成果1.6 己有资料情况及分析利用1、控制测量成果由利津县国土资源局提供。镇驻地有周边有县国土资源局布设的C、D级GPS控制点，该成果点位保存完好，成果精度可靠。2、利津县国土局现有的日常发证资料、地籍调查与测量资料。3、利津县国土资源局于2009年完成的农村现状调查数据库及村庄所有权的权属资料，成果资料已通过验收。4、已有的与本次项目有关的土地资料及图件、影像资料。2 集体土地所有权登记发证2.1 技术路线采用RS、GIS、GPS等技术，按照有关技术规定和规程要求，以第二次土地
11、调查形成的土地利用数据库和权属界线协议书及有关数据资料为基础,经外业调查核实和内业处理,完成集体土地权属界线更新，并在此基础上编制农村集体土地宗地图，开展农村集体土地所有权登记发证工作。2.2工作流程准备工作踏勘、调查、收集资料、技术设计、组织力量、准备仪器设备权属界线核实（数据库界线和权属界线协议书描述是否一致）直接提取权属界线 重新确界、数据采集 展绘点图 形成权属界线外业巡视、检查 内业修改各类面积量算、界址成果表、宗地图检 查 验 收提 交 成 果审核、发证2.3 基本原则1）利用土地利用现状调查资料中的权属协议书进行复核，如无变化的，可直接引用1：5000土地利用现状图上的界址线，不
12、需重新确权。2）已有的确权、登记资料，经核实无误的，手续不完善的，应补办相关手续，不需重新确权。3）已有的确权资料，如登记资料、土地权属界线协议书经复核存在错误或实地界线已有变化的，应重新确权划界，重新签订土地权属界线协议书。4）与国有用地相邻的集体土地的界址点可直接引用国有用地的界址点数据（包括：城镇地籍调查、铁路和公路等已登记发证的国有用地的界址点数据）。5）有争议的权属界线，由国土资源管理部门进行调解，但是，为了不影响整个调查工作的总体安排，对争议的土地权属界线，当在短时间内难以协商、处理的，可保留搁置争议。但为了保证土地面积量算的不重不漏，可暂时画定一条工作界线代替权属界线。2.4 宗
13、地图绘制宗地图是土地登记中土地使用证的附图，依法登记后的宗地图具有法律效力，因此宗地图必须依比例尺真实绘制。宗地图借助计算机绘制。1）宗地图内容 本宗地号、图幅号、地类号、宗地面积、界址点、界址点编号、界址边长、邻宗宗地号、比例尺、日期、制图员、审核员、指北方向及图廓线。2）宗地图绘制一般用A1、A2、A3、A4纸，根据宗地大小选择比例尺及纸张。3）宗地图上界址边长必须注记齐全，指北方向必须与相应的地籍图北方向一致。4）宗地所在图幅号、本宗地内建筑物也应注记清楚。边长单位为米，取至0.01m；面积单位注记到0.01m2。整饰、注记按照规程要求。3 城镇及村庄地籍调查3.1图根控制测量3.1.1
14、图根点埋设和编号图根点位于铺装路面上的点位可用长为5cm的钢钉作为标志，位于软质地面上的点位可采用中间定有小钉的木桩进行标设。图根点编号可按标段编排，一、二、三标段图根点号前分别冠以大写英文字母 “A”、“B”、“C”加以区分。图根点的密度可视图幅具体情况，以满足地形、地物点及界址点的数据采集为原则，合理布设并应尽量的均匀分布，一般每幅图不应少于4个固定点（包括各等级控制点），复杂地区每幅图不低于8个固定点。3.1.2 CORS系统图根测量由于山东省CORS网已经覆盖整个省，且信号稳定，精度符合设计要求，所以本工程优先采用省CORS网进行图根控制测量。在村庄图根控制测量，区域空旷，优先使用CORS系统的作业模式，采用测区内的控制点的WGS-84坐标及1980西安坐标系坐标求得转化参数，进行图根测量。
