《南雄市2019年度国有建设用地》由会员分享，可在线阅读，更多相关《南雄市2019年度国有建设用地（28页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、南雄市2019年度国有建设用地供应计划南 雄 市 人 民 政 府南 雄 市 自 然 资 源 局二一九年三月II前 言为加强国有建设用地供应计划管理，更客观、更准确地了解实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性，提高土地参与国家宏观调控的作用，全面落实科学发展观，确保南雄市经济社会全面协调可持续发展，有效实施南雄市土地利用总体规划、城市总体规划，根据国有建设用地供应计划编制规范（试行）（国土资发2010117号）文件精神，南雄市自然资源局结合土地利用状况和经济社会发展状况，制定了南雄市2019年国有建设用地供应计划。建设用地供应计划是在充分研究土地市场规律、把握土地市场发展趋势的基础上，依
2、据有关法律法规和土地现实供需要求编制的，通过对国有建设用地供应能力及需求量的分析和预测，科学安排了2019年南雄市国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和供应方式，有效提高了政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性。该计划的编制有利于保障省、市重点工程项目、民生项目、工业项目、教育项目、基础设施项目用地的需求，促进节约集约高效用地，促进南雄市社会经济又快又好的发展。南雄市2019年国有建设用地供应计划编制工作得到南雄市住建局、城市管理和综合执法局、教育局、发改局、三旧办等多个部门的大力支持与密切配合，在此表示感谢！ 目 录一、计划的目的、意义和编制依据和适用范围1二、指导思想和基本原则5三、
3、计划指标及配置7（一）国有建设用地供应总量7（二）国有建设用地供应结构8（三）国有建设用地供应布局9（四）国有建设用地供应时序11（五）国有建设用地供应方式11四、政策导向和执行标准12（一）优化空间布局12（二）优化土地供应结构14（三）促进“三旧”改造工作推进15（四）城乡统筹供地15（五）重点项目和保障性住房优先供给16（六）促进土地资源节约集约利用16（七）发挥市场配置资源基础性作用17五、国有建设用地供应计划实施的保障措施18（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应18（二）落实房地产调控政策，保障城镇住宅用地供应18（三）严格按功能定位、产业政策和主导发展方向供地18（四）强化职
4、责，依法供地19（五）严格执行土地供应方式程序19（六）加强协调配合，保证计划指标有效落实19（七）加强动态监管，保障供给计划实施19六、本计划自颁布之日起执行。20附表一： 南雄市2019年度国有建设用地供应计划表21附表二： 南雄市2019年度国有建设用地供应宗地表22II一、计划的目的、意义和编制依据和适用范围编制国有建设用地供应计划对于客观、准确地了解实际用地需求，科学安排国有建设用地供应，提高供地的科学性、针对性和合理性，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的能力等方面具有重大的意义。（一）计划编制的目的 为有效实施
5、土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，根据中华人民共和国自然资源部国有建设用地供应计划编制规范（试行）和土地利用年度计划管理办法规定，制定本年度国有建设用地供应计划。（二）计划编制的意义无论是现代经济理论还是国家的经济运行实践都表明，有了科学合理的计划，市场运行才能减少盲目性，才能有序运行。建设用地供应计划是在充分研究土地市场规律、把握土地市场发展趋势的基础上，依据有关法律法规和土地现实供需要求编制的，体现了对未来国有建设用地供应规模、时序、结构等方面的设计和谋划。有了这个计划，才能对供多少地，何时供，以什么方式供，供应结构、方向如何等做到心中有数，才能进一步提高政府供
6、地的前瞻性、科学性、针对性和合理性。2004年以来，中央要求利用土地政策参与国民经济运行的宏观调控。而编制土地供应计划，对落实一个地区的国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局有直接影响。自然资源部多次强调土地供应计划管理在宏观调控中的重要性，指出土地计划的职能已从单一服务于土地资源管理，逐步转向管理与宏观调控并重。今年国家的房价调控，在运用金融、税收手段的同时，更加强调土地供应计划的控制作用。编制科学合理的住房供地计划，强化土地供应与房地产市场的联动，科学预测房地产市场需求，合理把控商品房用地供应闸门。当库存总量消化周期明显过长时，应暂缓或减少房地产开发土地供应；优化
7、住房供应结构，依据住房现状调查、需求预测及在建、在售住房规模等，立足经济社会发展和资源、环境、人口等约束条件，结合城镇化进程编制住房建设规划，统筹安排住房建设总量、供应结构、空间布局和开发进度，合理确定商品住房和保障性住房供应比例，有利于房地产市场回归理性。（三）计划编制的依据1、资料南雄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案；国土资源部关于国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知（国土资发2010117号）；南雄市城市总体规划（2015-2035年）；政府工作报告；土地利用年度计划；住房建设规划与计划；年度土地储备计划；建设用地使用标准；韶关市人民政府关于印发韶关市供给侧改革2017
8、去库存工作方案的通知（韶府办明电201747号）。2、有关技术标准中华人民共和国国家标准土地利用现状分类（GB/T21010-2017）；中华人民共和国国土资源部国有建设用地供应计划编制规范（试行）（国土资发2010117号，自2010年9月1日实施）；土地利用年度计划管理办法（1999年2月24日国土资源部第4次部务会议通过，2004年10月29日国土资源部第9次部务会议修订，2006年11月20日国土资源部第5次部务会议第二次修订，2016年5月10日国土资源部第3次部务会议第三次修订）。3、国务院、有关部门及地方政府颁布的法律、法规中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日第六届全国
9、人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议第一次修正，1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订，2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议第二次修正）；中华人民共和国城市房地产管理法(1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过，2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议第一次修正，2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议第二次修正)；中华人民共和国城乡规划法（2007年10月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第
10、三十次会通过，2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修正）；国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）；国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631号）；国务院关于促进节约集约用地的通知（国发20083号）；国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知（国发200938号）；国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知（国办发20104号）；招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（国土资源部令第39号，2002年4月3日国土资源部第4次部务会议通过，2007年9月21日国土资源部第3次部务会
11、议修订）；协议出让国有土地使用权规定（国土资源部令第21号，2003年6月5日国土资源部第6次部务会议通过，2003年6月11日发布，自2003年8月1日起施行）；划拨用地目录（国土资源部令第9号）；土地储备管理办法（国土资规201717号）；国土资源部关于认真贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见进一步加强土地供应调控的通知（国土资发2007236号）；国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知（国土资发2009101号）；国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知（国土资发201034号）；关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知（国土资发2010151
12、号）；限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目目录（2012年本）。（四）计划适用范围南雄市2019年度国有建设用地供应计划编制适用范围，南雄市行政辖区范围内计划期内供应的全部国有建设用地。国有建设用地供应计划的计划期为一年。本计划年度为2019年1月1日至12月31日。二、指导思想和基本原则贯彻落实科学发展观，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、统筹兼顾、重点保障、有保有压的原则方法，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度重点项目民生项目建设用地需求，促进节约集约高效用地，促进南雄市经济又快又好发展。（一）计划编制的指导思想依据国土资源部国
13、有建设用地供应计划编制规范（试行）（国土资发2010117号），编制南雄市2019年度国有建设用地供应计划。供应计划是指南雄市人民政府在计划期内对国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出的科学安排。2019年度土地供应计划的指导思想是：以科学发展观为统领，确保南雄市经济全面协调持续发展和土地资源节约集约利用，促进经济结构调整和经济增长方式转变，促进城乡统筹、合理布局、优化发展合理配置建设用地，盘活存量、严控住房库存增量、适度调控房地产市场。（二）计划编制的基本原则1、统筹城乡和区域协调发展原则；统筹城乡建设用地利用，实现城乡联动,互动共进，协调发展；正确处理和合理把握中心城镇、小城镇
14、和中心村建设之间的关系，积极推动城镇空间结构调整，落实城镇功能定位，优化土地供应空间布局，扎实推进重点城镇建设和新农村建设工作。2、节约集约用地原则；节约集约用地：主要包括了三层含义，一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。3、供需平衡原则；促进南雄市2019年房地产市场供需基本平衡。强化土地供应与房地产市场的联动，科学预测房地产市场需求，合理把控商品房用地供应闸门。当库存
15、总量消化周期明显过长时，应暂缓或减少房地产开发土地供应，切实稳定房地产市场价格。4、有保有压原则；优先保障国家重点建设项目、各地基础设施建设项目和民生保障用地需要，合理确定城镇村建设新增用地。落实国家产业政策，优先保障国家重点建设项目用地需求，支持有利于结构调整的项目建设用地。对不符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准的项目，不予供地。严控住房库存增量，严格执行商品房销售管理办法、广东省商品房预售管理条例等规定，科学调节商品房预售许可发放，在土地供应、新开工、施工、预售四个环节，加大房地产库存管控力度。5、持续利用原则。土地利用不能只顾眼前而不顾长远，不能只顾经济和社会效益而不顾生态效益。同时，对土地利用结构调整更应在可持续理论的指导下遵循客观规律，实现土地类型的合理转换，做到保护与利用并重，利用服从保护，最终实现土地的可持续利用。三、计划指标及配置（一）国有建设用地供应总量
