《山西省临猗县农民专业合作社发展情况调查报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《山西省临猗县农民专业合作社发展情况调查报告（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、精品范文模板 可修改删除撰写人：_日 期：_山西省临猗县农民专业合作社发展情况调查报告发表日期：2013年3月30日 出处：中国农经信息网 作者：山西省临猗县农村经济经营管理局 为进一步掌握全县农民专业合作社（以下简称合作社）的发展现状，总结成功经验和做法，查找存在的问题和困难，研究制定推动合作社健康发展的办法和措施。根据市农经中心关于开展“百乡千村万户”大调研的通知要求，3月上旬，山西省临猗县农村经营管理局组织相关人员，深入基层，通过采取发放调查问卷，深入合作社走访和召开座谈会等形式，对全县10个乡镇、100个合作社、1000个合作社成员进行了全面调查。现将有关调查情况报告如下： 一、基本情
2、况及特点 全县共抽查10个乡镇，100个行政村，人口总数158914人，劳动力总数90048人，耕地总面积446658亩，一村一品专业村35个，人均纯收入8353元。从抽查的100个合作社中，按行业划分，主要涉及种植业、养殖业和服务业，其中种植业87个，畜牧业11个，农机服务业2个，成员总数2678人，带动非成员农户数8131人，成员出资总额4764.28万元。按服务内容划分，产加销一体化服务58个，技术信息服务34个，购买、仓储、运销等8个。统一销售农产品总量720.47万吨，统一销售农产品总值74179万元，畜禽产品总量0.53万吨，服务业总收入190万元。合作社示范社14个，办理注册商标
3、9个，无公害农产品认证13个。总收入27695万元，总支出12531万元，盈余15164万元。 主要呈现以下特点： 一是发展速度逐步加快。到2012年年底，全县合作社发展到887个（联合社2个），其中种植业发展到698个，养殖业发展到141个，农机服务业发展到48个，入社成员增加到 33132人，占农户总数26.6%，带动非成员农户数增加到71051户，成员出资总额增加到55750万元。 二是覆盖范围逐步广范。从抽查100个行政村中，村村都发展了合作社，有的村发展还不止一个。目前，全县375个行政村，合作社覆盖率达到100%。 三是示范社建设增多。目前，全县示范社发展到91个，其中国家级9个，
4、省级17个，市级24个，县级41个。 四是注重品牌和产品质量安全。据统计，全县办理注册商标30个，无公害农产品、产地认证28个。 五是经营业务以种、养业为主。临猗县是果业大县，全县土地耕地面积147万亩，其中苹果种植面积就达到100万亩。合作社发展主要分布在种植业和养殖业，种植业范围主要包括苹果、枣、石榴、甜柿、葡萄、梨、桃、棉花、谷类、薯类等，而苹果合作社发展到 572 个，占种殖业 82 %。养殖业主要包括养猪、养鸡、养羊、养牛等。在全县各类合作社中，种植业占79%。，养殖业占15 %,两项共占94 %。 二、主要做法及成效 一是领导重视，支持发展。自2007年7月1日合作社法实施以来，县
5、委、县政府对合作社发展高度重视，将其列入全县“农业十大重点工程”项目之一，把合作社发展作为各乡（镇、区）政府年终考核目标。同时，把合作社建设作为经管部门“抓经济、办实事、强管理”的责任目标，发挥经管局的服务职能。每年，县委、县政府领导安排督察合作社建设情况，多次深入合作社调查研究，现场指导。2011年8月25日县委、县政府牵线搭桥，有五个合作社与武汉中百集团开展了“农超对接”。2012年县财政安排16万元资金，支持合作社发展。 二是主管部门，积极指导。合作社的兴办与发展，政策性强、涉及面广。县经管局做为合作社的业务指导部门，专门成立了“农民专业合作社指导股”，培训宣传，积极指导。一是印发宣传资
6、料30000余份，通过农村集市、进村走访农户等方式发放资料，宣传引导。二是2012年12月，积极组织全县合作社理事长300余人，进行了一次政策业务培训。三是每年积极组织合作社申报省、市项目，共争取扶持资金101万元，改善合作社生产发展环境。四是积极开展示范社建设，抓好示范社的带动作用，促进合作社规范发展。 随着合作社的规范发展，其促进我县农村经济发展成效也已初步显现： 1、提高了农民的组织化程度。 合作社的建立，把同类生产经营农户组织起来，同时，带动其他农户共同进行生产经营，整体进入市场，有计划地安排生产的品种和数量，有组织地收购和销售产品，共同抵御和防范了自然风险和市场风险，实现了小生产与大
7、市场的有效对接，提高了农民的市场主体地位，增加了农民收入。从卓晟奶牛养殖专业合作社调查情况来看，合作社现有社员131 人，辐射带动周边5个县市1000余户，通过实行 “三共七统”（即品牌共建、利益共享、风险共担和统一供种、统一培训、统一防疫、统一收购、统一加工、统一销售）的经营模式，为养殖户提供产前、产中、产后配套服务，改变了一家一户分散养殖的经营模式，解决了分散养殖出现的技术难题和利益困局。合作社现存栏奶牛553头，日产鲜奶6000公斤，创造了年销售额500万元，纯利润达100余万元的经济效益。 2、推动了农业产业化经营。 由公司领办的合作社，通过实行“公司+合作社+农户”的经营模式，充分发
8、挥合作社的中介作用，使公司获得稳定优质的原材料供应，农民的产品销售和价格也有可靠保证，实现公司和农户互利双赢。从向阳奶牛养殖专业合作社调查情况来看，合作社把106个奶牛养殖户与一个牛奶加工公司有机结合，实现了原料生产、商品加工和市场营销的一体化经营。创建了“爱式”、“奶缘”知名品牌，年销售牛奶千吨，实现收入500余万元。 3、降低了生产成本。 合作社的创办和实施，较大程度上实现了降本增效，尤其是农业生产资料的统一采购上，降低了社员的生产成本。同时，合作社实行了农产品统一销售机制，合作社向社员收购产品的价格高于市场价，增加了社员收入。从忠定苹果种植专业合作社调查情况来看，合作社成员使用的农药、肥
9、料和纸袋膜等农用资料，全部由合作社统一批量购买，比市场价低5-8%左右，每年冬储各种肥料200多吨，平均每吨比市场价降低成本130元，仅此一项为成员节约开支6万多元。 4、加快了农业先进技术的推广应用。 合作社在组织农民生产过程中，通过统一品种、统一技术、统一操作规程、统一防病灭虫等措施，加快了新技术、新品种的推广，提高了科技含量。从忠定苹果种植专业合作社调查情况来看，合作社积极组织成员推广树形改造、果园种草、生物防治病虫害、纸膜双套袋、摘叶转果和铺反光膜等新技术，提高了苹果质量和价格，使苹果销售价格达2.5元/斤，每亩收入达15000元。 三、当前存在的问题 近年来，我县合作社发展势头良好，
10、但在发展和运行过程中还存在一些不容忽视的问题： 一是成员结构单一，分布范围窄，合作社服务能力弱。从调查中发现，合作社成员中企事业单位或社会团体参与很少，非农民的成员也很少。多数合作社服务范围仅限于本村，跨乡镇发展的合作社还很少。合作社主要是以成员为服务对象，但服务需要成本，而目前我县大多数合作社存在着经营周转资金困难，公积金积累不多，公共服务资金短缺，大多数合作社甚至连自己的办公场所都没有，有少数基本都是靠租房或者挂靠在村委会办公室开展日常活动。 二是合作社规模小，辐射带动能力不强。从调查中发现，我县大多数合作社注册登记的成员仅只有5到10户，而合作社与成员联系又松散，没有建立规范的利益分配制
11、度，合作社对农民缺乏足够的吸引力，带动作用不明显。 三是合作社运作不够规范。目前，我县现有合作社的规范化程度还比较低，从调查中发现，普遍存在“重创建、轻管理”现象。首先，大部分合作社只到工商部门进行注册登记，取得了营业执照，而机构代码证、税务登记证、开户许可证只有在用时才去办理，证照不全。其次，虽然多数合作社制定了章程，但许多流于形式，其民主管理与监督机制不健全，财务管理制度欠缺。合作社与成员的利益关系联系不够紧密，大部分合作社盈余少，甚至没有盈利。多数合作社无账簿，有些虽然建立账簿，但在票据使用、账务处理以及成员账户等方面还存在薄弱环节。这些都有待于逐一进行规范和提升。 四是成员素质普遍偏低
12、。合作社作为一个市场主体，要在市场中参与竞争，必须要有高素质的人才进行运作和管理。从调查的情况看，我县合作社参与者基本是农民，合作社成员文化水平普遍偏低，在1000个成员中，初中以下文化程度695人。农村经济管理知识匮乏，市场开拓能力不强，缺乏长远的发展眼光，法律意识淡薄，难以适应合作社进一步发展的需要。 五是工作缺乏合力。在合作社规范发展过程中，涉及到工商、税务、质检、银行、农业等部门，但目前在扶持合作社健康规范发展中，还没有形成工作合力。 六是部门扶持力度不大。一财政扶持方面：虽然扶持力度在逐年增大，但对合作社整体发展而言犹如杯水车薪，而且对于一些组织能力强、带动规模大、经济效益好的合作社
13、扶持没有延续性，造成了发展上的障碍。二信贷支持方面：金融扶持难以落实。合作社法虽然规定了要加强对合作社进行金融贷款扶持，但由于没有具体的操作细则，绝大多数银行都不愿意接合作社的业务。从调查中了解到，合作社贷款只准以私人名义贷款，合作社基本无缘从金融机构获得贷款。三税收优惠方面：合作社法虽然规定了合作社应该享受国家规定的相关优惠政策。从调查中了解到，合作社在办理税务登记证时，地税局要按合作社出资额的万分之五收取印花费，跨年度的要收罚款。在对合作社管理中，要求每月进行报表，没有业务也要报表。因为合作社的生产经营大都存在季节性，平常没有业务也要报表，据了解，地税局要求办税务登记的合作社每年交价位不等
14、的费。四质检部门：对办理了营业执照3个月以后才办理机构代码证的合作社要收几百元的罚款，办理机构代码证480元，年检费180元。三、规范发展的建议和对策针对我县合作社的发展和运行状况，我们建议采取以下措施，以促进合作社健康、快速、有序发展。 1.加大宣传培训力度。目前，人们对于合作社的重要性认识还存在很多偏差，甚至存在着认识的误区。因此，要加强合作社相关法律法规的学习、宣传，通过学习宣传，增强广大农民群众对新型合作的理念和依法办社的意识，增强广大干部依法支持和推进合作社发展的自觉性和主动性。要聘请专家对合作社的规章制度、财务制度、税收知识、质量安全知识、项目扶持、发展规划等内容进行专业培训。逐步
15、培养和发展一批熟悉农村政策、善于经营管理、乐于奉献的合作社带头人，切实增强合作社的凝聚力和带动力，全面提升合作社管理水平。2、加大扶持力度。一是财政扶持要加大力度，合作社法明确规定，要逐年加大扶持资金。所以，县财政要在去年扶持合作社发展的基础上继续加大扶持力度。二是税收优惠政策要适时出台。税务部门在执行国家规定的合作社税收优惠政策的同时，结合我县实际，进一步给予政策优惠。三是信贷支持要加大力度。银行、农村信用社等金融部门对合作社在贷款额度、评级授信、优惠政策等方面加大支持力度。 3、实行部门联动，齐抓共管。合作社的规范健康有序发展，需要各方面的支持。农经部门主要对合作社指导其健全内部管理制度、明确内部机构设置，并对合作社规范化建设、制度执行情况、财务管理情况进行规范性检查指导，监督其规范运行。果业部门可以为果品种植类的合作社进行技术指导、品种规划、销售服务。畜牧部门可以为养殖类的合作社提供疫病防治、养殖技术、市场预测。农业部门可以为农产品种植类的合作社给以测土配方、植物保护、信息咨询。工商、税务、银行、电力、科技、水利、农业开发等部门可以给予政策倾斜或支持，为其提供服务。这样，通过部门协作，共同促进我县合作社的发展。 4、规范内部管理，健全机制促发展。合作社从注册成立起，就必须具有完备的组织机构和健全的规章制度。一是组织设立规范。规范入社程
