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1、财:政At2dR7寸三:导2008年5月12日发生在四川省汶川县的8.0级大地辰给灾区人民的生命、财产造成了巨大损失0据中科院牛文元教授初步计算地辰带来直接经济损失达13001500亿元人民币相当于近十年来中国年均各类自然灾害损失总额的70%以上0如何在最短时问内以有效的政策措施弥补损失重建灾区笔者认为财政政策应成为主导01财政职台匕目匕主导灾后重建工作的必要性财政的职台匕目匕是指财政的内在功台匕目匕与职责0在社会主义市场经济制度下财政的职台匕目匕为维护国豕、配置资源、分配收入、稳定经济和监督管理五大职台匕目匕01.1维护国豕的职台匕目匕维护国豕的职台匕目匕决定于苴/、社会属a取之于民用之于民
2、是指财政具有维护国家机器存在和发展的功能与职责是市场经济中政府政治左右在财政领域的延续与体现0地震造成的损失巨大在灾后重建过程中灾区需要源源不断的物质资料0据民政部有通过对社会产品的占有、使用来调整各参与社会分配的行为主体的物质利益关系的功台匕目匕与职责0目标是调整社会经济生活中各方面的分配关系与利益格局促进社会公工与共同富裕的实现0短期内地辰使失业率骤然上升加之中国原本就面临的通胀压力财政分配收入职台匕目匕的实现要求财政通过税收、转移支付等调整并改变市场机制造成的状况调节政府与企业、企业与企业之问、产业与产业之问、地区与地区之问、个人与个人之问的分配关系与利益格局以尽快使灾民的生活条件恢复至
3、正常水平01.4稳定经济的职台匕目匕稳定经济的职台匕目匕是指财政且/、有通过一定方式促进国民经济实现总里平衡并适度增长的功台匕目匕与职责0四川的GDIP占全国GD的比重不高四川生产部门的经济损失不会对全国的经济增长造成影响0因此中央银行紧缩的货币政策不会因地辰动摇夕期内解决辰区经济总里失衡应主要运用财政政策01.5监督管理的职台匕目匕监督管理的职台匕目匕是指财政且/、有通过一定方式对财政制对财政资金使用效与职责0监督管理职台匕目匕的非理性行为的惩罚中的监控为灾区资源从财政的五大职台匕目匕分析工作的顺利开展必须保证02综合运用财政政策财政在抗辰救灾和灾后但如何安排财政活动却决定安排700亿元用于
4、灾灾面积超过10万平方公1000多万(涉及4。0多的重建工作来说难以个发展中国豕一次性出(49(566亿元)的1.，n%要用好这笔资金发挥用财政政策发挥它的催化剂吸引更多的资资金运动进行监督、控益进行考核分析的功台匕目匕通过对财政活动参与者强化财政政策执行过程配置的实现提供保证0抗辰救灾和灾后重建要以财政活动作为重要参与灾后重建重建中应占主导地位是一个难题0中央财政后重建这对于一个受里、直接受灾人数达万人)的严重自然灾害满足需求0然而作为一拿出2007年全国财政支是一笔不小的数目0最大效益必须综合运整体优势将7。0亿作为金参与灾后重建以便誉好的企业在授予合以帮助企业组织生产02.3税收减免昭八、顾相关对某些纳税人和征税对税的方式来促进经济发应在特殊时期使用特殊救灾中捐款数额大捐运用税收减免政策01同后将款项提刖支付企业这一措施主要通过象采取减少或者免予征展和调节经济0所以政策对于这次在抗辰赠物资多的企业可以
