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1、15安全管理15.1 安全政策管理承诺与策划.1总要求1)维修工程部的安全管理必须融入到零部件/器材、资源管理(工具/设备、人员与厂房设施)、技术数据、维护和检查、质量控制、培训、记录和合同管理中。2)安全管理体系过程应被文件化、监控、测量和分析。3)安全管理体系防护要被记录、监控、测量和分析。4)维修工程部积极促进安全文化的建立，以持续保持安全管理体系的有效运作。安全方针安全第一、预防为主、综合治理。15.1.3安全政策.1维修工程部安全管理的最高管理者为责任经理，实施责任经理领导下的安全责任制，坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全方针，杜绝安全事故的原则，强化员工的安全意识，把安全工作落
2、实到中心、岗位和个人，在确保维修安全的前提下，努力提高本单位的经济效益。本单位的安全政策包括：1）建立满足国家法律、法规及规章要求的、由相互关联过程所组成的安全管理体系，并持续保持体系的有效运行，不断提升本单位的安全水平；2）要求责任经理以主要精力抓安全，安全总监以全部精力抓安全，各中心按职责划分抓安全，全体员工有责任保障安全；保证所有的维修生产活动遵守和符合国家有关法律、法规及规章的要求；3）制订符合安全政策要求的可测量、可实现的安全目标，定期评审，对目标的实现实施控制；4)建立安全管理文件体系，形成清晰可接受的行为规范，实行标准化、规范化、程序化的维修生产活动和安全管理，要求全体员工必须依
3、章管理、依章生产；5）建立风险管理机制，实行全面风险管理，定期组织评估维修生产活动和安全管理过程中可能存在的危险，制订有效的风险控制措施，减少或消除人员伤害或财产损失的风险；6）建立安全生产教育制度，保证全体员工受到必要的安全教育，获得所需的知识和技能，持续强化安全意识，保证本单位安全运行； 7）建立员工安全信息报告和反馈机制，鼓励员工报告安全问题，保证报告的员工不受到报复，并承诺为报告人保密；鼓励员工对本单位维修生产活动和安全管理提出建议，对产生积极效果的，给予建议人必要的奖励；承诺对主动报告或自愿报告的员工免除或减轻责任；8）提供符合国家法律、法规及规章的必要人力资源和财务资源，以保证维修
4、生产活动和安全管理的需要；9）本着实事求是的原则，对不安全事件进行调查，要求相关人员积极配合调查工作。事件调查、处理和纠正预防措施应充分关注系统和组织缺陷；10）建立安全监督审核机制，定期开展内、外部审核及管理评审等活动，及时发现生产运行和安全管理过程中的问题，制订并落实纠正预防措施，确保安全管理体系持续有效；11）建立应急救援体系，并保持其有效；12）建立安全绩效责任、评价和考核机制，制订安全工作方案，明确管理层和员工在安全绩效方面的职责，以实现安全目标；13）建立与全体员工和责任方有效的沟通机制，确保安全政策、目标得到理解、落实和反馈；14）倡导具有报告、沟通、公平、诚信、学习等内涵的安全
5、文化，提高员工的安全意识、责任意识、风险意识、遵章意识、团队意识，把安全管理的方针、政策、程序、标准变成全体员工的价值观和行为方式。.2安全政策的制订和发布维修工程部安全总监根据公司的安全政策负责组织起草维修工程部安全政策，由责任经理批准，作为维修管理手册的一部分予以发布。.3安全政策的沟通和落实1)安全政策通过维修管理手册传达至全体员工。通过维修管理手册培训，全体员工必须了解安全政策的内容。2)维修工程部在制订相关手册、程序和管理规定时，必须确保遵守安全政策的要求，不得与安全政策相违背，通过职责分解，将安全政策落实到人。.4安全政策的评审与修订维修工程部责任经理应每年至少一次（时间间隔不超过
6、12个月）通过管理评审组织对安全政策进行评审，必要时进行修改，以确保安全政策的符合性和适宜性。当维修工程部的安全政策与政府和公司有关规定出现不一致时，应立即进行修订以满足政府和公司相关规定的要求。质量政策责任经理明确保证维修单位的质量政策与安全政策一致安全策划.1安全策划是安全管理的一部分，维修工程部安全总监及安全管理体系推行部门按照维修单位安全管理体系的要求（AC-145-15）标准建立安全管理体系，制订和确保安全管理计划，以实现维修工程部安全质量目标。.2维修工程部根据每年实际安全生产情况以及局方对安全管理的要求制订详细的安全指标，规定必要的运行过程和相关资源。.3在维修工程部和各中心建立
7、与安全政策和持续改进承诺相一致的安全目标，安全目标应体现安全管理体系的主要特性，不低于局方和集团及公司的要求，并适合维修工程部的类型、规模和安全水平。质量安全目标应具有可测量性、可挑战性和可实现性。.4维修工程部要求各中心实施全面风险管理，特别在新增机型维修、新系统设计、与安全相关的信息系统开发、重大维修工作、现有系统设计的更改（例如，重大组织机构调整、重要运行的变化、主要设备变动）、管理规定或程序的制订和更改等情况出现时，必须策划开展危险源辨识、风险评价和风险控制等工作，降低和避免相关过程中存在的风险，持续保持安全管理体系的有效性。.5安全责任划分1)责任经理是安全管理的最高管理者，也是安全
8、管理体系的最终责任人；责任经理提供实施、保持安全管理体系的必要资源；2)安全总监负责组织建立并持续保持本单位安全管理体系（SMS）的有效运作，直接向责任经理负责；3)安全管理工程师在安全总监的领导下，承担安全监督、检查责任，维护维修工程部安全管理体系（SMS）的有效性。其他安全运行各岗位人员对自身工作的安全性负责。安全目标原则和指标.1安全目标的设定原则1)根据国家整体安全政策、方针制订维修工程部安全目标；2)根据局方下达给维修工程部的总的年度安全指标规定，制订维修工程部安全目标；3)根据海航集团、海航航空集团及公司下达的年度安全工作目标,制订维修工程部安全目标；4)制订的安全目标应结合维修工
9、程部的运行类型、规模和安全水平；5)制订的安全目标应参考上年度维修工程部安全指标完成情况；6)制订的安全目标应充分考虑风险以及各相关中心的反馈意见；7)所制订的安全目标是可以测量的。.2维修工程部的安全目标如下：1)杜绝运输航空事故、航空器地面事故和维修事故；2)防止劫机、炸机、恐怖袭击事件，杜绝空防安全事故；3)防止人为原因运输航空事故征候；4)维修工程部责任原因的事故征候万时率控制指标（见年度安全责任书）；5)运行安全严重差错万时率（见年度安全责任书）,运行质量严重差错万时率（见年度安全责任书）。安全管理计划为完成各项安全指标，实现安全目标，维修工程部需要制订安全工作计划，明确为实现安全目
10、标而采取的方案、步骤和措施等。安全指标的考核1)每年根据局方及公司下达的年度安全工作各项指标，参考上年度安全指标完成情况及维修工程部总体运行情况，制订各中心年度安全指标并逐级分解；2)维修工程部与各中心签订安全责任书3)安全责任书是维修工程部对各中心年度安全责任考核的基本依据。质量政策与安全管理体系的一致性.1维修工程部确保质量政策与安全管理体系的一致性，建立可量化考核的质量目标；针对制订的目标，建立由相互关联过程所组成的管理体系，并要求员工在实现质量目标过程中,主动承担实现目标的责任,参与适当的决策活动,建议优化改进过程，提高维修工程部整体运营效率。.2质量保证技术是通过收集和分析客观证据，
11、证实过程的要求是否已被满足；.3在安全管理体系中，体系的要求是基于对维修工程部的运行或其生产的产品的风险管理之上；.4为了使得维修工程部安全管理体系（SMS）运作持续有效并不断改进和完善，运用质量保证的技术（包括内部审核和评估）判断维修工程部运行过程中的风险控制是否在被实施并按计划运行，以确保设计的风险控制过程与要求持续符合，并在保持风险处于可接受的水平内持续有效，这些保证功能也为持续改进打下了基础。.5质量是安全的基础,安全与质量密不可分。组织机构与职责.1维修工程部安全管理组织结构维修工程部为满足安全管理和安全管理体系运行的需要，除了履行维修生产运行及其安全管理职能的各个中心，在质量中心处
12、下设置了维修安全管理室，独立于生产运行体系之外，建立了由安全总监负责的安全监督系统。15.1.8.2安全管理体系组织机构图职责说明1)责任经理职责 责任经理是安全管理安全自查体系的最终责任人，负责提供实施、保持安全管理体系的必要资源，保证安全管理体系正确有效履行职能和保持所控规章（手册）的持续符合性。2)维修工程部总经理职责(1)履行安全管理和监察的职责，对维修工程部安全管理的投入和资源分配合理性负责；(2)贯彻维修安全的法律规章，部署建立相应安全管理制度，并对具体的安全管理工作进行指导；(3)批准安全管理的具体政策、管理目标、程序和工作计划；(4)主持维修工程部安全小组会议，分析安全形势，评
13、估安全内审报告，评价风险缓解和控制的具体措施，并针对各中心上报的安全议题做出组织决定。3)安全总监(1)负责组织维修工程部SMS的建设，并不断予以完善；独立地对维修安全管理过程进行监督，并直接向责任经理报告安全管理体系运行情况和改进需求；(2)负责整体上协调维修工程部各中心之间涉及安全工作的关系，确保维修工程部安全管理有效运作；(3)监督落实局方、公司、维修工程部有关保障生产运行安全的各项法规、规定；(4)有权在认为本单位生产运行活动直接影响航空安全时，直接向局方报告。(5)负责风险管理过程中与各运行相关中心之间的沟通与协调；(6)负责监督、落实安全教育与培训工作，提高维修工程部全员对安全要求
14、的认识；(7)创建并维护维修工程部安全文化氛围，保证信息沟通渠道畅通。4)维修安全管理室职责(1)制订部门安全政策、目标和指标；(2)组织维修工程部SMS 管理小组完成内部风险管理工作；(3)负责组织实施维修工程部内部事件调查、审核、监察工作；(4)负责组织或监督维修工程部安全宣传、教育培训等工作；(5)负责维修工程部质量安全管理体系文件管理和文件培训管理 。5)安全评估小组职责(1)收集基层一线的各类安全信息，并报质量中心维修安全管理室；(2)负责本中心业务范畴内风险管理工作的开展；(3)组织本中心完成风险控制措施的制定和落实；(4)负责配合开展事件调查、审核，制订、完成各项纠正措施。与法规
15、和其他要求的符合性.1维修安全管理室建立并保持对飞机适航安全类法律法规及其它要求进行有效管理的控制程序。.2维修工程部建立安全管理体系与安全法规、相关要求的符合性的日常监控机制，对于发现的与安全法规、相关要求不符合的情况，质量中心应及时组织制定或修改体系文件，确保安全管理体系与安全法规相符合。 程序与控制.1为有效落实安全政策，实现安全目标，维修工程部应对生产运行与安全相关的活动进行评估，并形成具有测量标准的维修工作程序。.2维修工作程序的管理要求： 1)维修工作程序应符合扬子江快运安全政策以及相关规章、法律法规的要求； 2)维修工作程序应明确维修活动的要求，使员工能够清晰的理解自己在生产运行中的角色和作用。 .3维修工程部应建立并保持过程控
