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1、建立健全原则化管理体系实现安全生产的闭环控制电气运营分场 杜社教7月16日国务院有关进一步加强安全生产工作的决定提出,要全面开展安全质量原则化活动,强化公司安全生产基本管理工作。集团公司也规定我们以此为契机,通过加强过程管理，闭环控制,持续改善,达到可控、在控，不断丰富和完善具有大唐集团公司特色的安全质量原则化体系，建立安全生产的长效机制。但是,对发电公司来讲，安全质量原则化的含义究竟是什么呢?我们觉得，其本质的含义就是要用质量管理的理念,对电力公司生产流程和管理流程的每个环节，都制定出符合法律、法规、规章、规程等规定的工作质量原则,用每项具体工作的工艺质量保证安全质量;用每个环节的安全质量保
2、证整个管理链和生产链的安全质量;最后用管理过程和生产过程的安全质量保证整个公司安全目的的实现。我厂的安全质量原则化工作虽然已经具有了一定的基本，但是既有的质量原则更多的只是停留在对检修专业的工艺质量进行控制和对现场标志进行规范的层面上，而对于生产过程不可缺少的运营管理工作的质量原则体系则仍然处在缺失状态。这固然与管理工作和运营工作的工作内容物化限度低、直观性差有关系，也与我们较长时间以来对运营工作的过程管理缺少研究分不开。全厂的安全经济运营,不仅需要有可靠的设备这个物质基本,还需要有严密的运营管理使这些设备得到对的的、安全的和高效的使用。缺少了运营管理的质量原则体系,就会使全厂的管理链条浮现断
3、口,从而使复杂的生产管理机制难以驱动、运转不灵。几年来，电运分场对运营管理工作中普遍存在的工作原则不全面、不明确和可操作性差等问题进行了进一步的研究和摸索,同步进行了大量的实践，获得了可喜的成果。特别是对运营人员所从事的每项具体工作过程中的人员行为原则（坐立行走姿态、技术动作要领、术语缺省含义等）的完善,最大限度地堵塞了误操作的漏洞，直接提高了运营工作的安全性和效率。国务院和集团公司对安全质量原则化工作的规定,为我们这项工作注入了新的活力。在今年的安全月活动中，我们对前一阶段的研究工作进行了认真的总结,逐渐形成了电气运营安全工作的质量原则体系。这个质量原则体系由四个互相联系的原则化管理项目链接
4、而成，并通过这个链条的闭环运作而发挥作用。硬件原则化管理环节工具、备品及现场标志的原则化管理要搞好运营面的安全管理工作，一定的硬件条件是必不可少的。例如：对开关、阀门等设备进行操作时所需的工具，进行测量用的温度表、振动表、钳型电流表、摇表，进行维护时使用的熔断器、碳刷、接地线，对复杂的现场设备进行标记的名称、流向、警示标志等，都是运营工作必须的物质基本。对这些硬件的采购、检查、现场配备和使用措施的培训等方面的管理与否科学、与否具有统一的原则予以参照，对运营工作的质量影响甚大。在电力行业内由于工具和备品质量问题、使用工器具不当、标志不清晰甚至错误导致的运营人员误操作、误走位、误判断的事故屡见不鲜
5、。对硬件的原则化管理涉及： 备品备件的订购环节必须坚持市场准入原则。即对没有权威机构承认的厂家或品牌的产品坚决不用，虽有认证但通过实践证明不可靠的产品坚决裁减。. 对产品的质量必须进行现场的实验或检测,不合格的坚决退回。C. 工器具的现场配备必须可以满足多种工况的需求,必须要有科学的备品储量测算和管理机制；备品在现场必须定置摆放,部门要有有关的制度和立体、平面定置图。对工器具及备品的缺陷消除和定期实验必须有专人负责、有制度保证。. 对工器具的使用措施必须做到人人精通,要有完善的培训机制,部门的业务考核应有工器具使用措施的原则和内容。E. 对不同步期的设备(老厂共有的问题）必须进行统一的现场标记
6、。F 现场的设备标志在任何时候都应当与设备实际的编号、参数、性能等保持一致,其颜色、尺寸、标示内容等方面在满足和以便运营操作的前提下要与国标、行标相符合,并尽量做到位置科学、醒目、美观、和谐。上述规定是硬件原则化管理的核心内容。该项工作在具体操作上的难点不在于能不能达到原则,而在于能不能长期地保持高原则。老厂的设备改造是一种永不断歇的过程,由此导致的备品类别繁多、参数性能不一和旧标志不反映新设备状况等问题是常常遇到的，因此必须建立长效的管理机制为硬件的原则化提供可靠保障。软件原则环节值班规范、制度、规程、图纸的原则化管理发电厂的运营单位除过使用某些简朴的工具和备品进行必要的维护工作外,一般不直
7、接负责设备的检修，而重要是使用发电设备进行电力生产的。因此运营单位更侧重的是对设备的技术规程、运营性能和制度等知识的掌握。由于值班规范、制度、规程、图纸正是这些知识的载体，因此对这些技术资料的管理，就构成了运营管理的软件环节。软件环节的管理水平对安全和效率的影响更为明显和直接，实践证明,电力系统的绝大部分事故都是由于软件管理不善导致的。软件环节管理不善重要体现形式有组织纪律性差、技术规程不完善、图纸资料不全以及工作人员没有把多种制度真正贯彻贯彻到实处等。产生这些问题的因素是：对于我厂这样一种较老的电力公司来说，随着设备的更新改造，它的规程、制度和图纸都是逐渐健全和完善的,直到目前还在不断的完善
8、中。在这种持续的完善过程中运营人员不知不觉已经换了几代人,随着人员的新陈代谢，设备系统演变的历史便被不断地割裂:新人员只懂得既有的某种制度和规程条文，而不懂得这些制度和条文是为什么而产生的。由于缺少了这种对于历史变迁的继承、理解和掌握,运营人员内心对制度的认同感(存在的合理性的结识）就会被严重削弱,甚至觉得制度是专门整人的东西，执行起来固然就会悲观应付,甚至偷工减料。同步,由于规程、图纸、制度的修改是常常性的,而规程、图纸、制度的印刷却是按照五、六年一次的长周期进行安排的，因此运营人员手里的技术资料常常有不能反映系统实际的状况。厂部提供的修改单行本大小规格不一，难以与原资料合并保存，不仅查阅非
9、常麻烦，还容易遗失和损毁，大大减少了规程、图纸和制度在人们心目中的权威地位，久而久之，就引起了职工对规程制度的抵触情绪,这种情绪虽不明显，但它的存在却是运营安全最为危险的敌人。毫无疑问解决此类问题的措施就是履行运营管理软件环节的原则化。软件原则化环节涉及如下内容:A. 值班规范原则化。每个运营人员从交接班换工作服开始,就进入了工作状态。那么,接班时检查什么，接班后30分钟内、60分钟内、两小时、三小时内各应完毕什么任务;定期工作什么时间做,如何做;事故预想做什么题目；如何接电话;如何联系报告工作；值班室的环境卫生如何保持等等是不是有规定，都影响着值班员的工作效率和工作质量，都是值班规范应规定的
10、内容,因此值班规范不仅一定要有，并且要非常具体和严密，就象军队的军事条令同样。B. 管理制度原则化。每个管理制度都必须阐明其制定的目的、管理的对象、合用的范畴和时间区段;部门内的制度之间对同一类事项不应有反复的规定,实在无法避免反复规定的，反复规定的部分只能互相补充而不能互相矛盾;同一制度有新的版本时必须同步宣布旧版本作废并尽量收回旧的文本；部门制度必须置于上级制度的覆盖之下,只能较上级规定更严谨，而不是与上级相悖。为达此目的，部门必须建立制度出台前的论证机制,对制度执行的成果进行预测,避免撞车现象。特别是对新制度要进行充足的宣传和教育,使其被职工所接受。C.规程修编原则化。修编规程时一是要删
11、除与现场系统已不相符合的部分，增长新设备的规定，二是对设备变化后引起的整个电气系统的变化做出技术层面的相应安排,三是根据国家、行业、厂家和本厂技术部门有关技术原则的变化对运营规程做出调节,四是结合前阶段的运营经验对有关的操作环节、检查内容、事故预案做出更加科学的规定,五是编写具体的修编阐明,指出新条文规范的对象、取代的条款和执行中新的问题及解决措施等，使职工可以精确的掌握使用规程。这是修编规程最重要的一种内容,也是过去做的最差的地方。虽然规程印刷的周期较长，但可以运用计算机文档制作修改后的规程的合成文本,并运用字解决软件的强大功能对规程条文进行大纲索引，以便值班人员迅速查询和职工的业务学习。D
12、. 图纸原则化。随着计算机技术的发展，手工绘制图纸已经非常落后了。部门必须将所有的图纸所有录入计算机,便于对设备的变化进行修改,也便于运营人员的学习(可以复制到个人电脑）,特别是对现场重要部位的挂图可以实现迅速修改和打印,缩短更换间隔，并且以便地实现了线条着色,使图纸更加条理清晰,便于查阅。.操作票的原则化。该项工作分为两大部分。第一是明确使用不同种类操作票的工作类别,第二是制作各类操作票的原则文本。第一部分工作就是把现场的操作票分为高压操作票和低压操作票两类,规定厂用单一设备停电或送电的操作使用低压操作票，其他操作一律使用高压操作票，避免操作票的混用。第二部分工作就是给每一种设备的任意两个状
13、态之间的转换都编写一种原则文本，使运营人员在遇到操作时,只要在计算机上找到原则文本打印即可，省去了手工填写的时间挥霍,提高了执行调度命令的时效，也避免了人员状态不佳导致的填写错误。具体实行时，高压设备由于属于调度管辖,因此编写原则票要合理分段,避免在等待调度协调时导致操作中断;低压设备由于数量较多,因此应对其按照接线方式分类,具有相似操作环节的设备可以使用同一种原则票操作票。这种分类票由于使用量大,因此可以大量印刷，但在印刷时应将设备名称和编号空出,使用时再将名称填入，同样可以起到节省时间和避免出错的作用。软件环节的原则化还涉及对设备临时变更的管理、对多种检修交代本使用措施的商定、缺陷的管理、
14、工作票的履行程序、多种报表的管理等等内容，这里不再赘述。人员行为原则化环节倒闸操作规范、典型工作程序的原则化管理运动员的技术动作是不是规范决定着其运动成绩的优劣,军人的战术动作是不是规范影响着战斗任务的完毕，特别是决定着其在枪林弹雨中能不能消灭敌人并且保存自己。同样,运营人员对操作要领的掌握如何也直接影响着电力系统的安全。电气运营人员的平常工作重要是对电气系统进行监视、调节、控制和操作,这些工作也都必须遵循一定的规则。过去,拉合一种开关、分合一把刀闸、投退一种压板各有什么要领,要注意什么问题等,都是由师傅向徒弟口传耳受的,没有相应的规范和原则。由于师傅的理解、经验的不同，教出的徒弟也是五花八门
15、,干起活来更是“各显神通”,人员的姿势、身位等很不规范,操作人甚至指挥监护人。有的下意识动作还存在着极大的不安全隐患。人员行为原则化就是对运营波及到的多种工作中的人员动作要领进行统一规范的过程。这个过程重要涉及原则化操作规范和典型工作程序卡的制定及执行。原则化操作规范重要是用来规范操作人和监护人在操作中的行为细节的。它规定了进行操作时操作人、监护人的相对位置、视觉信息交流、对话用词，如何唱票复诵,人与设备的角度、距离，如何在控制盘上拉合断路器,如何拉合多种不同类型的刀闸、开关阀门,如何投退保护压板，如何验电装地线，如何测绝缘，从核对名称开始到解锁、操动、重新上锁、复查等每个环节的一招一式，就象
16、武学秘籍里的分解动作同样。同步对常用的调度术语和现场命令的缺省含义进行具体的阐释，提高执行命令的精确性。规范的执行就能使运营操作具有必要的行为原则,也可用来作为对人员操作能力的考察和评价根据。典型工作程序卡则是对常用复杂的综合性工作制定的一种工作进程规范。运营岗位的平常工作千头万绪，在运营岗位上，哪怕是一种最常用的操作，也要波及到多法规、规程和制度与否冲突的问题（由于这些法规、规程和制度都是对运营工作从不同的侧面进行规定和规定的)。一种运营班长或重要值班员,必须熟知本专业的所有规章制度,并能将这些制度在平常的工作中随时随处的灵活使用。对于某些较大型的、复杂的、综合性较强以及波及多种岗位的操作任务和工作安排，更规定重要值班员可以在很短的时间内将分散在不同的制度和规程中的有关安全规定、技术要领、互相协调及注意事项都很全面、很清晰的反映在脑海内、贯彻在具体行动上。当遇到突发性的事件时,对重要值班员应付以上
