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1、吸引投资需要建设如何的软环境一种地方的经济社会发展状况越来越取决于投资软环境的优劣限度。但软环境究竟如何影响投资、投资环境、如何影响都市竞争力、用什么样的措施、指标等去科学、客观、全面地评价软环境,进而找准软环境,改善和发展的途径与措施等，无论从学术界还是各级政府部门来看,这些都是软环境建设与评价面临的新课题。潍坊学院作为潍坊市内的唯一一所综合性一般本科院校,承当着服务区域、科技创新的使命，受潍坊市委、市政府委托承当的投资软环境建设与评价研究课题研究成果，对此作了进一步的探讨，并提出了相应的对策,对于指引招商引资、加快都市科学发展具有重要的意义。该成果已经由中国社会科学出版社同名出版。宏观区域
2、经济环境影响着外商投资项目的发展前景,政务环境和经营环境决定了外商投资项目的交易成本和经营效率,制度环境、市场环境以及社会综合环境都影响着外商投资项目经营的安全性和稳定性,所有这些，也都直接或间接地影响到外商投资趋利性规定的满足限度,进而对资本流动的方向和规模产生影响。英国经济学家约翰哈里邓宁(Jhn Hary Dnng)曾对不同国家的直接投资进行了动态的分析定位，在人均收入2600-560美元之前，投资环境对吸引外商直接投资的重要性尤为明显。这种直接投资阶段论将经济发展水平和投资环境视为决定一国直接投资阶段的重要因素，投资环境的优劣直接决定了外商直接投资的流向和规模。开放之初,经济特区作为国
3、内对外开放的“窗口”，拥有其她都市不能享有的土地、税收等方面的优惠政策,成为该时期国内吸引外商直接投资的重心。上世纪80年代中期以来,随着4个港口都市和珠江三角洲、长江三角洲、闽南三角地区的开放,以及上海浦东新区的开发和海南建省,各都市之间争夺外商直接投资的竞争渐呈白热化态势，一改以往单纯注重硬投资环境建设和投资优惠政策出台的做法,在提高政府服务效率、增强政府服务意识、哺育居民创新意识、改善人力资源状况等方面加强都市投资软环境建设，在更高层次和更大规模上吸引外商直接投资。东部都市是吸引外商直接投资的重要区位,但随着国家区域经济政策的调节和各地投资环境的变化，外商直接投资浮现了北移、西进的趋势。
4、 投资软环境建设与评价思路过去多数研究只注重强调投资者对引资地环境评价的重要性，而忽视引资者评价问题。我们设计了一种以引资者评价为主的基本模型和一种以投资者评价为主的主题模型，即“两步双向”的投资环境评价模型,这样更便于反馈评价、进一步分析。在科学发展观指引下,引资者开始由单纯关注引资数量向更加注重引资质量转变，因此,研究要更好地体现引资者发展战略意图。为此，我们提出了投资软环境建设与评价“两步双向”的具体思路：一是引资者对投资者的选择和评价,即以本地经济发展战略需求为指引，以增进经济发展方式转变和实现经济发展战略为核心,分析既有投资环境与实现战略目的条件之间的差距,明确都市招商引资的重要对象
5、和重要方向，框定进入门槛，拟定重点，以达到转变经济发展方式、实现经济发展战略的目的。这一步体现了引资者对投资都市的正向进一步分析。二是投资者对引资都市的评价，即从投资者需要和直接投资项目特点分析入手，进行指标体系构建与基本数据采集，通过对投资动机适应性、产业适应性、制度环境、政务环境等的问卷调查,既纵向又横向地分析既有投资环境与投资者和投资项目规定之间的差距，构建适合投资者需求和投资项目特点的投资环境。这一步体现了投资者对引资都市的逆向反馈评价。构建投资软环境评价指标体系投资软环境是一种内涵丰富、波及领域广泛的概念，建立投资综合实力指标体系和数学模型,必须先弄清晰投资软环境的内部构成及其特点,
6、并在建立指标体系时注意充足体现这种内部构成和特点。各级政府应在遵循科学性、可操作性、投资者导向性、系统性等原则的前提下，建立投资软环境评价指标体系。指标体系中,从宏观经济环境、制度环境、政务环境、经营环境、市场环境、人文环境、社会综合环境等七个方面设计一级指标,构成外商投资软环境评价的重要方面和主体框架。宏观经济环境。重要评价一种地区总体经济发展水平和发展潜力,及产业发展规划和产业配套状况。该指标涉及G总量、GDP增长率、固定资产投资增长率、公司家投资信心、产业构造合理化限度、产业构造升级速度、产业配套状况、实际运用外资总额、财政支出状况、经济开放度等10个次级指标。 制度环境。制度环境评价指
7、标涉及政策法规完备性、政策法规公开性、执法公正性、执法严明性、法律监督体系完善性、投资者产权保护力度、投资政策鼓励力度、投资政策贯彻限度、投资政策稳定性等9个次级指标。政务环境。本指标体系下涉及政府整体形象、政府对投资者亲和力、公务员整体素质、政府廉洁性、政府工作积极性、政务公开及透明度、政府服务原则化限度、审批环节复杂限度、政府工作效率等9个次级指标。经营环境。经营环境评价指标涉及不合理收费状况、行政事业收费承当、管理范畴的合法性、政府行政干预限度、政府内部监督体系完善性、资本获得便利性、纯熟工人获得便利性、高档人才获得便利性、中介服务市场发育限度、科技产出水平、公司税收承当率、劳动力成本、
8、工业用水成本等3个次级指标。市场环境。市场环境评价涉及投资行业准入难度、地方保护限度、管理机构协调能力、管理人员整体素质、市场法规完善性、市场秩序稳定限度等6个次级指标。人文环境。本指标涉及重商意识、财富欲望、消费倾向、时间观念、工作进取心、辛苦精神、竞争心理、诚信意识、法制观念、协作精神等10个次级指标。社会综合环境。社会综合环境重要涉及社会的治安状况、人民生活的质量、社会诚信状况、都市的名誉等，可以通过社会治安状况、社会稳定状况、科技文教水平、医疗卫生状况、交通运送状况、环境状况、都市化水平、商务条件等8个次级指标来衡量。潍坊市投资软环境的特点和政策建设潍坊位于山东省中部,临海富矿，经济基
9、本好，滨海开发土地有优势,是国家“黄三角”和蓝色经济区建设的中心，在山东半岛都市群建设中发挥着重要的作用，拥有较好的发展环境和发展条件，有望成为环渤海经济圈建设中的承办投资的受益者。针对潍坊市的特点，以吸引投资者和投资项目为核心，运用投资软环境评价指标体系和评价模型,针对近千份有效问卷进行分析评价，从调查成果来看，外商对潍坊市整体投资软环境的现状和变化趋势评价较高，只有10左右的被调查者觉得潍坊市投资软环境现状一般或较差,3%左右的被调查者觉得潍坊市投资软环境没有改善的趋势或趋于恶化。按照一级指标内容分类评价，投资者对潍坊市政策法规环境的评价较好的比例为80左右,20%的被调查公司觉得政策法规
10、环境一般；对政务环境的评价中,有11.%的被调查公司觉得政府整体形象很差和一般,其中政府服务意识项目中，有近2%的被调查者的评价为一般及一般如下；外商整体上对本地社会综合环境评价较好。根据这些优势和问题，现给出如下政策建议:继续解放思想,提高对投资软环境建设重要性的结识；加快都市化进程,打造山东“第三大都市”都市品牌；加强政府自身建设,规范公务员执政行为;做强做大金融产业,形成新的投融资体制;组建“潍坊大学”,扮靓高等教育品牌；建设“数字潍坊”，提高信息化水平；加大科技研发投入,构建产、学、研、用相结合的科技创新体系；哺育居民创业精神,增强市场经济观念和诚信守法意识；加快发展文化产业，提高文化
11、在软环境建设中的地位和作用;以“公司双评”为抓手，形成软环境建设的长效机制。土地没有被征收时盼征收,真要征收，农民一定不会说自己多么盼望土地被征收，而会说土地对自己多么重要，除了农业收入,尚有土地感情、土地价值、土地信奉,等等。农民越是说土地对自己重要,越是强调土地不能被征收,便越是可以在土地征收的谈判中占据有利位置,获得更多利益；农民越是体现出土地被征收吃了亏，越是要借土地被征收来要高价,就越是可以获取更多的利益。吸引投资需要建设如何的软环境发布者：王守伦来源：社会科学报 点击率： 119次 发布时间:-07 :1随着经济与社会事业的发展，国内特定的财税管理体制和政绩考核制度促生了地方政府发
12、展经济的内在动力,各地吸引投资的能力在很大限度上决定地方经济增长的绩效。地方经济社会吸引投资的环境建设不仅涉及硬环境建设，也涉及软环境建设。近年来，软环境建设状况已经成为地方政府吸引投资的重要条件，也就是说,一种地方的经济社会发展状况越来越取决于投资软环境的优劣限度,因此,投资软环境建设越来越受到各级党委、政府的注重。事实上,在投资硬环境整体上大幅改善、投资者对投资环境规定不断提高的状况下,各级党委、政府适应形势的变化,大都将投资软环境建设作为吸引外部资源的工作重点。但究竟软环境如何影响投资、投资环境如何影响都市竞争力、用什么样的措施、指标等去科学、客观、全面地评价软环境进而找准软环境改善和发
13、展的途径与措施等问题，无论从学术界还是各级政府部门来看,软环境建设与评价都是一种新课题。潍坊学院作为潍坊市内的唯一一所综合性一般本科院校，承当着服务区域、科技创新的使命，受潍坊市委、市政府委托承当的投资软环境建设与评价研究课题研究成果，对此作了进一步的探讨，并提出了相应的对策，对于指引招商引资、加快都市科学发展具有重要的意义。该成果已经由中国社会科学出版社同名出版。软环境日益成为硬条件国内不同区域及不同都市吸引外商投资的实践证明了投资环境的优劣决定了其在吸引外资规模数量等方面的差别。在经济全球化、一体化和区域化趋势日益明显,国内区域之间的经济联系日趋紧密，民营经济和民营资本的规模和实力不断增强
14、的背景下,都市对外部资源的集聚能力成为决定都市化进程和都市发展水平的核心因素。国内特殊的国情决定了各都市普遍存在沉重的就业压力，特定的行政管理体制、财税管理体制和政绩考核制度决定了国内都市之间发展经济具有极大的竞争性。在资源有限的情形下,都市发展经济的压力和动力必然使得各都市争夺外部资源的竞争难以避免，并有愈演愈烈之势。经济力量是决定都市空间构造和发展模式的主导力量,都市竞争力是不同都市之间进行竞争的成果，是一种为都市发明财富、为居民提供福利的能力。在开放经济条件下,外部资源的引进对都市竞争力的提高至关重要,而资本的趋利性规定决定了投资者对都市投资环境和经济发展环境的关注，也就是说，投资环境和
15、经济发展环境的优劣直接决定着能否引进提高都市竞争力所需的外部资源。投资环境影响资本流动宏观区域经济环境影响着外商投资项目的发展前景，政务环境和经营环境决定了外商投资项目的交易成本和经营效率,制度环境、市场环境以及社会综合环境都影响着外商投资项目经营的安全性和稳定性，所有这些，也都直接或间接地影响到外商投资趋利性规定的满足限度，进而对资本流动的方向和规模产生影响。英国经济学家约翰哈里邓宁（John HaryDunni)曾对不同国家的直接投资进行了动态的分析定位，在人均收入600560美元之前,投资环境对吸引外商直接投资的重要性尤为明显。这种直接投资阶段论将经济发展水平和投资环境视为决定一国直接投
16、资阶段的重要因素，投资环境的优劣直接决定了外商直接投资的流向和规模。开放之初,经济特区作为国内对外开放的“窗口”，拥有其她都市不能享有的土地、税收等方面的优惠政策，成为该时期国内吸引外商直接投资的重心。上世纪80年代中期以来，随着14个港口都市和珠江三角洲、长江三角洲、闽南三角地区的开放,以及上海浦东新区的开发和海南建省,各都市之间争夺外商直接投资的竞争渐呈白热化态势，一改以往单纯注重硬投资环境建设和投资优惠政策出台的做法，在提高政府服务效率、增强政府服务意识、哺育居民创新意识、改善人力资源状况等方面加强都市投资软环境建设，在更高层次和更大规模上吸引外商直接投资。东部都市是吸引外商直接投资的重要区位，但随着国家区域经济政策的调节和各地投资环境的变化，外商直接投资浮现了北移、西进的趋势。 投资软环境建设与评价思路过去多数研究只注重强调投资者对引资地环境评价的
