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1、 城建设计研究院发展战略研究廖国才 作者為本校工商管理碩士研究生（MBA）畢業生摘要为了适应城市快速发展的需要，国家首次把“发展城市轨道交通”列入国民经济第十个五年计划发展纲要，中国城市轨道交通建设方兴未艾，乘申奥和申博成功的东风，还将进一步加快中国城市轨道交通建设的步伐。这对于专门从事城市轨道交通项目设计的城建设计研究院来说既是机遇又是挑战，要想抓住这一瞬即逝世的机遇，就必须与时研究企业战略理论，制定城建院的发展总体战略。本文是根据城建院的需要而写作的，学而致用。作者以研究企业战略理论和实践经验为起点，以自己掌握的第一手资料数据以与国外城市轨道交通情况为依据，对城建院外部环境，部条件，城建院
2、外部存在的机会与威胁、企业部存在的优势与劣势，国家政策走向，城建院原有战略以与市场竞争态势等，利用竞争态势矩阵和SWOT矩阵方法等进行了定性定量的综合分析研究，得出了城建院应该选择利用外部机会来改进部弱点WO战略的结论，提出了城建院的使命和战略目标，目标市场是：、。战略措施是：以城市轨道交通设计为主业，扩大企业规模、将组织机构重新组合,抓紧新交通技术的研究以与人才准备，满足用户的新需求，做好2008年前创建城市轨道交通行业国际型工程公司的准备等。第一章: 绪 论1.1 选题目的为了适应城市快速发展的需要，国家首次把“发展城市轨道交通”列入国民经济第十个五年计划发展纲要。自1969年地下铁道第一
3、条线建成至2002年的33年间，中国、六个城市共建成城市轨道交通线路256公里，目前中国人口过百万的37个城市中，又有20多个城市正在建设和筹建自己的城市轨道交通。在最近的5年，中国城市轨道交通将有大发展，计划将在10多个城市建成近20条总长达450公里左右的城市轨道交通线路，建设投资将达2000亿元人民币；预计在未来20年，全国将建成约850km的城市轨道交通线路。中国城市轨道交通建设方兴未艾，随着申奥和申博成功，还将进一步加快中国城市轨道交通建设的步伐。这对于专门从事城市轨道交通项目设计的城建设计研究院来说既是机遇又是挑战，城建院要想抓住机遇应对挑战，就必须与时研究发展战略，进行管理变革，
4、适应市场的变化。在此之前，城建院对本企业的发展战略并没有做系统的研究，过去有企业的质量方针和质量目标，没有提出过企业的使命和明确的战略目标。作者作为城建设计研究院的副院长，选择城建设计研究院发展战略研究作为论文题目，是学而致用，具有现实意义。本文将在实事的分析城建设计研究院外部环境和部条件的基础上，运用企业战略管理知识，提出城建设计研究院的发展战略方案。1.2 城建设计研究院简介城建设计研究院（简称城建院）成立于1958年，是中国第一支地铁勘察设计队伍,经国家审定批准持有建筑、市政、人防工程、地铁与轻轨设计、建筑工程总承包、工程监理、工程咨询、智能建筑（系统工程设计）等甲级资质证书的综合性设计
5、、研究、监理、咨询单位；国标地下铁道设计规、城市快速轨道交通工程项目建设标准的主编单位；1997年市属勘察设计行业第一家通过GB/T19001-ISO9001质量体系认证；科技档案管理国家一级和市“重合同、守信誉”单位，首都精神文明单位。全院技术人员400多名，其中有中国工程院院士1名,教授级与高级工程师近200名。 在公共交通领域方面，城建院从事城市轨道交通设计、研究四十多年，尤其在城市轨道交通项目总体总包设计中具有较强的优势， 先后承担了地铁一期、二期、复-八线、八-通线、五号线、十号线和城市铁路，地铁一号线、二号线，地铁一号线，轻轨环线，轻轨三号线，地铁一期工程，伊朗德黑兰地铁一、二号线
6、等多条线路的设计总承包工作，并在总体设计、总体协调、总包管理等方面积累了大量宝贵的经验。除此之外，还为国多个城市的轨道交通项目建设做出了重要的贡献，其中包括、等20多个城市的地铁与轻轨项目的可行性研究、工程设计和系统设计， 并完成了国外40多个地铁车站的施工图设计和数百个车站的方案设计。在工业与民用建筑方面，城建院承担了大批公共建筑、居住小区的规划与设计工作，主要有：京信大厦、艺术大厦（结构）、石油大学、中医医院、先农坛田径馆、第三液化气储备厂、方庄芳星园住宅区等百余项工程设计；以与京、津、塘高速公路部分设计；毛主席纪念堂和中国剧院、西客站等特大型工程的设计。城建院还积极开拓海外市场，大胆探索
7、“走出去”道路，先后承担了斯里兰卡、尼日尔、前联、朝鲜、伊朗等国家建设工程的设计和科研等任务。城建院组织机构设有8所5部，其中设计研究所有线路规划、车辆运输、建筑、结构、设备、电力、道桥和技术经济；管理部有综合部、经营部、技术部、财务部和人力资源部；在、和还设立了设计分院；在其他十几个城市还设立了项目部，另外还设有3个下属公司。 城建院于2001年9月完成了XX公司改制，成立了城建设计研究院XX公司，股权结构是国有资产占60%，职工股和主要管理者占40%。以工程设计咨询为主业，是国第一家专门从事城市轨道交通设计咨询的专业，抓住了中国90年代进入城市轨道交通工程发展高峰期的机会。 第二章： 企业
8、发展战略理论2.1 企业战略的定义企业战略是企业在竞争环境中，为赢得竞争优势，实现企业经营目标和使命，而着眼与长远，适应企业外形势而作出的企业总体发展规划。企业战略是企业面对市场经济激烈的竞争环境，在比较全面准确地把握政策环境、科技信息、市场消息的基础上，为求得生存和不断发展而进行的带有长远性、全局性的统盘筹划。它是企业经营思想的体现，是一系列战略性决策的结果，又是制定中长期计划的依据。作者比较同意中国学者彦宁教授的观点，他在现代企业经营管理一书中把企业战略定义为：“企业战略是在分析外部环境和部环境的基础上，为求的生存和发展而作出的总体的、长远的谋划”。企业战略是企业发展的行动纲领，它主要包括
9、企业使命、战略目标、战略方案、战略措施等容。一个有战略的企业知道自己每一步都在干什么，知道实现了小目标就离总目标越近了。2.2 企业外部环境与部条件调查分析方法2.2.1 调查分析思路企业是存在于一定的社会环境中的，它与环境发生着密切和相互影响，企业的生存和发展不可避免地要受到外部环境和部条件的影响。作者是城建设计研究院的高级工程师、副院长，主管城建院的生产经营工作，4年前从事地铁设计工作并担任过多年多项设计项目负责人，了解和掌握城建院的第一手资料和数据，了解和掌握中国城市轨道交通市场情况。但在论文写作过程中，还要运用企业战略理论对企业外部环境和企业部条件进行调查分析研究，企业外部环境方面主要
10、从国外城市轨道交通工程建设情况、中国城市轨道交通工程建设情况、国家政策走向、市场竞争状况、业主需求等入手作全面分析研究；企业部条件方面主要从人力资源、技术资源、企业业绩调查、有形资源、原有战略、企业存在问题调查等入手作全面分析研究。资料来源都是最新的第一手的，一是作者自己掌握的，二是从城建院业务部门获得，三是从城建院2002年年终总结资料中获得，四是从中国工程咨询公司中获得，五是从城建院的设计文件中获得，六是通过问卷获得。在此基础上还要利用综合分析的竞争态势矩阵和SWOT矩阵方法，分析关键因素，确定企业外部存在的机会与威胁、企业部存在的优势与劣势，并进而把三者结合起来，得出企业的综合形势，为城
11、建院发展战略的制定提供依据。2.2.2 竞争态势矩阵方法竞争态势矩阵（CPM，Competition Position Maerix）是通过行业关键战略因素的评价比较，分析企业的主要竞争对手与相对于企业的战略地位所面临的机会与风险大小，为企业制定战略提供的一种竞争优势分析工具。2.2.3 SWOT矩阵分析方法SWOT矩阵分析方法最早是美国战略学者安德鲁斯提出的，这里的S代表企业的部优势（STRENGTHS），W是指企业部的劣势（WEAKNESS），O是指企业外部环境的机会（OPPORTUNITIES），T是指企业外部环境的威胁（THREATS）。是优势、劣势、机会和威胁分析，它是基于企业自身实
12、力，对比竞争对手，并分析企业外部环境变化影响可能对企业带来的机会与企业面临的挑战，进而制定企业最佳战略的方法。这种方法实际上是将对企业外部条件各方面容进行综合和概括，进而分析企业的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。第三章： 企业外部环境分析3.1 国外城市轨道交通工程建设情况自1863年英国伦敦第一条地铁建成以来，世界上城市快速轨道交通建设已有140多年的历史，统计到2000年，世界上已有44个国家的99座城市开通了336条城市轨道交通线路（其中欧洲43座、北美洲为15座、亚洲为29座、拉丁美洲11座、非洲1座），线路总长度超过6000公里。3.2 中国城市轨道交通工程建设情况3.2.1 中
13、国城市轨道交通发展趋势中国的轨道交通建设最早从1965年地铁开始，一直至八十年代末，只有地铁一号线和环线40公里，地铁7.4公里投入运营。八十年代末地铁项目陆续建设，至2002年建设了地铁复八线13.5公里，地铁一号线、二号线、明珠线三条线65 公里，地铁一号线、二号线首期约28.5公里，三号46公里，14.6公里，城市铁路40.9公里，全国在、六个城市共建成城市轨道交通线路256公里。1999年以后，国家先后审批了、等一批城市轨道交通项目开工，并投入40亿元国债支持项目建设，目前在建的项目16项，建设里程400公里，投资规模约1100亿元。目前全国还有20多个城市提出建设30多条地铁或轻轨线
14、路；预计在未来20年，全国将建成约850公里的城市轨道交通线路；而在最近的5年，全国将在10多个城市建成近20条约400公里线路，总投资达数千亿元。国家在“十五” 计划交通建设的目标和任务中，也明确提出了“在城市交通方面，要发展城市轨道交通”。可以说，“十五”期间，中国的城市轨道交通事业将进入了全面快速发展时期。3.2.2 中国城市轨道交通战略目标3.2.2.1建设规模与数量中国50-100万人口的城市，按建设1-3条轨道交通线路，总长15-45公里；100万以上人口的城市，按建设4-8条轨道交通线路，总长约60-120公里。目前，中国50-100万人口的大城市有44座，100万以上人口的大城
15、市有37座。现有规划与可能建设的轨道交通的城市约有20座，线路约20 条，长度约750公里，根据城市的发展中国应有轨道交通线路约300条，线路总长达4500公里。图3-2 中国城市轨道交通发展趋势图（资料来源： 作者根据不同资料统计编制）3.2.2.2建设进度与资金最近市宣布要在2005年前建成9条共200公里轨道交通线。在2008年前将建成300公里线。可以预测，未来十年新建各种类型的轨道交通将达到1000公里，到2050年或建国100年时，将建成约4500公里轨道交通线路。如果按每公里造价2.0亿人民币计算，共需投资9000亿元。3.2.2.3目标市场中国现拥有和在建轨道交通项目的城市有10个，新申请立项准备建设的城市有8个。其中有4条线：五号线、四号线、十号线和奥运支线，由于城建院地处，与市政府相关部门协调配合良好，而且熟悉当地资料与情况，具有明显的优势；地铁一号线和二号线城建院是设计总体总包单位，在已经工作了十年，了解的情况，城建院具有其他企业没有的优势；地铁一号线52公里，投资152亿元，其前期预可行性、可行性研究和总体设计都是由城建院承担的，优势明显。市的城市轨道交通设计市场，目前在市就有专业设计单位四个，一是隧道工程与轨道交通设计研究院，二是市政工程设计研究总院，三是铁路设计研究院，四是城
