出入境指南教材

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1、出入境指南姓名：屈焕然学号：1105020128班级：治安11012013年12月一、 中国公民出入国、出入境出入境管理制度是世界各国普遍实行的一种法律制度，出入境是指一国公民经本国政府主管机关批准和前往国家或地区以及途经国 家或地区的许可，持规定有效的证件和签证，通过对外开放或指定的 口岸从本国出境进入其他国家地区，或者从其他国家或地区返回本国 境内。出入境的概念包括两个方面。一是指一国公民经本国政府批准， 持用合法证件出入本国国（边）境；二是指外国人持用合法的证件， 经一国政府批准入出该国国境。对于大多数国家，“出入境”就是指出入国境，而在中国有着 较为广泛的含义，因为特殊历史原因而存在的

2、香港、澳门、台湾问题， 决定中国公民往来香港、澳门、台湾地区应属于国内旅行，但根据目 前的实际情况，往来香港、澳门、台湾地区仍要按照出入境来办理手 续。出入境管理是在现代国家体系逐渐完善的基础上建立起来的一 种法律制度，它实际上也是现代国际关系的一种体现。可以认为，出 入境管理就是国家行政机关根据国际法、 国内法的有关规定，对出入 本国国境的本国公民或外国人行使主权的行政行为。 中国的出入境管 理是指国家主管机关依据法律法规，对中国公民和外国人出入境活动 及与之相关的事务行使管辖权的一种法律行为， 是国家涉外管辖的一 个重要组成部分。作为公安机关一项重要的行政职能， 在保障中外公 民合法权益，

3、维护国家利益等方面发挥重要作用。我国现行的出入境的法律是 中华人民共和国出境入境管理法 首先，我们要了解我国关于中国出入国、出入境相关的法律，根据中华人民共和国出境入境管理法的相关规定：第一章第一条 为保障中国公民出入中国国境的正当权利和利益，促进国际交往，特制定本法。第二条 中国公民凭国务院主管机关及其授权的机关签发的有效护照或者其他有效证件出境、入境，无需办理签证。第三条 中国公民出境、入境，从对外开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查机关的检查。第四条 中国公民出境后，不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为。第二章第五条 中国公民因私事出境，向户口所在地的市、县公安机关提出申请，除本法第八

4、条规定的情形外，都可以得到批准。公安机关对中国公民因私事出境的申请， 应当在规定的时间内作出批准或者不批准的决定，通知申请人。第六条 中国公民因公务出境，由派遣部门向外交部或者外交部授权的地方外事部门申请办理出境证件。第七条 海员因执行任务出境，由港务监督局或者港务监督局授权的港务监督办理出境证件。第三章第十条 定居国外的中国公民要求回国定居的，应当向中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关办理手续, 也可以向有关省、自治区、直辖市的公安机关办理手续。第十一条 入境定居或者工作的中国公民，入境后应当按照户口管理 规定，办理常住户口登记。入境暂住的，应当按照户口管理规定办理

5、 暂住登记。第四章第十二条 因公务出境的中国公民所使用的护照由外交部或者外交部 授权的地方外事部门颁发，海员证由港务监督局或者港务监督局授权 的港务监督颁发，因私事出境的中国公民所使用的护照由公安部或者 公安部授权的地方公安机关颁发。中国公民在国外申请护照、证件，由中国驻外国的外交代表机关、领 事机关或者外交部授权的其他驻外机关颁发 。在我国，出境分为两种情况：因公出境和因私出境。（1）居住国内的中国公民因私出国因私出国是指出国定居、探亲、访友、继承财产、留学、就业、旅游和其他非公务活动。 办理中华人民共和国护照（普通护照）办理程序：向户口所在地的市、县公安局出入境管理部门提出申请并填写申请表

6、，并履行下列手续。交验户口簿或者其他户籍证明（复印件）、居民身份证（复印件）、近期免冠照片填写出入境申请表提交所在工作单位对申请人出境的意见提交与出境事由相应的证明（以下几种事由证明）注：国家工作人员因私出国还应按国家有关规定提交相关证明文件出境事由证明：出境定居的，提交居住地亲友同意去居住的证明或者前往国家的定居许可证明出境探亲访友的，提交亲友邀请证明出境继承财产的，提交合法继承权证明出国留学的，提交学校入学许可证和必须的经济保证证明出境就业的，提交聘请、雇用单位或者雇主的雇用证明出境旅游的，提交旅行社所需外汇费用证明 填完出境申请表并交完相关文件，在公安局出入境管理处办理即可 办理前往国签

7、证或者其他入境许可证明签证，是一个国家的主权机关在本国或外国公民所持的护照或其 他旅行证件上的签注、盖印，以表示允许其出入本国国境或者经过国 境的手续。办理程序：递交有效的护照。递交与申请事由相关的各种证件， 例如有关自己出生、婚姻状 况、学历、工作经历等的证明。填写并递交签证申请表格。签证不同，表格也不同，多数要用 外文填写、同时提供本人照片。前往国驻该国大使馆或领事馆官员会见。 有的国家规定，凡移 民申请者必须面谈后，才能决定；也有的国家规定，申请非移民签证 也必须面谈。大使馆或者领事馆，将填妥的各种签证申请表格和必要的证明 材料，呈报国内主管部属门审查批准。有少数国家的使领馆有权直接 发

8、给签证，但仍须转报国内备案。前往国家的主管部门进行必要的审核后， 将审批意见通知驻该国使领馆。如果同意，即发给签证。 如果拒绝，也会通知申请者。（对 于拒签，使领馆方面也是不退签证费的）缴纳签证费用。 一般来说， 递交签证申请的时候就要先缴纳费 用，也有个别国家是签证申请成功的时候才收取费用。一般而言，移 民签证费用略高， 非移民签证费用略低。 也有些国家和地区的签证是 免费的。办理途径：本人直接向外国驻华大使馆或领事馆申请办理；委托中国旅行社的签证处申请办理（一般只限旅游签证）；由外国亲友直接向该国移民局申请签证。以上三种方式的采用要视情况而定。 如本人情况熟悉， 大使馆又 受理个人申请的，

9、可以本人直接向该国驻华大使馆、 领事馆申请签证。 有的国家在中国没有开设大使馆， 则应由国外亲友在当地办理入境许 可证明，获得批准后，再由亲属寄给申请者，申请者即可持护照和寄 回来的签证，开始出国旅程。 外国驻华领事馆负责办理其领区范围内 人员申请前往他们国家的签证。因此，申办签证的人士，应事先了解 前往国家驻华大使馆、领事馆及管辖地区。截至 2013年 10月 31日，中华人民共和国与下列国家达成互免 签证协议。中国公民持有关护照前往下列国家短期旅行通常无需事先申请签证。 出境边防检查填写出境登记卡，向边防检查站提交有效护照或者其他出境许可 证件（2）中国公民因公出国因公出国是指中国国家工作

10、人员由于工作需要出国执行公务的活动，中国公民因公出国，可申请 外交护照或者公务护照。外交护照主要颁发给中国党、政、军高级官员，全国人民代表大 会、政治协商会议和各民主党派的主要领导人，外交官员、领事官员 及其随行配偶、未成年子女和外交信使以及其他经外交部批准可持用 外交护照人员等。公务护照主要颁发给各级政府部门县（处）级以上官员、派驻国 外的外交代表机关、领事机关和驻联合国组织系统及其专门机构的工 作人员及其随行配偶、未成年子女等。因公普通护照颁发给上述人员以外的其他公务员和参照公务员 标准管理机构中的其他人员，以及国有（控股）企事业单位的因公出 国人员。办理因公护照程序：由派遣部门向外交部或

11、者外交部授权的地方外事部门申请办理出境证件。申办因公护照应提交的文件和材料：出国任务批件；因公出国人员审查批件或备案件；申请出国护照事项表和护照申请卡 ； 出国人员身份证复印件（出国人员的户口本和身份证原件备查） 出访人员小二寸、正面、免冠、服装整齐、浅底色的软光纸近期 彩照 2 张。申办公务护照，须附上由市外办向省外办提交的出国人员回国后 15天内交回护照的书面担保函。如曾经申办过护照，须将旧照一并提交。以下情况还需提供 ： 参加中央部门或外省组团的，须提供出国任务通知书和确认件； 前往未建交国家和地区，须提供外交部或有关部门的批件； 出国培训人员，须提供国家或省外国专家局的审批、审核件；

12、赴国外演出人员，须提供文化部的批复件。3）中国海员出国申请人申请发证应提交以下材料：1. 填妥的海员出境证明申请表；2. 出境海员名单 ；3. 海员证或其复印件；4. 境外有关机构的邀请函（或入境担保函） ，外文需提交中文译 本；5. 其它有关材料 （劳动合同、劳务合同、聘用协议等 ） 。（四）中国公民入境定居国外的中国公民要求回国定居的， 应当向中国驻外国的外交 代表机关、 领事机关或者外交部授权的其他驻外机关办理手续， 也可 以向有关省、自治区、直辖市的公安机关办理手续。入境定居或者工 作的中国公民，入境后应当按照户口管理规定，办理常住户口登记。 入境暂住的，应当按照户口管理规定办理暂住登

13、记。 二、外国人出入中国国境（一）外国人入境1、外国人入境，应当向中国的外交代表机关、领事机关或者外 交部授权的其他驻外机关申请办理签证。 如果外国人持有中国国内被 授权单位函电，并持有与中国有外交关系或者官方贸易往来国家的普 通护照，也可以向公安部授权的口岸签证机关申请办理签证。 外国人 抵达口岸，必须向边防检查站缴验有效护照和中国的签证、证件，填 写入出境卡，经边防检查站查验核准加盖验讫章后入境。另外外国人有联程客票并已定妥联程座位搭乘国际航班从中国 直接过境，在过境城市停留不超过 24 小时，不出机场的，免办过境 签证；要求离开机场的，须向边防检查站申请办理停留许可手续。国 际航行船舶在

14、中国港口停泊期间，外国船员及其随行家属要求登陆， 不出港口城市的，向边防检查站申请登陆证，要求在陆地住宿的，申 请住宿证， 有正当理由需要前往港口城市以外的地区， 或者不能随原 船出境的，须向当地公安局申请办理相应的签证。2、外国人来中国居住的， 必须自入境之日起 30 日内到居住地市、 县公安局办理外国人居留证或者外国人临时居留证， 居留证件的有效 期即为准许持证人在中国居留的期限。 在中国定居的外国人必须每年 一次在指定的时间到居住地的公安局缴验外国人居留证。 另外，外国 人在签证或者居留证件有效期满后需要继续在中国停留或者居留， 须 于期满前延期。3、外国人来中国旅行并前往不对外国人开放

15、的市、县旅行，须 事先向所在市、县公安局申请旅行证，获准后方可前往。外国人旅行 证的有效期最长为 1 年，但不得超过外国人所持签证或者居留证件的 有效期限。外国人领取旅行证后，如要求延长旅行证有效期、增加不 对外国人开放的旅行地点、 增加偕行人， 必须向公安局申请延期或者 变更。外国人未经允许，不得进入不对外开放的场所。（二）外国人出境外国人出境，须缴验有效护照或者其他有效证件（身份证等）， 以及准予在中国停留的签证或者居留证件。 并且外国人应当在签证准 予停留的期限内或者居留证件的有效期内出境。 另外，持有居留证件 的外国人出境后不再返回中国的， 出境时应向边防检查站缴销居留证 件。三）中国签证1、中国领事官员根据中国法律和相关规定，决定颁发签证的种 类、次数、有效期和停留期，有权拒绝当事人的签证申请或吊销已经 签发的签证。另外，除按有关协议、规定免办签证等情况外，外国人 在进入中国前需申请并办妥中国签证。2、类型中国签证种类分为外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证， 其中普通签证主要分为：（一）旅游、探亲签证（“ L”字签证）：发给赴华旅游、探亲或 因其他私人事务短期赴华的外国人。（二）访问签证（“ F”字签证）：发给应邀赴华访问、考察、讲 学、经商、进行科