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1、转文式通知标题中词语连接不当实例矫正_ 转文式通知标题中，有一种病误属于被转发文标题和拟文机关词语连接不当的类型。其主要特点是：通知标题中发文机关和事由中间未省略“关于”，被转发文标题没有“关于”。其基本格式为：发文机关+“关于”+“转发”+被转发文的拟文机关+被转发文标题+“的通知”。此病误往往导致标题不通顺、有歧义、表意不明，从语法角度分析，系被转发文标题和拟文机关之间缺少必要的能体现拟文机关行为的动词性定语所致。此类型标题，国务院办公厅的行文比较多见，而且由来已久，已成定式。笔者以为，这样拟制公文标题，不符合语法规范，应当矫正。 为订正此误，笔者于2021年11月在公文及法律语言应用规范
2、一书国务院公文标题专题例析一节中进行了研讨；又于2021年12月在论文写作与评改禁忌大全一书中特地提出了避开此误的禁忌。由于此误始终沿用至今，本文试通过对国务院已公开发布的公文实例的评析矫正，进一步作专题研讨。 标题和拟文机关之间只有加上能体现拟文机关行为的动词性定语（如“制订的”“制定的” “编制的” “修订的”等），才连接得当，表意准确。 一、国务院办公厅2021年的行文实例 例1国务院办公厅关于转发卫生部等部门全国重点地方病防治规划（20212021年）的通知（国办发2021 75号） 被转发文标题是全国重点地方病防治规划（2021-2021年）。正文是： “卫生部、进展改革委、财政部全
3、国重点地方病防治规划（2021-2021年）已经国务院同意，现转发给你们，请仔细贯彻执行。”与标题不同的是，仅加了书名号，而与拟文机关之间没有必要的词联结（下面类似例不另作说明）。原标题可修改为国务院办公厅关于转发卫生部等部门制订的全国重点地方病防治规划（2021-2021年）的通知。 （顺便指出，长横连接号宜改为一字线连接号，下同。） 仅为节约三个字而造成词语连接不当的语法毛病，实在是得不偿失。为简洁起见，标题可以拟制成国务院办公厅关于转发全国重点地方病防治规划（2021-2021年）的通知，被转发文的拟文机关在正文中说明即可。 （其实， “制订的”三个字在正文中也不宜省略。国务院类似的行文
4、，正文的表述不尽全都，有的加了“制订的”一类动词性定语，有的未加。为说明问题，下面举例仍逮录通知全文或正文首段。） 例2国务院办公厅关于转发训练部等部门国家西部地区“两基”攻坚方案（2021-2021年）的通知（国办发202120号） 被转发文标题是国家西部地区“两基”攻坚方案（2021-2021年）。正文是： “训练部、进展改革委、财政部和国务院西部开发办国家西部地区两基攻坚方案（2021-2021年）已经国务院同意，现转发给你们，请仔细贯彻执行。”被转发文标题加了书名号，其身份比较明确，但仍旧存在连接不当问题。原标题最好修改为国务院办公厅关于转发训练部等部门制订的国家西部地区“两基”攻坚方
5、案（2021-2021年）的通知，或修改为国务院办公厅关于转发国家西部地区“两基”攻坚方案（2021-2021年）的通知 二、国务院办公厅2021年的行文实例 例1国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理方法的通知（国办发20214号） 被转发文标题是村民一事一议筹资筹劳管理方法。正文是： “农业部会同有关部门和单位制定的村民一事一议筹资筹劳管理方法已经国务院同意，现转发给你们，请仔细贯彻执行。”此例正文中有“制定的”三个字（下面5例中有4例用了类似的动词性定语，有1例未用）。据此，原标题可修改为国务院办公厅关于转发农业部制定的（村民一事一议筹资筹劳管理方法）的通知，也可修改为国务院
6、办公厅关于转发（村民一事一议筹资筹劳管理方法）的通知。 例2国务院办公厅关于转发进展改革委等部门国家自主创新基础力量建设“十一五”规划的通知（国办发20217号） 被转发文标题是国家自主创新基础力量建设“十一五”规划。正文是： “进展改革委、科技部、训练部编制的国家自主创新基础力量建设十一五规划已经国务院同意，现转发给你们，请仔细贯彻执行。”据此，原标题可修改为国务院办公厅关于转发进展改革委等部门编制的国家自主创新基础力量建设“十一五”规划的通知，也可修改为国务院办公厅关于转发国家自主创新基础力量建设“十一五”规划的通矧。 例3国务院办公厅关于转发训练部中学校公共平安训练指导纲要的通知（国办发
7、20219号） 被转发文标题是中学校公共平安训练指导纲要。正文是： “训练部制定的中学校公共平安训练指导纲要已经国务院同意，现转发给你们，请仔细贯彻执行。”据此，原标题可修改为国务院办公厅关于转发训练部制定的中学校公共平安训练指导纲要的通知，也可修改为国务院办公厅关于转发中学校公共平安训练指导纲要的通知。 例4国务院办公厅关于转发进展改革委生物产业进展“十一五”规划的通知（国办发2021 23号） 被转发文标题是生物产业进展“十一五”规划。正文是： “进展改革委编制的生物产业进展十一五规划已经国务院同意，现转发给你们，请仔细组织实施。”据此，原标题可修改为国务院办公厅关于转发进展改革委编制的生
8、物产业进展“十一五”规划的通知，也可修改为国务院办公厅关于转发生物产业进展“十一五”规划的通锄。 例5国务院办公厅关于转发卫生部国家鼠疫掌握应急预案的通知（国办发202146号） 被转发文标题是国家鼠疫掌握应急预案。正文是： “卫生部修订后的国家鼠疫掌握应急预案已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行”据此，原标题可修改为国务院办公厅关于转发卫生部修订的国家鼠疫掌握应急预案的通知，也可修改为国务院办公厅关于转发修订后的国家鼠疫掌握应急预案的通知。 例6国务院办公厅关于转发进展改革委等部门节能发电调度方法（试行）的通知（国办发2021 53号） 被转发文标题是节能发电调度方法（试行）。正文首段是
9、： “进展改革委、环保总局、电监会、能源办节能发电调度方法（试行）已经国务院同意，现转发给你们，请仔细贯彻执行。”原标题可修改为国务院办公厅关于转发进展改革委等部门制定的节能发电调度方法（试行）的通知，也可修改为国务院办公厅关于转发节能发电调度方法（试行）的通知或国务院办公厅关于转发节能发电调度方法（试行）的通矧。 三、国务院办公厅2021年的行文实例 例1国务院办公厅关于转发进展改革委、交通运输部、财政部逐步有序取消政府还贷二级大路收费实施方案的通知（国办发2021 10号） 被转发文标题是逐步有序取消政府还贷二级大路收费实施方案。正文首段是：“进展改革委、交通运输部、财政部制订的逐步有序取
10、消政府还贷二级大路收费实施方案已经国务院同意，现转发给你们，请仔细贯彻执行。”据此，原标题可修改为国务院办公厅关于转发进展改革委交通运输部财政部制订的逐步有序取消政府还贷二级大路收费实施方案的通知，也可修改为国务院办公厅关于转发逐步有序取消政府还贷二级大路收费实施方案的通知。 例2国务院办公厅关于转发进展改革委等部门促进扩大内需鼓舞汽车家电以旧换新实施方案的通知（国办发2021 44号） 被转发文标题是促进扩大内需鼓舞汽车、家电“以旧换新”实施方案。正文首段是： “进展改革委、财政部、商务部、工业和信息化部、环境爱护部促进扩大内需鼓舞汽车、家电以旧换新实施方案已经国务院同意，现转发给你们，请仔
11、细贯彻执行。”此标题可修改为国务院办公厅关于转发进展改革委等部门制订的促进扩大内需鼓舞汽车家电以旧换新实施方案的通知，也可修改为国务院办公厅关于转发促进扩大内需鼓舞汽车家电以旧换新实施方案的通知。 例3国务院办公厅关于转发人力资源_保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行方法的通知（国办发2021 66号） 被转发文标题是城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行方法。正文是：“人力资源_保障部、财政部贼镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行方法已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，仔细贯彻执行。”此标题可修改为国务院办公厅关于转发人力资源_保障部财政部制定的城镇企业职工基本养老
12、保险关系转移接续暂行方法的通知，也可修改为国务院办公厅关于转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行方法的通知或国务院办公厅关于转发（城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行方法）的通知。 四、国务院办公厅2021年的行文实例 例1国务院办公厅关于转发人力资源_保障部国家公务员局2021-2021年行政机关公务员培训纲要的通知（国办发202114号） 被转发文标题是2021-2021年行政机关公务员培训纲要。正文是： “人力资源_保障部、国家公务员局2021-2021年行政机关公务员培训纲要已经国务院同意，现转发给你们。请结合本地区、本部门实际，仔细贯彻实施。”此例标题虽然读时不会感到别扭，
13、却存在被转发文系“人力资源_保障部和国家公务员局这两个部门机关公务员培训纲要”之歧义。可修改为国务院办公厅关于转发人力资源_保障部国家公务员局制定的2021-2021年行政机关公务员培训纲要的通知，也可修改为国务院办公厅关于转发2021 2021年行政机关公务员培训纲要的通知。 例2国务院办公厅关于转发进展改革委等部门疫苗供应体系建设规划的通知（国办发2021 62号） 被转发文标题是疫苗供应体系建设规划。正文是： “进展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、农业部、卫生部、食品药品监管局饺苗供应体系建设规划已经国务院同意，现转发给你们，请仔细贯彻执行。”此标题可修改为国务院办公厅关于转发进
14、展改革委等部门制订的疫苗供应体系建设规划的通知，也可修改为国务院办公厅关于转发疫苗供应体系建设规划的通知。 五、国务院办公厅2021年的行文实例 例国务院办公厅关于转发卫生部等部门全国地方病防治“十二五”规划的通知（国办发20213号） 被转发文标题是全国地方病防治“十二五”规划。正文是： “卫生部、进展改革委、财政部全国地方病防治十二五规划已经国务院同意，现转发给你们，请仔细贯彻执行。”此标题可修改为国务院办公厅关于转发卫生部等部门制订的全国地方病防治“十二五”规划的通知，也可修改为国务院办公厅关于转发全国地方病防治“十二五”规划的通知。 六、国务院办公厅2021年的行文实例 例1国务院办公
15、厅关于转发进展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知（国办发20211号） 被转发文标题是绿色建筑行动方案。正文是： “进展改革委、住房城乡建设部緣色建筑行动方案已经国务院同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，仔细实行。”原标题可修改为国务院办公厅关于转发进展改革委住房城乡建设部制订的绿色建筑行动方案的通知，也可修改为国务院办公厅关于转发绿色建筑行动方案的通知。 例2国务院办公厅关于转发环境爱护部“十二五”主要污染物总量减排考核方法的通知（国办发20214号） 被转发文标题是“十二五”主要污染物总量减排考核方法。正文是：“环境爱护部会同有关部门制订的十二五主要污染物总量减排考核方法已经国务院同意，现转发给你们，请仔细贯彻执行。”此例标题虽然读时比较顺畅，却存在被转发文系“环境爱护部十二五主要污染物总量减排考核方法”之歧义。可修改为国务院办公厅关于转发环境爱护部制定的“十二五”主要污染
