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1、第1章 森林资源信息管理第节 森林资源信息管理概述一.数据在信息科技中，数据是用来记录客观事物数量、性质、特性的抽象符号。数据的形式可以是文字、图像、数字等，但数据往往不能给出具体含意，如单纯给出1998这几种数字符号时，可以觉得是一组数据,并不能从中懂得其具体含意。二.信息有关什么是信息,目前还没有统一的定义，一般觉得：信息是对客观事物属性的反映。从经营管理的角度来说,信息是指通过加工解决或解释的对经营管理活动有影响的数据。如上边提到的998，当其表达一种具体的年份时，则它的含意是公元年，从而消除了人们对该数据的其他理解。故有人将数据与信息的关系比作原材料与成品的关系。同步应当指出：数据和信
2、息两者都是相对的概念,在不同的管理层次中,它们的地位是交替的,即对于某个部门（或人)来说称得上信息的事物,对于此外部门(或人）来说也许只是一种原始数据，这正如某个加工部门的成品只能是另一部门的原材料同样。尽管如此,由于数据与信息的这种互相关系以及它们具有的相似体现形式,在不甚严格的场合,往往不予辨别。三.森林资源管理信息的概念 森林资源管理信息是与森林资源管理活动有关的通过加工的能反映资源现状、动态及管理指令、效果、效益等管理活动的一切数据,它们是管理的基本,并意味着知识、情报、科学技术及其新的发展方向，它们是林业公司筹划、核算、调度、记录、定额和经济活动分析等工作的根据,是构成森林资源管理信
3、息系统的最重要因素和管理对象。管理工作的成败取决于管理者的决策,而决策质量的优劣又依赖于管理信息的精确限度。因此，作为森林资源管理者要学习和理解森林资源管理信息理论，研究有关管理组织中存在的多种信息的特点及其运营规律,注重开发信息资源。森林资源管理信息可以从不同的角度进行分类，若按决策对象的不同可分为战略信息、战术信息和作业信息等；若按体现形式的不同可分为文字信息、符号信息和图像信息等；还可按其她措施进行分类，在此不再赘述。四.森林资源管理信息的特性森林资源管理信息具有所有信息的基本特性，同步具有自己独有的特性:（一)来源广 森林资源管理信息分布于森林资源经营管理中的各个生产环节和职能部门,需
4、要通过多种形式、多种措施去收集，如可以通过测绘部门收集航空航天遥感图像、地形图和其她图面资料;可以通过气象和水利部门去收集气象、水文方面的信息；可以通过林业专业调查部门进行一、二、三类森林资源调查采集各级森林区划单位的森林资源信息；可以通过生产经营活动及其检查验收采集经营活动的有关数据。（二）类型多森林资源管理信息的数据类型较多,重要有几何属性和非几何属性的数据,几何属性的信息又分为图像和图形；非几何属性的信息涉及定性和定量的自然资源、经济等方面的知识。（三）数量大据初步记录,一种森林经营管理活动的最基本单位即小班的森林资源调查数据可多达几十项,一种较大的国有林场小班数量可达几千个，再加上经济
5、、环境及社会等方面的信息，其数量相称可观;作为空间信息的图像，其数据量就更加庞大。（四）变化快森林资源的管理者和管理对象（森林资源）是动态系统,因此反映其面貌的信息也随时处在不断的变化之中。五森林资源管理信息的作用(一)森林资源管理信息是现代林业公司的重要资源 公司资源涉及人(mn）、财(money)、物（terial）、设备（achine)、技术（metho）和信息(mesag）即6M，其中信息将前5项资源有机地联系成一种整体,如图11-,公司的大资源在公司经营中构成了两大流通体系，即物流和信息流。管理的重要功能之一则是通过信息流来规划和调节物流的数量、质量、方向、目的和速度,使之按一定的目
6、的和规则运动。人的作用重要是通过直接参与生产过程,或参与某一组织对物流、信息流进行管理、调节和控制。森林资源管理信息是林业公司筹划决策的根据，筹划决策是拟定经营活动的目的及为实现目的所采用的措施，要使公司制定的目的和措施符合实际,就需要大量的可靠的及时的信息为根据。 人 物 技术 物资 设备图11 管理信息与其她公司资源之间的关系图（二） 管理信息是对生产过程进行有效控制的工具 在公司生产过程中的信息流不仅对物流有指挥作用,并且尚有信息流对物流的反馈作用。由于管理信息的这种调控作用,才保证了公司各项目的的实现。（三） 管理信息是保证公司各部门有秩序活动的纽带 任何公司都是一种完整的系统，其中的
7、各部门为它的子系统，这些部门和岗位可由管理信息将它们有机地联系起来。第2节 森林资源信息管理的系统一森林资源管理机构森林资源管理机构与森林资源信息及信息系统互相交错，如果把森林资源管理机构比作人体的骨骼的话，那么森林资源信息及其管理系统则是人体的神经系统。在现行管理体制下，国内国有林区林业行政管理系统为：国家林业局省林业总局林业管理局林业局林场,并在林业局以上单位设立森林资源管理专职机构,在林场设立专人从事森林资源管理工作;集体林区林业行政管理系统为:国家林业局省（直辖市、自治区)林业厅(局）县林业局乡林业工作站,并在县级以上林业主管部门设立森林资源管理专职机构。森林资源管理机构的重要职责是：
8、组织管理资源调查、区划、规划、设计及其成果的审批;监督森林经营方案的实行；监督执行国家批准的年森林采伐限额；管理采伐许可证的审核发放;管理伐区拨交和验收；监督造林、更新、抚育、低产林改造工程的检查验收;管理新成林的验收；组织森林资源审计等。根据国发(187)35号和林业部、劳动人事部林资字（198）1号文献有关规定,地方林业主管部门和国营林业局、国营林场的森林资源管理机构,在业务上即受本单位的领导,也受上一级林业主管部门的领导,以上一级林业主管部门的领导为主。林业调查规划设计是森林资源管理的基本工作和监督检查手段，为保证林业调查规划设计工作及时进行,林业生产设计和资源管理任务较重的地、县级以上
9、林业主管部门和国营林业局、国有林场,应根据需要，设立林业调查规划设计队伍。调查规划设计队伍必须通过上级森林资源管理部门进行技术考核合格后,发给调查设计证书,方能承当森林资源调查规划设计工作。二森林资源信息管理的法律、法规林业法制建设是国内法制建设的重要构成部分。18年全国人大常委会通过了森林法，并依此为根据颁布了森林法实行细则。随着社会的发展,特别是市场经济体制的逐渐建立,需要对森林法及其实行细则进行修改,1998年全国人大常委会通过了有关修改森林法的决定,新森林法自19年7月1日起实行，相应的森林法实行条例于月29日颁布实行。森林法及森林法实行条例是统领各项林业工作，治林、兴林的根据，是国家
10、用来组织领导和管理林业的有力工具，是增进林业持续发展的重要保证。1年森林法颁布以来,国家已颁布了林业法律、法律性文献、行政法规9件，部门规章60多件,地方性法规近30多件，林业法规体系已基本形成,为林业改革和建设起到了重要的保障作用。三、森林资源管理信息采集和更新的重要措施(一)森林资源调查 森林资源调查按照调查目的、任务、调查所波及到的范畴不同,可以分为森林资源持续清查(简称一类调查)、规划设计调查（又称森林经理调查，简称二类调查)和作业设计调查(简称三类调查)。各类森林资源调查信息的作用不同,如一类调查重要是提供大区域森林资源的动态信息，为制定大区域林业长远规划、进行林业宏观决策服务；二类
11、调查信息重要是在满足区域林业生产建设、编制森林经营方案等方面发挥重要作用；三类调查则重要是为编制作业设计提供信息。(二)森林资源监测尽管森林资源调查为提供森林资源信息发挥了重要作用，但从总体上看，都是属于一次性、间断性的调查，从资源信息的时间序列上看,成果缺少持续性，且不同层次、不同调查系统之间的数据存在着不协调、不兼容的问题,因此需要在森林资源调查的基本上,建立起森林资源监测体系。森林资源监测是对一定空间、一定期间内的森林资源状态进行的持续性跟踪调查。森林资源监测体系是组织、建立、实行森林资源监测的一整套措施,国内的森林资源监测体系是由国家森林资源监测、地方森林资源监测和资源信息通讯及管理系
12、统构成。1.国家森林资源监测体系国家森林资源监测体系是以国家森林资源持续清查体系为基本,对固定样地进行长期的、定期的复测,获得大地区（如全国或省、直辖市、自治区)森林资源的动态信息;在复查间隔期内，采用系统动力学模型和转移矩阵模型，依生产经营活动的内容调节模型参数,计算和拟定各具体年度的森林资源管理信息。为了提高当年模型调节参数的精度和资源的预测精度，各省(直辖市、自治区)要建立一定数量的信息采集点或复查少量的固定样地,采集有关森林采伐、更新、造林、林木生长、资源消耗以及林业生产、林业经济等信息，使当年的更新数据接近实际。 为了加强森林资源监测工作的领导,原林业部于19年在其所属的个林业调查规
13、划设计院分别成立了区域森林资源监测中心。区域中心与调查规划设计院为一种单位，两块牌子,实行统一领导,区域中心的重要任务是负责本区域内森林资源监测的有关任务。各区域资源复查成果报国家林业局资源和林政管理司审查符合规定规定后，交国家林业局调查规划设计院记录汇总,因此各区域森林资源监测的项目、技术原则以及数据格式和编码等应与原林业部颁发的森林资源调查重要技术规定及有关规定相一致,固然容许各区域在满足统一规定的基本上,可结合本地状况增补调查内容。2. 地方森林资源监测地方森林资源监测是全国森林资源监测的重要构成部分,是以县（国有林业局、林场)为单位的资源监测，这项工作由国家林业局指定专门机构进行指引，
14、由省（直辖市、自治区)主持完毕。具体操作时常采用2种模式进行，一是结合森林资源规划设计调查,在本地区国家森林资源监测体系设立固定样地的基本上,进行加密布设样地，增补后的固定样地数量应能保证本地区森林资源调查的精度,定期对固定样地及增设的样地持续复查，从而实现森林资源数据更新;在间隔期内运用系统动力学模型和转移矩阵模型进行数据更新；二是运用森林档案进行数据更新。（）森林档案的概念 森林档案是属于技术档案的范畴。国内的森林档案在国有林区是以省林业总局、林业管理局、林业局、林场分4级建立和管理的；在集体林区是以省林业厅(局)、地区林业局、县林业局、乡林业工作站分4级建立和管理的。不同级别的森林档案由
15、于其管理范畴、职能等诸多方面的差别,建立档案的基本单位有所不同,根据既有的经营水平,国营林场（乡)的森林档案其基本单位应是小班,林业局（县）以林班为单位，固然有条件的地方也可以以小班为单位建立和管理,林业管理局（地区林业局)以林场(乡)为单位,省林业总局(省林业厅）以林业局(县）为单位建立和管理。（2）森林档案的分类 森林档案从其反映森林资源信息的多寡和属性来看,重要划分为森林资源档案、森林经营档案和综合档案。 森林资源档案重要是通过森林资源档案卡片、簿册、年度登记表和图面资料，记载森林资源面积、蓄积、株数等的动态变化及消长规律。国内目前已经建立的森林档案多数属于森林资源档案。 森林经营档案除记载森林资源档案的内容外,还应具体记载具体地块（即小班)上施行的多种森林经营措施，以及多种经营措施所获得的林学和经济效果,目的是在掌握森林资源动态信息的基本上,为不断提高森林经营水平、提高森林经营的经济效果积累经验和有关数据。 除上述两种形式的森林档案外,林业生产及管理部门尚有许多与林业生产、经营管理有关的技术档案，如地形图、航空航天图像等图面资料;材积表、收获表、地位级表等林业数表;固定样地和原则地调查记录等；林业生产
