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1、乡镇小型水利工程管护存在的问题及对策 （一 ） 摘要阐述了乡镇小型水利工程管护现状,指出了其存在的问题 ,提出了对策,以期促进小型水利工程发挥应有作用。关键词乡镇小型水利工程 ;管护;现状;存在问题 ;对策 农田水利基本建设是农业生产的命脉,充分发挥农田水利设施的作用 ,是农业增效、农民增收的基本保障。加强农业基础设施维护和完善农 业基础设施 ,充分用好现有的农业基础设施是事半功倍的工作,也是落实科学发展观和可持续发展务实的体现1-4。如何管好、用好已有的小型水利设施 ,与国家大型水利工程建设形成互动 ,增强抗击自然灾害 的能力 ,是基层水利工作者要认真研究的问题。 为此,笔者以宿州市埇桥 区
2、夹沟镇为例 ,就乡镇小型水利工程管护的难题与解决对策进行初步探 讨。1 基本情况1.1 乡镇小型水利工程量大面广 多年来,为改善农业生产条件、增加农民收入 ,通过政府投资、农民集资、 投工投劳等多种渠道 ,各乡镇修建了一大批小型水利工程。如夹沟镇 2007 年全镇水利普查登记造册入档的就有小 （一 ）型水库 3 座,小（二）型 水库 1 座 ,集水面积 30km2 以上的大沟 3 条 ,拦蓄节制闸 4 座 ,山区打塘 37 面,灌溉井 568眼,中沟 47条,农田排水沟 1000余条,配套各种规格桥 涵1364座，防渗灌渠逾6400m,工程布置于全镇各个角落，为抵御各种自 然灾害、农业增收奠定
3、了牢固基础。1.2 工程管护现状 随着农业家庭联产承包责任制生产体制的变化 ,田块分割 ,出现了破堤 耕种、侵占河道、机井被填、桥涵受损等事件。 2009 年对夹沟镇小五 柳、武小庄、秦湾、武李、青山等 5 个治理小区已建成的小型水利配 套工程实地检查 ,发现机井被埋 87 眼,小桥涵自然损坏及人为破坏 82座 （占小区配套工程的 20%）,中小沟堵塞严重 ,弱化的水利工程已不能适应 新农村建设的需要。2 小型水利工程管护存在的问题2.1 管权不明 乡镇所管水利工程大都由大沟、中沟、农田小沟几种规格配套设施组 成,座落位置不同、规格不一、作用不一、效益不一 ,乡镇管护、村级管 理、联户管护的管
4、权不明 ,无人过问 ,工程一旦损坏大都推到政府解决。2.2 管护资金严重缺乏 ,损毁工程得不到及时修复 乡镇水利工程多建于 20 世纪 70 年代 ,相当一部分工程已达使用年限 , 老化失修 ,加上群众保护、 爱护水利设施的意识差 ,人为破坏水利工程现 象时有发生 ,随意耕种河堤、乱扒沟渠也屡屡发生 ,不少工程带病运行。 庞大的水利设施需要大量的维修经费 ,现阶段各级财政很难供给。农村 税费改革后 ,随着“二工”的取消 ,水利经费采取的一事一议的办法筹集资 金 ,一事一议工程必须满足群众利益均衡、 90%以上群众愿意等各种条 件,显然操作难度大、保证率低 ,很多待修工程只能搁浅。2.3 乡镇水利站无行政执法处罚权 ,人员编制少乡镇水利工程面大量广 ,分布零散 ,机井被填、破坏桥涵、平堤挤占河道 现象时有发生 ,且多为行政处罚案件 ,乡镇水利站无执法处罚权力 ,只能 批评教育 ,加之乡镇水利工作人员编制少 ,平时多应付于镇政府各项工 作,因此造成管护不力 ,收效甚微。
