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1、2014河北公务员面试：农村金融制度创新【背景链接】 党的十八届三中全会在农村土地制度、农业经营主体、城镇化等方面的改革，对农村 金融服务创新提出了新要求。政策指明了新一轮农村土地改革方向，赋予农村土地的 金融属性意味着需要加快金融创新步伐，围绕着农地使用权的资本化，改革现行农村 金融制度，探索发展农地金融业务。2014年1月 19日，中共中央、国务院发布了关于全面深化农村改革加快推进农业 现代化的若干意见，提出加快农村金融制度创新。随着我国农村经济的不断发展， 农村金融制度变迁仍不能适应农村经济发展，需要补齐短板。【标准表述】农村金融制度存在缺陷 我国建设新农村战略的实施，农村金融得到了一定
2、的发展和壮大。但从农村金融机构 数量及网点分布来看，与城市相比存在着非常大的差距，农民贷款和理财难等问题仍 然是一个较为突出的问题。一是农村金融需求得不到满足。 自从四大国有商业从县域大规模收缩和退出后，后来只有农业银行恢复了部分乡镇机 构，工、建、中三行只保留了县城支行，农业银行主要是发放粮棉油收购储备贷款， 并且缺乏乡镇网点配置，支农作用有限。邮政储蓄银行的设立，只在少许乡镇设置了 网点，基本上只对农户和个人发放一些小额贷款，而一些村镇银行，机构都设在县城 中，贷款也都投放给了县城的企业和大户，村镇银行根本就没有“进村”，徒有虚名。 二是涉农金融机构支农乏力。近年来，虽然涉农金融机构加大了
3、对农业的投入，但放贷主体主要是优质涉农中小企 业，对农户的贷款比重下降。虽然农村信用社仍是农户融资的主要途径，但一些农村 信用社转制农村商业银行后，脱农、离农倾向凸显。不少农村信用社升格农商行后， 抖搂掉了“合作”的性质，披上了“商业银行”的袈裟，其服务“三农”的服务宗旨一下子蜕 变为“利益而贷”，一些农村商业银行在贷款指标安排不开的情况下，甚至停止了农户 贷款业务。三是农村资金大量外流。 首先是地方政府从农民手中低价或无偿征用土地转让获得较大的增值收入后，给农民 的土地补偿等费用没有足额回补给农民，使农村资产流失严重。其次是邮政储蓄等金 融渠道的吸存多贷出少，导致流出的农村资金数量较大。调查显示，大部分县域的存 贷比都小于 50%，与大中城市平均存贷比差近20个百分点，显示出农村资金支持城 市。此外，乡镇龙头企业迁址城市、农民工进城读书、子女进城购房等费用支出也使 农村资金流失于城市。
