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1、城郊型特色文旅小镇规划策略研究佛山市规划测信总院有限公司摘要：里海片区位于佛山市顺德区龙江镇城郊，依山临水，自然与人文资源 丰富，拟进行文旅产业开发，但面临着现有景点品质不高，生态空间被蚕食，城 乡风貌不佳等问题，制约了文旅产业的发展。本文站在粤港澳大湾区背景下，运 用全域旅游，借力发展、精明收缩等手段，对城郊型特色文旅小镇的产业与空间 规划策略进行了分析与研究，以供同仁参考。关键词： 特色文旅小镇；全域旅游；借力发展；精明收缩；一、前言佛山顺德龙江镇是国家级重点镇，家具设计与制造重镇，城镇产业发达。里 海片区位于龙江镇南侧，属龙江镇城郊的生态片区，拥山临江，具备一定的生态、 人文景观资源基础
2、。顺德区、龙江镇政府希望利用现有资源，将里海片区打造成 为粤港澳大湾区西岸的特色文旅品牌。但该片区景观资源品质不高，城乡与生态 空间相互混杂，现有景点缺乏联动，距离打造湾区文旅品牌的目标差距过大，需 应地制宜地研究文旅发展破局之策。二、现状问题分析1.现状资源品质低里海片区内有甘竹溪水电站景点，是顺德区红色革命旅游景点之一；紧临西 江，具备一定的昼家风情特色；还是顺德桑基鱼塘的重要起源地之一；片区中部 有一处大金山生态区，生态和人文资源丰富。但上述景点可游玩的项目少，可玩 性不强；区内大金山、西江江心岛的生态景观资源处于未开发状态； 且缺少高 等级酒店、游客服务中心等设施，旅游配套存在短板。1
3、.现状城乡空间杂乱里海片区内有多处现状村庄与村级工业园，部分村厂已侵占了大金山生态区， 部分山体植被已破坏，导致该片区山不像山、村不像村、田不像田，城乡风貌不 佳。1.现状知名度低里海片区的各旅游景点之间缺乏联系与互动，单打独斗，产品缺乏竞争力， 知名度有限。三、文旅发展策略研究1. 借力高铁，打造大湾区核心都市圈外围高铁游胜地根据粤港澳大湾区发展规划纲要，湾区正在构建区域一体的轨道交通网络， 里海片区中部与北部未来将建设肇顺南城际、广佛江珠城际两条城轨线路，并设 一处站点。站点建成后，龙江镇将融入湾区核心城市 1 小时交通圈范围。规划提 出里海片区应提前谋划，借势城轨站点，把未来的目标客户群
4、拓展到广深珠三大 城市圈，覆盖近 6000 万人口，把里海打造为湾区西岸高铁游的文旅胜地。2. 借力顺德，争当寻味顺德主题大旅游圈龙头笔者认为，里海文旅资源相对有限，若单打独斗，很难从众多旅游产品中脱 颖而出，因此建议里海应联合顺德南侧勒流、杏坛、均安三镇，共同打造顺德中 南部“寻味顺德”主题的“水乡生态和美食文化大旅游圈”。而里海片区可依托 “寻味顺德”这个已有一定知名度的旅游品牌，进行对外宣传。此外，里海是西江门户甘竹溪起点，又是顺德桑基鱼塘的起源，应争当龙头， 通过高品质综合型景区的打造，成为引领寻味顺德主题旅游圈龙头。让“寻味顺 德，源在里海”的品牌形象深入人心。3. 以点带面，打造龙
5、江全域旅游经济区针对里海，规划提出按照全域旅游的理念，以旅游业为优势产业，整合里海 各类要素，形成全要素、全行业、全过程、全时空、全方位、全社会、全部门、 全游客融合的旅游业态，实现区域有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以 旅游业带动和促进经济社会协调发展的新型文旅发展理念。在推进全域旅游的同时，规划提出以甘竹溪水电站，左滩村以及周边区域为 载体，打造甘竹滩特色文旅小镇。塑造小镇山水为本，人文为魂的鲜明个性。以 小镇为核心产品，通过以点带面的方式带动里海片区文旅产业的整体提升。1.精雕细琢，打造首个寻味顺德主题的 5A 级综合景区在顺德区范围内，除龙江里海外，其它各镇均有顺德美食、桑基鱼塘
6、、山水 生态等生态人文特色资源，里海须思考如何避免同质化竞争，从同类型产品中突 围。规划分析了顺德区现有的旅游产品，发现顺德区现有旅游产品主要以商业体 验、自然生态、人文历史、文化体验等业态为主，总体上品质不高，知名景区较 少，且旅游项目多以一日游、半日游的项目为主，休闲度假类的综合性旅游项目 缺乏，可玩性亟待提升。为此，规划提出里海应抓住先机，打造顺德首个寻味顺德主题的 5A 级综合 景区，集“休闲、服务、餐饮、农业、民宿、地产”六位一体，通过功能的复合 多样，提升景区的可玩性。同时，在综合景区的设计过程中，要突出里海的鲜明特色，即一方面强调 “顺德源”特色，即桑基鱼塘的发源地，以及顺德红色
7、革命精神的源地；另一方 面强调西江风情。1.立体营销、扩大里海文旅片区的影响力与知名度规划提出立体营销的专题思路，即在五大方面进行营销包装推广：（1）形象工程：分别从文化文脉、产品理念以及感情视觉三大方面进行里 海景区旅游形象的树立；（2）全媒体营销：同时发挥传统媒体影响力大，受众范围广，新媒体指向 性强，传播速度快的特点，进行全媒体结合推广；（3）市场营销：针对里海核心项目涉及的细分客群市场，以重点产品为主 导，根据细分客群的偏好特点进行有针对性的定向营销。（4）节事营销：透过贯穿全年四季的节事，持续带旺旅游人气；（5）文化艺术营销：透过编排演绎各种主题类的文化艺术形式；将景区的 核心品德传
8、播给潜在受众群体。四、空间整合策略研究1.梳理空间：明确刚性控制要素，梳理现状用地，划定建设空间规划综合分析判断了里海片区的生态控制线、城市蓝线、一级水源保护区、 基本农田以及产业保护区，城镇建设用地，通过叠加分析，最终确定片区内农业空间 2.8 平方公里，生态空间 4.0 平方公里，建设空间 8.3 平方公里，为里海片 区的全域旅游开发划定了开发边界。1.谋划空间：精明收缩高质量发展，塑造高品质生产、生活、生态空间 1.功 能性收缩生产空间“去低效化规划提出积极推进里海片区土地流转、 土地入市与土地入股等，对村庄集体生产用 地和村镇企业用地，遵循“优一退二进三” 的原则，大力发展都市绿色农业
9、、园区化工 业与现代服务业，引导村庄生产空间走规模 化、高效化道路。改变农村集体建设用地建 设强度低、收益低的局面。1.集聚性收缩生活空间宜居化建立宅基地退出补偿机制，通过调整、互换和一次性货币补偿等方式建立新 型社区，吸引周边村落集聚，形成更为浓厚的村庄生活氛围，提升公共服务设施的使用效率，打造宜居生活空间。最后通过对功能与空间的更新，让过多的闲置 宅基地“清退”为村集体用地，实现生活空间减量发展及存量空间优化提升。1.生态性收缩生态空间景致化强化里海片区“山水林田塘村岛”的乡村空间格局；提升里海 文化景观内涵，还原都市近郊乡村生态价值；以全域风景化理念，打造全域田园 图景，使传统岭南水乡景
10、观风貌焕发生机。1.营造空间：延山、续水、透江、重塑山水格局，营造魅力空间1.存量疏解，腾挪空间结合佛山市及顺德区村级工业园改造计划，对集中分布于大金山周边的低效 村级工业园区进行功能疏解，腾挪出的空间用于复垦复绿，腾挪出的建设用地指 标用于文旅产业发展。1.延续山水脉络，营造魅力空间对现状破坏山体的旧厂房、旧村居以及其他违法建设进行疏解拆除，并对破 坏后的山体进行生态修复；保留主要大小河涌，形成生态水网，通过延续山水脉 络，形成 “水绕金山”的山水魅力空间。1.疏通廊道，山水相融构建若干条透江廊道，打造通透的山水轴网，强化“枕山望江”的山水关系； 并通过建设空间后退，营造开敞的生态滨水岸线，
11、最大限度将江景融入片区内部。1.激活空间：组团发展，打造一条特色文旅发展环围绕大金山生态绿心，规划形成若干个功能组团，如甘竹溪文旅小镇、田园 休闲水乡、望江生态居住等，同时通过一条文旅综合发展环进行串联。最终在里海片区形成两心、一环、多组团的规划结构。两心：即大金山生态 景观核心、左滩文化旅游发展核心；一环：即一条串联各个功能组团的里海旅游 活力发展环；多组团：即围绕大金山生态景观核心的多个文旅发展组团，包括文 化游、美食游、生态游、农业游等主题组团；五、结语里海片区是城郊型生态文旅片区的典型代表之一，该类型片区普遍存在着有 资源但不精致、同质化竞争、城乡生态空间破碎等问题。本文在文旅发展与空间 整合两个方面，对城效型生态文旅小镇项目的规划策略进行了一次有意义的探索， 总结出全域旅游、借力发展、精明收缩等发展思路，这些对未来同类型文旅小镇 的开发具有一定的借鉴作用。参考文献1 赵传松.山东省全域旅游可持续性评估与发展模式研究D.山东师范大 学,2019.204.2 彭鹏.全域旅游背景下景区依托型乡村景观规划设计研究-以重庆万盛 黑山镇天星村为例D.重庆大学,2019.3张俊杰，叶杰，刘巧珍，李庆玲.基于“精明收缩”理论的广州城边村空 间规划对策J.规划师，2018（7）：7785.
