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1、苍山县“十五”招商引资工作调研报告（苍山县招商局）招商引资是市场经济发展的产物，是发展区域经济的一项长期性、系统性工作，是拉动经济增长和实现社会经济跨越发展的关键环节。“十五”期间，苍山县突出抓好招商引资工作，实现了县域经济的快速发展。为了进一步总结经验，指导今后的招商引资工作，苍山县招商局对全县的“十五”招商引资工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下：一、招商引资取得的成果“十五”初，苍山县委、县政府制定了“四个坚持、三个为主”的发展思路，即坚持发展是硬道理、坚持工业化立县、坚持高效灵活的运作机制、坚持全方位服务的理念。不断强化“三个为主”，即以工业项目为主、规模效益为主、税源经济为主。把
2、“只有大招商，才有大项目，只有上项目，才能大发展”的认识落实到具体工作中去。通过各级各单位的共同努力和县内企业的广泛参与，围绕蔬菜加工、矿产品加工、建材、机制纸、制革等特色产业，加大了招商引资工作力度，取得了较好成效。并逐步纳入良性发展的轨道。一、基本情况。（1）项目签约及落实情况。截止2005年底，县里先后组团参加了国内外大型经贸洽谈活动共签约项目923个，其中5000万元（境外500万美元）以上重点签约项目63个；签约项目合同利用外资1160000万元，其中5000万元（境外500万美元）以上重点签约项目378000万元；签约项目“三率”，即开工率35%、竣工投产率98%、资金到位率85；
3、5000万元（境外500万美元）以上重点签约项目“三率”，即开工率32%、竣工投产率99%、资金到位率92；（2）实际利用市外资金398500万元。其中固定资产投资338000万元；国家政策性投资28500万元；社会融资47600万元，其中国债项目投资38000万元，上市融资10000万元，市外贷（借）12050万元；境外投资6090万美元。（3）实际外资年均递增63.5。（4）实际外资构成（投资领域）。其中工业项目57%；农业开发项目16；文化、教育、卫生、旅游项目6；房地产开发项目6；社会公益及城市基础设施建设项目5；商贸服务项目7；其他项目3。（5）到位外资项目规模。实际利用外资5000
4、-10000万元项目20个，到位资金占比17；实际利用外资10000万元以上项目17个。到位资金占比30%。（6）外资项目投资方式。独资项目538个，合资项目86个，股权转让项目8个，合作项目79个，其他项目35个。二、招商引资效益。近年来，随着苍山县招商引资工作不断推向深入，招商引资的成效已逐步显现。“十五”期间，全县招商项目固定资产投资360000万元，占地方固定资产投资比重33；2005年招商项目（GDP）316900万元，占地方GDP比重31%；2005年招商项目新增税收8500万元，占地方税收比重63.5%；招商项目提供就业岗位3500个。三、招商引资政策兑现情况。“十五”期间，苍山
5、县招商引资共兑现奖金1080万元；行政事业性收费优惠减免580万元；项目建设用地优惠扶持3750万元；招商项目财税扶持7600万元。招商引资政策的兑现，进一步增强了外来投资企业和中介人的积极性，为招商引资工作的顺利开展打下了坚实的基础。二、招商引资工作经验和措施总结“十五”招商引资工作经验，主要得益于以下工作措施的落实。（一）解放思想，更新观念，强化招商引资的重要性。苍山县无论是地理、资源还是政策条件，与沿海城市相比均无特殊优势可言。作为经济基础相对薄弱的地区，面对各种困难，尤其是在国家宏观调控、资金困难的大形势下，各乡镇、各单位和企业树立起强烈的危机意识和发展意识，提出“与时俱进实现跨越发展
6、，齐心协力建设苍山”的总体目标，紧紧咬住招商引资不放松，真抓实干，招商引资工作取得了较好的成绩。同时，招商引资工作也是思想观念解放程度的体现与折射，强化招商引资的过程同样是解放思想的过程。通过不断强化大开放、大招商相适应的思想观念，现在无论是干部还是群众，不论是从事经济工作还是非经济工作，摆脱了安于现状，增强了危机感和责任感，踊跃加入到了招商引资、发展经济的大潮中。招商引资使“以经济建设为中心”的口号变成了实实在在的具体行动。（二）领导重视，狠抓落实，抓好招商引资的关键环节。苍山县开展招商引资工作起步不算太早，但成效明显，归根到底，在于各级领导对此项工作的高度重视和大力支持，把招商引资提到一个
7、重中之中的位置。主要表现在三方面：（1）把招商引资工作作为各项工作的中心工作来抓。先后开展了“招商引资年”和 “项目推进年”活动，坚持把招商引资作为“一把手”工程来抓，专门成立了招商引资领导小组。每年召开招商引资动员大会，每季度召开乡镇和县直部门的招商引资工作调度会，平时不定期的召开招商引资联席会，使各种资源要素都向招商引资工作倾斜。（2）狠抓措施落实。近年来，苍山县县委、县政府高度重视招商工作，将其作为提高对外开放水平、加快县域经济发展的突破口来抓，围绕“经济建设项目化、项目争取目标化、目标任务责任化”这根主线，出台了一系列招商引资和争取项目资金的目标责任文件，如关于加强招商引资的意见、招商
8、引资目标责任书、进一步加强招商引资的决定、苍山县招商引资考核办法、苍山县招商引资奖惩办法等。建立健全了招商工作督查、落实、奖惩机制，集中全县人民的精力和智慧，千方百计引进项目和资金，借助县外资金来强力拉动县域经济发展。（3）县领导身先士卒的模范作用。县领导经常对招商工作进行调度、督查和调研，并亲临谈判桌与外商老板谈判，亲率有关部门负责人到上级部门跑项目，极大地鼓舞了全县上下招商引资和立项争资的士气。全县各级各部门牢固树立“项目是生命线，招商是主旋律”的理念，一改过去重业务、轻招商，重执法、轻服务的思想，不当局外人、旁观者，充分发挥主观能动性，积极捕捉招商信息，努力挖掘项目资源，全县上下逐步形成
9、了全力招商引资、加快经济发展的共识和聚精会神想项目、齐心协力跑项目、同心同德建项目的良好氛围。（三）县、乡、企业三级联动，广开引资门路。招商引资是一项综合性强、牵涉面广的工作，既需要政府做好政策制定和配套服务工作，也需要充分调动广大企业的积极性。苍山县把招商引资作为经济和社会发展的突破口来抓，注重发挥各级党委、政府的主导作用和企业的主体作用。首先，各级党委、政府为招商引资提供了政策支持、人力支持和服务支持。在全县齐抓招商的良好氛围下，广大企业广开引资门路，通过以外贸引外资、以项目引外资、以亲缘引外资等多种渠道，加大外资引进力度。如神大集团投资3.6亿元的FD项目已建成投产，投资1.8亿元的生物
10、制药、投资1.4亿元的纺纱项目即将投产。其次苍山县注重把招商引资工作与经济结构调整结合起来，一方面，通过引进外资，积极利用国外先进技术嫁接、改造传统产业。作为苍山县支柱产业的造纸、制革等在利用外资上比较注重引进先进技术和设备，使企业规模、技术水平、产品档次不断提高，从而获得了较好的经济效益。目前，围绕农产品资源开发、矿产资源开发等项目的引进，对苍山县经济结构的提升和优化，起到明显的促进作用。（1）蔬菜加工业：已经形成了318座恒、低温库群，260多家蔬菜加工企业，速冻、脱水、冷藏、腌渍、油炸五大系列200多种产品、35万吨生产加工能力。FD冻干蔬菜系列产品200多个品种，建成FD生产线20条。
11、（2）建材业：现有200万吨水泥、10万立方米中高档板材、6亿块空心砖生产能力，形成了高标号水泥、建筑工程板、环保家具板、集装箱地板、石膏板和叶岩空心砖“一泥四板一砖”的产业集群。（3）矿产品加工业：苍山县矿产资源丰富，着力提高矿产品开发加工能力和水平，是实施工业强县战略一个重要的突破口和切入点。已形成了100万吨硅砂、300万吨石膏、200万吨铁精粉加工生产能力。（4）造纸业。目前造纸生产能力年产5万吨、制浆2.5万吨，日漂白浆黑液碱回收75吨，日处理中段水1.5万吨，具有日产20万千瓦热电厂。（5）皮革加工业。已形成年加工300万张羊皮的生产能力，年实现销售收入3亿元，利税4500万元。形
12、成了一批规模大、拉动作用强、科技含量和附加值高的项目。壮大了工业规模，激活了县域经济。初步解决了苍山县多年来工业形不成重点，少骨干企业，无拳头产品，没主导方向的老问题。形成了食品加工、建材、造纸、制革、矿产资源加工等五大主导产业和冻干蔬菜、木制板材、建筑材料、日用陶瓷、皮革制品、纸及纸箱、工艺品、牛蒡酒等一批拳头产品。彻底改变我县工业财政贡献率低、多年徘徊不前的被动局面。746个项目解决了近10万个就业岗位，这对缓解城镇就业压力，分流农村剩余劳动力，加快农业经济结构调整，提升工农业经济水平，都起到了积极拉动作用。（四）完善运行机制，强化制度保障，夯实招商引资工作基础。苍山县通过不断完善招商引资
13、工作运行机制，强化制度保障。一是全县各级成立招商办公室。根据要求，各乡镇、经济主管部门、重点企业成立了招商引资办公室。明确了35人专职从事招商引资工作，配备了相关设备，落实了招商活动经费。各单位一把手拿出主要精力抓招商引资，并确定一名副职兼任招商引资办公室主任。许多单位还将招商任务分解到各股室，责任到人，实行目标管理，与本人工作业绩挂勾，并做到时间安排优先、车辆安排优先、经费安排优先。二是确立了产业研究部门，加强了产业招商项目的论证、包装和对外推介工作。以扩大延伸“产业链”加快发展产业集群为重点，以国内外大型企业为目标，由经贸局、发展计划局、外经贸局、民营办、供电局、招商局等部门积极开展了建材
14、及矿产品加工、造纸、化工、板材加工、蔬菜食品加工、制革、钢铁等产业研究。并利用各种途径，多种方式、多个渠道获取投资信息，形成了一批项目可行性研究报告，为招商活动的开展提供了可行项目。三是启动了招商引资联席会议制度。对全县招商引资工作进展情况以及在项目推进过程中存在的主要困难和问题定期进行调度、研究、解决。对会上各乡镇汇报的各类项目、困难和建议，县领导提出的意见和要求，都形成会议纪要和跟进落实意见。有力的促进了全县招商引资工作顺利开展。四是强化目标考核。为突破园区项目建设，县政府与各乡镇签订了千万元以上招商引资项目入园责任书，进一步强化了各乡镇招商引资任务和时限责任。五是拓展了招商方式，实施了挂
15、职招商和网上招商。由县委组织部、人事局、招商局牵头组织两批干部分别到温州鹿城区和杭州萧山区实施挂职招商。挂职人员在加强学习、宣传推介、联络客商等方面都取得了一定的成果。由县人事局、招商局组织，面向全县招考了两名网上招商人员，组成网上招商小组，实施了网络招商。（五）抓好基地、载体、网络三个环节，营造招商引资的现实条件和良好氛围。 做好招商引资工作，既离不开各项基础性工作，也离不开有效的宣传。为此，苍山县注重抓好三个环节，一是建好招商基地，以工业园区开发建设为突破口，加快基础设施建设和环境建设，改善投资环境，充分发挥工业园区在招商引资中的主战场作用，目前，苍山县已建立了苍山县经济开发区和东部民营经
16、济园区，苍山县经济开发区已成为省级经济园区。二是用好招商载体，精心制作苍山县工业园区及重大项目招商资料，组织参加了国内重大招商引资活动，根据国际资本流动趋势，组织赴日本、台湾、美国等国家和地区进行宣传招商活动，推介一批招商项目，促成一批项目的合作。三是抓好招商网络，广泛发动，摸清全县范围内各种海内外关系，鼓励和引导他们来苍山县投资兴业，创造条件组建苍山县商务网站，为企业提供网上招商、人才招聘、设备招投标及贸易等服务。（六）抓住关键因素，提高实际效果，不断创新招商方式。要提高招商引资的实际效果，必须适应形势变化，拓宽思路，积极探索招商引资的新形式、新办法。在抓好政府、全民招商的同时，重点利用了以下几种招商方式：（1）亲情招商。加强与苍山籍在外乡友的联络，增进了解，培养感情，充分利用“关系”这一“生产力”来助推经济发展，是苍山县招商引资工作的一大法宝。一是建立外出创业人员档案，全面掌握外出人员的情况。对外出创业人员的情况进行摸底调查、
