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1、新民诉法司法解释重点解读：一、民诉法司法解释遵循的原则第一，坚持依法原则保证民诉法司法解释符合民事诉讼法修改的立法精神，严格按照新民事诉讼法的条文规定，在法律赋予人民法院的司法解释权限范畴内作出解释。第二，坚持统一性与灵活性相结合的原则通过广泛征求意见,起草小组妥善解决了统一制定和单独制定的关系：一是确立了新民事诉讼司法解释的起草应当坚持“搞批发，不搞零售”的工作思路,即对12年发布实行的最高人民法院有关合用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见(如下简称92年民诉意见）进行全面修订,对此前有关民事诉讼的司法解释和规范性文献进行了梳理、整合，对通过实践检查证明存在问题的部分条文在本解释中作了进
2、一步修改完善，以制定统一的司法解释，便于法官、律师和当事人查阅、理解与合用；二是将民事诉讼法重要内容以及波及当事人重大权利义务的内容写入统一的司法解释之中;三是对于统一司法解释难以涵盖的,的确需要单个司法解释予以明确的内容，可以另行制定更为细化的单个司法解释。如备案、证据、执行等方面的问题，可以再单独制定司法解释予以明确。第三，坚持问题导向,突出重点的原则一是突出对民事诉讼法新增长和修改的重要制度的贯彻,明确合用原则，细化具体程序;二是突出对法律合用问题的解释,对于某些内部操作规范和诉讼文书样式的内容，原则上不规定在解释中,另行通过诉讼文书样式的修改和制定规范性文献加以解决；三是突出法律合用原
3、则的统一，只针对民事审判执行中争议大,合用原则不一的内容进行解释,严格控制解释的条文数量，避免大而全，对于无害条款不作规定。第四，坚持注重听取意见、汇集多方智慧的原则起草过程中，起草小组高度注重听取地措施院，特别是中、基层法院一线办案法官的意见,通过下发征求书面意见、邀请地措施院代表参与座谈会的方式，认真汲取全国法院的审判经验和司法智慧。同步,起草小组高度注重广泛征求社会各界意见,认真听取中国律师协会、专家学者的意见,送请征求全国人大常委会法工委、国务院法制办、最高人民检察院、司法部等国家机关的意见，还邀请语言文字专家对解释内容乃至文字标点的进行研究推敲。对各方提出的意见,我们根据修改后民事诉
4、讼法并结合贯彻贯彻党的十八届四中全会精神，认真研究、充足吸取,反复修改。因此,也可以说，民诉法司法解释凝聚了全社会的法治智慧。民诉法司法解释重要内容:由于民诉法司法解释的内容非常多,如下仅就其重要内容进行理解读:(一）保证民事诉讼程序公正性是民诉法司法解释的主线党的十八届四中全会决定指出,公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。为贯彻党的十八届四中全会精神和习总书记有关“努力让人民群众在每一种司法案件中都感受到公平正义”的规定,这次民诉法司法解释起草工作，将保证民事诉讼程序的公正性作为贯穿始终的主线，全文55条规定都是直接或间接地体现程序公平
5、正义的具体措施。此外，最高人民法院在制定民诉法司法解释时,强调了当事人诉讼权利平等，兼顾公正与效率,注重程序的公开透明,贯彻“两便原则”等原则,使民事诉讼制度更加科学和更具有操作性。（二)有关切实保障当事人诉讼权利的规定起诉是当事人参与民事诉讼，实现和维护其民事权利的重要途径和方式。诉权是当事人启动和推动民事诉讼程序的基本权利,也是国内宪法规定的人民群众的基本权利,尊重和保障当事人的诉权,是民事诉讼法的立法宗旨和基本功能,也是对人民法院民事审判执行工作的本质规定。党的十八届四中全会决定指出,要加强人权司法保障；强化诉讼过程中当事人和其她诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制
6、度保障。民事诉讼法修改把加强对当事人诉权的保护作为重点修改内容。新增长规定了公益诉讼制度、第三人撤销诉讼两项重大诉讼制度以外，还通过完善起诉制度、证据制度、送达程序、审前程序、审理程序、再审程序、执行程序等，进一步加强了对当事人诉权的司法保障和程序规定,充足体现了对当事人民事诉讼主体地位的尊重。为贯彻贯彻民诉法新规定,民诉法司法解释重要从如下几种方面作了进一步完善：一是贯彻贯彻党的十八届四中全会决定有关改革人民法院案件受理制度的规定，依法保护起诉权，建立备案登记制。民诉法司法解释规定,人民法院接到当事人提交的民事起诉状时,对符合民事诉讼法第一百一十九条规定的起诉条件，且不属于民事诉讼法第一百二
7、十四条规定情形的，应当登记备案;对当场不能鉴定与否符合起诉条件的,应当接受起诉材料,并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要有关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐有关材料后，应当在七日内决定与否备案；二是依法保护和规范当事人一审、二审、再审各个阶段申请撤诉行为;三是增长规定反诉构成的要件;四是明确规定因反复起诉不予受理的判断原则；五是对当事人在诉讼中变更或者增长诉讼祈求作出细化规定;六是细化规定第三人撤销之诉、案外人申请再审之诉、执行异议之诉案件、当事人申请再审案件的合用条件、审理程序、审理方式以及救济途径等，以避免有关救济程序制度之间反复交叉，为当事人实现诉讼救济提供明确的途径指引
8、,切实维护当事人、案外人、第三人的合法权益，切实维护人民法院裁判文书的既判力、严肃性和稳定性。（三）有关保障司法公开的规定审判公开是实现审判公正的重要保障。党的十八届四中全会决定指出，要构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,推动审判公开。近年来,最高人民法院出台了进一步加强审判公开的规范性文献，在全国法院大力推动司法公动工作,已经获得了很大成效。但应当看到，审判公动工作与人民群众的期待和规定尚有一定差距。修改后的民事诉讼法增长了判决书应当写明裁判成果和裁判理由，公众有权查阅发生法律效力裁判文书的规定,对于保障和贯彻诉讼当事人和社会公众的知情权具有重要意义。为贯彻民事诉讼法的上述规定,民诉法
9、司法解释重要从如下几种方面作出了规定:一是严格执行开庭审理规定，对二审、再审程序可以不开庭审理的情形予以限制；二是进一步规范裁判文书制作,同步,作为与民诉法司法解释配套的成果，我们正在制定人民法院民事诉讼文书样式,全面梳理、规范民事诉讼波及的法律文书,制定可操作性规则,以此切实提高裁判文书制作水平和质量；三是规定申请查阅裁判文书的范畴和方式。(四）有关规范证据的审查与运用的规定证据制度是现代民事诉讼制度的基石。党的十八届四中全会决定指出,要全面贯彻证据裁判规则的规定,严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据,完善证人、鉴定人出庭制度,保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性
10、作用。近年来,最高人民法院认真总结民事审判实践经验，结合审判工作实际，先后出台了某些民事诉讼证据方面的司法解释、规范性文献，细化和明确了证据方面的有关问题,为完善证据制度作了大量有益的摸索和实践，获得了较好的实践效果。这次民事诉讼法修改,立足于完善举证责任规则,提高当事人举证能力,充足吸取了审判实践经验,从增长证据种类、专家辅助人制度、证据时限制度,到细化证人出庭义务、证据保全制度、鉴定制度等方面都作了重要修改完善。民诉法司法解释重要对如下问题作出了新规定：一是增长举证证明责任分派原则的规定，合理分派举证证明责任；二是对逾期举证及其后果作出了分层次、分情形予以惩罚的规定；三是增长有关法官组织质
11、证、进行认证的规定,指引和规范法官组织质证、进行认证活动；四是增长有关法官审查判断证据的原则的规定，规定法官公开对证据审查判断的理由和成果;此外，民诉法司法解释还对专家辅助人以及鉴定、勘验制度等问题做出了规定。（五)有关切实提高民事审判工作效率的规定诉讼效率与程序公正是人民群众对民事审判执行工作的期待,也是人民法院审判执行工作的基本规定。目前人民法院特别是基层人民法院和中级人民法院，案多人少的问题十分突出，疑难复杂案件和新类型案件明显增长,对进一步提高效率提出了更高规定。这次民事诉讼法修改重点之一是研究诉讼效率问题,并对相应的制度作了重大的修改完善。修改后的民事诉讼法完善了简易程序,规定了实行
12、一审终审的小额诉讼制度，规定了备案阶段繁简分流，完善了送达制度,修改了执行程序，这些制度的完善对于提高审判效率，减低当事人诉讼成本,合理配备和运用司法资源,具有重要作用。民诉法司法解释重要从如下几种方面进行了细化：一是规定各个诉讼程序有关期间和送达问题,促使当事人依法及时行使诉讼权利，保障诉讼程序顺畅有序进行；二是完善简易程序案件和小额诉讼案件的合用范畴、程序转换、裁判文书简化等内容，积极贯彻修改后民事诉讼法有关简易程序和小额诉讼程序的最新规定;三是根据修改后民事诉讼法有关在备案阶段实行繁简分流的规定,增长规定审理前准备和庭前会议制度，以提前梳理当事人有关诉讼祈求和意见、组织互换证据、归纳争议
13、焦点,为提高庭审效率奠定基本;四是规定实现担保物权特别程序案件的申请人资格、提交材料及审查范畴、审理方式等内容,缩短权利人实现担保物权的周期，减少维权成本，提高司法效率。（六)有关贯彻诚实信用原则的规定党的十八大报告对诚信建设提出了具体规定,指出要加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。党的十八届四中全会决定提出，要加强社会诚信建设,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。贯彻这一规定，有必要从民事诉讼层面进行深化。修改后民事诉讼法在总则部分增长了民事诉讼应当遵循诚实信用原则的规定,在分则部分增长了严禁虚假诉讼、规避执行的规定，并修改提高了对妨害民事诉讼
14、行为的罚款上限，加大了制裁力度。近年来，民事诉讼中的虚假陈述、伪证、虚假调解、歹意串通损害她人利益、规避执行等现象时有发生,必须予以严肃制裁。为增进诉讼诚信，民诉法司法解释重要从如下几种方面作出了规定:一是增长有关制裁违背诚信原则行为的规定，明确对诉讼参与人或者其她人冒充她人提起诉讼或者参与诉讼,证人签订保证书后作虚假证言等违背诚信原则的行为进行惩罚;二是增长对虚假诉讼行为予以制裁的规定，打击当事人之间歹意串通,企图通过诉讼、调解等方式损害她人合法权益的行为;三是对当事人签订据实陈述保证书、证人签订如实作证保证书的程序及后果作出规定,民诉法司法解释当事人拒不签订保证书的法律后果,待证事实又欠缺
15、其她证据证明的,人民法院对其主张的事实不予认定。民诉法司法解释规定,证人回绝签订保证书的，不得作证，并自行承当有关费用;四是增长规定失信被执行人名单制度，对被执行人不履行法律文书拟定的义务的,人民法院除对被执行人予以惩罚外，还可以根据情节将其纳入失信被执行人名单,将被执行人不履行或者不完全履行义务的信息向其所在单位、征信机构以及其她有关机构通报。(七)有关完善公益诉讼制度的规定修改后民事诉讼法增长了公益诉讼制度，但是仅有一种条文规定。该法第五十五条：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，有关机关、社会团队可以向人民法院提起诉讼。”为使公益诉讼制度能有序进行,民诉法司法解
16、释按照立法原意,结合有关审判实践，作出了如下规定：一是细化规定提起公益诉讼的受理条件。民诉法司法解释规定，有关机关和组织提起公益诉讼的，除了符合民事诉讼法第五十五条规定，还应当同步符合下列条件：（一)有明确的被告；（二)有具体的诉讼祈求；(三）有社会公共利益受到损害的初步证据；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范畴和受诉人民法院管辖;二是明确了公益诉讼案件的管辖法院。民诉法司法解释规定，公益诉讼案件由侵权行为地或者被告住所地中级人民法院管辖，但法律、司法解释另有规定的除外。因污染海洋环境提起的公益诉讼,由污染发生地、损害成果地或者采用避免污染措施地海事法院管辖。对同一侵权行为分别向两个以上人民法院提起公益诉
