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1、一 选题背景及意义（一） 选题背景(1) 农夫工队伍渐渐壮大，在城市建设中的作用日益凸显。 据国务院探讨室课题组调查报告显示，目前我国农夫工总数大约为2亿人。这一浩大的社会群体为中国的经济社会发展做出了功勋卓著的巨大贡献。有专家测算，农夫工每年给城里留下的增加值有一两万亿，同时。农夫进城务工。每年可为农村增加50006000亿元收入。 (2)农夫工对敬重、同等和社会承认的企盼与现实中不公允的社会待遇产生冲突。 进入21世纪，尽管追求经济改善仍旧是农夫工流淌的最大动因，但新一代的农夫工进城务工起先憧憬现代化的生活方式。他们对敬重、同等和社会承认有更多的企盼。 农夫工对敬重和同等需求的增长与现实中
2、不公允的社会待遇之间的冲突日益显现。 (3)农夫工保障问题引起经济界和政治界的关注。 农夫工的社会保障问题不仅是个重大的经济问题，还是一个重大的政治问题。在2009年的两会上，农夫工的社会保障等权益问题的解决是代表和委员们关注和探讨的重要议题，而且被写进了政府工作报告。农夫工就业、社会保障等问题事关我国经济和社会发展全局，解决农夫工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。 （二）选题意义从经济发展的角度来看，建立农夫工的社会保障，农夫工就可能放弃土地保障，让渡土地的运用权，农村就可以实现产业化、集约化经营，从而提高农业生产效率，增加农夫收入；市场经济要求经济活动按市场来运行，建立农夫工的社会保障
3、制度，为建立一个对全部生活在城镇中的人具有一个公允、统一的劳动力市场供应了制度保障；从政治稳定和发展的角度来分析，建立农夫工的社会保障是加快城镇化发展的制度保障，也是解决“三农”问题的突破口，“三农”问题的症结主要在于人地冲突和城乡冲突，而农夫工的形成和发展，事实上为缓解“三农”问题开拓了一条现实之路；从社会发展的角度来分析，建立农夫工社会保障是我国社会转型的须要，体现了公允与效率，有利于促进社会的整合和稳定；最终，从农夫工自身的角度来分析，建立农夫工社会保障可以保农夫工基本权益，减轻其心理压力，从而提高农夫工的基本生活质量和发展需求；二 国内探讨的现状国内学术界也对农夫工的社会保障问题进行了
4、较深化地探讨，取得了一些富有价值的探讨成果，主要包括以下几个方面： (1)对目前我国农夫工社会保障现状及缘由的探讨。 卢海元(2004)认为城市农夫工人目前事实上处于社会保障的空白地带；陈锡文(2004)认为农夫工虽然进城创建了财宝，但大量农夫工都没有社会保障；王文韬等(2004)通过调研后指出，面对农夫工社会保障的缺位及其对工伤、医疗保险的迫切需求，政府也尝试和制定了一些面对农夫工的参保方法，但效果难如人意。宫晓霞(2005)指出农夫工的正值权益屡遭忽视，社会保险不容乐观。 (2)有关建立农夫工社会保障模式的探讨。 关于农夫工社会保障模式学术界还存在较大分歧和争辩。有学者认为我国经济发展水平
5、不够，为城市农夫工人建立社会保障会提高国内企业的成本，会降低中国企业特殊是劳动密集型企业在国际市场的竞争力。并且认为土地就是农夫工的社会保障。因此不应当业不必要将农夫工纳入社会保障体系(陈平，2002)。 (3)建立农夫工社会保障制度的对策。 (4)农夫工社会保障制度建设的意义。 建立农夫工社会保障制度具有重要的政治、经济与社会意义。第一，政治意义：郑功成等(2004)指出建立农夫工社会保障是政府着眼长远的要求。董理(2001)指出社会保障是国家给予每个劳动者的一种权利，建立农夫工社会保障是保障农夫工基本公民权的须要。其次，经济意义：王和、皮立波(2004)指出建立农夫工社会保障是新时期社会反
6、贫困的重要举措。农夫工作为农村“精英分子”的身份和责任使得他们一旦发生意外事故对其家庭将是毁灭性的打击，极有可能因伤、因病而致贫甚至于返贫。袁志刚(2003)指出农夫工社会保障的建立可以提高农夫工抗风险实力，降低预防性储蓄、促进消费，对于拉动内需和经济发展有着主动意义。第三，社会意义：罗志先(2005)认为建立健全农夫工社会保障制度不仅是快速实现我国社会结构转型和提高城市化水平的须要，也是深化农村改革的须要I它不仅有利于兼顾社会公允与经济效率，有利于社会稳定和发展，更是建设社会主义法治国家，构建社会主义和谐社会的须要，王涛等(2005)认为城市农夫工的社会保障问题不仅关系其权益维护，也关系到我
7、国农村城市化进程和全面建设小康社会的实现。 (5)有关农夫工社会保障问题的其他方面探讨。 农夫工社会保障问题的有效解决是个较为困难的问题，也有很多学者在某一方面进行深化探讨。三 探讨内容和可行性分析（一）探讨的内容农夫工维权备受社会关注，其社会保障问题也日益凸现，正视问题翠在并主动求索化解直到势在必行。本文对我国农夫工社会保障问题的探讨进行了较为系统的树立和介绍，并对探讨状况做了探讨评析，一期为该领域探讨的加强、深化和拓展供应一些必要参考.本文对农夫工社会保障的现状与缘由、必要性及现实意义、建立农夫工社会保障的有利条件等方面进行了论述，并在此基础上提出了建立农夫工社会保障的基本思路和对策建议。
8、（二） 论文框架新形势下农夫工社会保障概述新形势下农夫工社会保障概述新形势下农夫工社会保障概述新形势下农夫工社会保障概述（一）农夫工概述 1、 农夫工定义与群体特征 2、我国农夫工产生的历史背景与现状 3、农夫工对我国经济和社会发展的影响（二） 农夫工问题的新形势 （三）农夫工社会保障 我国建立农夫工社会保障制度的必要性分析我国建立农夫工社会保障制度的必要性分析我国建立农夫工社会保障制度的必要性分析我国建立农夫工社会保障制度的必要性分析 （一） 社会保障制度基本理念的内在要求 1、生存权理念 2、社会公允理念 3、社会连带理念 农夫工身份转变和风险应对的现实需求 1、 农夫工身份的转换 2、土
9、地保障功能的弱化 3、农夫工需应对多种风险 我国农夫工社会保障缺失现状及缘由分析我国农夫工社会保障缺失现状及缘由分析我国农夫工社会保障缺失现状及缘由分析我国农夫工社会保障缺失现状及缘由分析(一) 我国农夫工社会保障制度的现状1 、社会保险现状 2 、社会福利现状 3 、社会救助现状(二) 我国农夫工社会保障制度缺失的缘由分析 1、 法律制度上的缘由 2、体制上的缘由 3、农夫工自身的缘由 4、思想观念及相识上的缘由 (1)、立法上的缘由 （2）、执法上的缘由 （3）、司法上的缘由 我国农夫工社会保障法律制度的建构我国农夫工社会保障法律制度的建构我国农夫工社会保障法律制度的建构我国农夫工社会保障
10、法律制度的建构 （一）立法模式的选择 （二） 完善法律体系，建构详细完备的法律制度（简述） 1、工伤保险法律制度方面2、医疗保障法律制度方面3、养老保险法律制度方面 4、失业保险法律制度方面5、建立农夫工最低生活保障法律制度 6、 完善社会福利制度 （三） 思想上高度重视农夫工社会保障工作，加强农夫工维权意识 （四） 三方遵守法律推动农夫工社会保障工作的进程 （五） 完善农夫工社会保障法律制度的法律监督 （六） 思想上高度重视农夫工社会保障工作，加强各方法律意识完善农夫工社会保障权完善农夫工社会保障权完善农夫工社会保障权完善农夫工社会保障权的实现过程中的实现过程中的实现过程中的实现过程中的法律
11、爱护 （一）落实农夫工社会保障权基础 （二） 强化农夫工社会保障权法律实施机制 （三）健全农夫工社会保障权司法救济制度 结语三、 探讨的方法与技术路途： 依据任务书的安排进度按时完成论文写作，论文结构合理、逻辑性要强、概念运用要精确，语言清楚。并在写作过程中实行以下探讨方法、途径。 1.法条、案例实证法：引用法条说明目前我国有关社会保障方面的规定。引用真实案例说明农夫工在社会保障方面存在的缺陷。 2.文献索引法：依据文献资料的收集，总结我国社会保障法律制度存在的问题， 并提出相应的对策。 3.分析比较法：通过对收集的文献资料的分析，采纳比较法，比较这些年来农夫工在社会保障方面的改变。 4.总结
12、归纳法：总结比较、调查等分析出来的结果及各阅历，利用归纳法，就现实生活如何保障农夫工权益谈谈自己的看法五、主要参考文献： 1 陈运遂、周奕. 农夫工市民化的社会保障分步实施建议J.农村经济，2009（1）. 2 鲁良才. 主动关注农夫工社会保障问题J发展论坛，2009（1）.3 王桂芳. 和谐社会视野下的农夫工合法权益问题探讨J.中共山西省委党校学报，2009（2）. 4 毛光烈. 农夫工的社会保障实践中的合作问题分析以宁波地区为例D. 上海：上海高校文学院，2008，9. 5 刘星星. 金融危机下农夫工社会保障问题的解决J. 中国商界，2009，4. 6 姜首聿. 农夫工社会保障立法探讨J.
13、 劳动保障世界，2009（2）. 7 李燕珍、李刚. 浅谈农夫工社会保障问题J. 当代农机，2009（4）. 8 刘秀红关于完善农夫工社会保障立法的思索. 渤海高校学报，2007，1.2 9 郑功成等. 农夫工社保背后的七大问题J. 半月谈. 2004，7. 10 迟丽红. 法律视角下的农夫工社会保障J. 时代经贸，2007-07（5）. 11 刘军、李丽. 农夫工社会保障体系构建中的问题及对策分析J. 商业文化(学术版)2009， 9. 12 张跃进. 中国农夫工问题解读. M.北京：光明日报出版社，2007，7：144-146. 13 曾祥炎，王学先，唐许久.“土地换保障”与农夫工市民化J.晋阳学刊，2005，6. 14 正义的农夫工社会保障政策的制定15 孙树菡、张思圆.都市边缘群体及其社会保障权益OL. 16 孟利利城市化进程的的瓶颈农夫工社会保障的缺失J沈阳高校学报，2007，2. 17 罗志先.完善农夫工社会保障法律制度J.科学决策， 2005，12. 18 郑功成.农夫工的权益与社会保障J.中国党政干部论坛，2002，8. 19 杨立雄.“进城”,还是“回乡”？农夫工社会保障政策的路径选择J. 湖南师范高校学报，2004，2. 20 张启春.谈谈进城务工人员的社会保障问题J.江汉论坛.2003，4
