《从《京都议定书》到《马拉喀什协定》》由会员分享，可在线阅读，更多相关《从《京都议定书》到《马拉喀什协定》（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、研究成果从京都议定书到马拉喀什协定附件I国家减排义务所剩几何？自1997年签署京都议定书以来，附件 I国家虽然没有推翻达成的减排目标，但在其后的国际气候谈判中，通过一系列实施细则的制定，想方设法减缓本国的减排压力。2001年签署的马拉喀什协定就是各方妥协的产物。总的来看，在美国退出的情况下，为了争取俄罗斯、日本等排放大国的支持，欧盟和代表广大发展中国家的77国集团加中国向伞型国家集团做出了巨大让步。因此，马拉喀什协定相比京都议定书，对附件I国家减排义务的规定大大弱化。荷兰RIVM的一份研究报告1对此进行了量化分析，结果见表1。表1从京都议定书到马拉喀什协定：主要附件I国家减排义务的变化和比较附
2、件I国家基年排放量1990 年排放量京都目标 允许排放量马拉喀什 规定碳汇额度包括碳汇 的允许排放量减排或限排义务（与基年相比）减排或限排义务（与1990年相比）京都目标马拉喀什 目标京都目标马拉喀什目标MtC/yrMtC/yrMtC/yrMtC/yrMtC/yr基年=100基年=1001990 年= 1001990 年= 100澳大利亚134.54115.4145.303.53148.8108110.6125.9128.9奥地利21.0420.619.360.8420.29296.094.198.2比利时37.2437.234.370.4034.89293.192.493.4保加利亚42.8
3、437.639.420.7940.29293.9105.0107.1加拿大166.17166.8156.8418.66175.594105.294.0105.2捷克51.7451.847.630.8448.59293.692.093.6丹麦19.0819.017.550.3317.99293.792.594.2爱沙尼亚11.1011.110.220.2110.49293.992.093.9芬兰20.5120.518.870.3719.29293.892.093.8法国148.96151.0138.952.37141.39293.692.093.6德国330.28329.7303.854.543
4、08.49293.492.293.5希腊29.2828.726.940.3827.39293.393.895.1匈牙利27.7223.626.050.5726.69496.0110.3112.7冰岛0.700.70.070.8110119.5110.0119.5爱尔兰14.5914.613.421.1014.59299.692.099.6意大利141.64141.4130.362.07132.49293.592.293.6日本334.78330.9314.7116.35331.19498.995.1100.1拉脱维亚9.739.78.950.449.49296.592.096.5列支敦士登0.
5、070.10.070.000.19293.091.992.9立陶宛14.0614.112.930.4213.49295.092.095.0卢森堡3.673.73.370.053.49293.392.093.3摩纳哥0.030.00.030.000.09293.092.893.8荷兰59.7759.454.990.6355.69293.192.593.6新西兰19.9019.919.938.0428.0100140.3100.0140.3挪威14.2214.214.360.5614.9101105.0101.0105.0波兰153.89125.2144.662.36147.09495.5115.
6、5117.4葡萄牙17.1217.416.020.3916.49294.292.094.2罗马尼亚72.2462.566.461.8268.39294.5106.4109.3俄罗斯826.56829.1829.1141.3870.4100105.0100.0105.0斯洛伐克20.7920.819.150.7119.99295.492.095.4斯洛文尼亚5.245.24.820.415.29299.992.099.9西班牙84.1383.477.401.5178.99293.892.894.6瑞典19.2518.917.710.7718.59296.093.697.7瑞士14.4614.51
7、3.300.6514.09296.592.096.5乌克兰250.70250.7250.703.62254.3100101.4100.0101.4英国208.84202.2186.813.27190.19293.692.494.0美国1655.41649.71539.554.751594.39396.393.396.6总计含美国4982.34901.44724.9175.04900.094.898.396.4100.0不含美国3326.93251.73185.4120.0330695.799.498.0101.7附件1地区加拿大166.17166.8156.818.66175.594.0105
8、.294.0105.2美国1655.41649.71539.554.751594.393.096.393.396.6西欧1184.91177.21088.520.301108.892.293.892.594.2东欧374.46326.7348.27.50355.792.995.0106.6108.9前苏联附件I1112.11114.71111.946.001157.999.8103.999.7103.9大洋洲154.4135.165.211.56176.8106.8114.5122.1130.6日本334.78330.9314.716.35331.194.098.995.1100.1附件1总计
9、4982.34901.44724.9175.04900.094.898.396.4100.0注：（1）基年或1990年排放量包括非 CO2的所有温室气体；京都议定书为附件I国家规定的减排义务一般被表述为：到第一承诺期（2008 - 2012年）附件I国家的温室气体减排放量在1990年的基础上整体减排5.2 %。实际上，这只是一个笼统的说法。如表1所示，该报告从以下几个主要影响因素定量分析了从京都议定书到马拉喀什协定附件I国家减排义务的变化，其结果很有参考价值。1. 基年的变化：京都议定书一些条款涉及基年选择的灵活性，使一些国家的基年排放量高于1990年实际排放量。根据 Ariticle 3.5
10、规定，允许一些经济转轨国家采用1990之外的年份作为基年。他们是：保加利亚为1988年，匈牙利为19851987年的平均值，波兰为 1988年，罗马尼亚为1989年。根据Ariticle3.7规定，1990年土地利用变化和林业为净排放源的国家可以将1990年毁林排放量加入基年排放量。从这一条款受益最大的是澳大利亚，其基年1990年的排放量由115.4 MtC/yr增加到134.54 MtC/yr。根据Ariticle3.8规定，任何附件I国家可以采用1995年作为非CO2气体的基 年。从这一条款受益最大的是日本，其基年排放量由1990年的330.9 MtC/yr增加到334.78 MtC/yr
11、。由表1中数据可见，这些国家通过调整基年排放量，使得相对1990年实际排放量的减排义务和相对基年时相比明显下降。例如：包括美国的附件I国家整体减排目标由5.2%下降到3.6%。上述具体国家的减排义务均发生较大变化，保加利亚由减排8%变为增长5%，匈牙利由减排 6%变为增长10.3%，波兰由减排6%变为增长15.5%，罗马尼亚由减排 8%变为增长6.4%，澳大利亚排放增长由 8%变为增长25.9%，日本由减排6%变为减排4.9%。2. 马拉喀什协定规定的碳汇额度允许使用上限波恩政治协议和马拉喀什协定相比京都议定书的一个重要成果是规定了碳汇的计算方法及允许使用碳汇额度的上限。引入碳汇 额度，使得附
12、件I国家实质性的减排义务明显下降，议定书的环境效益大打折扣。由表1中数据可见，增加碳汇额度之后，相对基年，包括美国的附件I国家整体减排目标由5.2%下降为1.7%。其中俄罗斯持平变为增长5%,澳大利亚由增长 8%变为增长10.6%，日本由减排6%变为减排1.1%。如果同时考虑基年变化和增加碳汇，则包括美国的附件I国家整体减排目标由相对基年不包括碳汇时的5.2%，下降到相对1990年包括碳汇时的0%,即完全不减排。3. 美国的退岀世界第一排放大国美国的退出使议定书的整体效力大打折扣。相对基年，附件I国家整体减排目标将由包括美国的 5.2%下降为4.3%。增加碳汇额度之后，相对基年，附件 I国家整体减排目标将由包括美国的 1.7%下降为0.6%。如果同时考虑基年变化和增加碳汇，即在相对1990年包括碳汇时情况下，附件I国家整体减排目标将由包括美国的 0%变为增长1.7%。4. 哈萨克斯坦的参与除上述三个方面的因素之外，哈萨克斯坦参与减排是另一个潜在的影响因素。在马拉喀什谈判中，哈萨克斯坦再次重申了加入京都议定 书附件B国家行列的愿望，但减排目标尚未确定。如果未来谈判正式同意哈萨克斯坦的加入请求，并确定其减排目标，则将会对议定书的总体 减排目标产生一定的影响。当然，由于其排放量不大，也不可能承诺较严的减排义务，因此这种影响
