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1、2022年项目融资暂行方案第一章总则第一条为加强政府投资项目的融资管理，进一步拓宽融资渠道，创新融资手段，规范融资行为，有效控制融资规模，降低融资成本，防范财政风险，维护政府信用，特制定本办法。第二条本办法所称政府投资项目，是指使用全部或部分财政性资金(包括政府确定的投资主体融资)所进行的、列入年度政府投资项目计划的固定资产投资项目，具体包括：农业、水利、能源、交通、城乡公用设施、工业园区等基础性项目；教育、文化、卫生、体育、社保、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；科技进步、高新技术、现代服务业等国家、省、市、县重点扶持的产业发展项目；政府公共服务设施项目。第三条本办法适用于我县政府投
2、资项目投融资主体，以债务性融资、股权性融资方式所进行的政府投资项目融资业务全过程，包括资金的筹集、使用、偿还和监督管理。第四条政府投资项目的融资，应在统筹考虑政府投融资规模与本地区经济社会发展、政府财力相适应的前提下，遵循量入为出、综合平衡的原则。第五条安吉县投融资领导小组是政府性投资项目融资管理领导机构，其主要职责：平衡年度建设资金；审定政府年度投融资总体计划；确定政府信用担保项目及额度；对投融资主体进行监管。投融资_主要职责。提出平衡年度建设资金方案，拟定政府年度投融资总体计划，建议政府信用使用额度及指定项目(包括融资平台)，为投融资领导小组提供决策依据和建议。县金融办主要职责。协调、沟通
3、政府投融资主体与各金融机构；协调解决政府投资项目涉及的政府投融资主体与各部门的具体问题；对各政府投资项目的融资业务进行管理，对各投融资主体提出考核、奖励建议；具体落实投融资领导小组交办的对各投融资主体的监管事项。第二章融资计划管理第六条县投融资_负责会同相关职能部门对项目投资主体提出的项目及资金来源方案进行汇总、审核，在对下年度政府投资计划及财政性建设资金进行综合平衡的基础上，每年_月底前向县投融资领导小组提出下年度全县政府投资项目总投资计划和资金总预算方案。第七条每年年底，县投融资领导小组根据县投融资_提出的下年度政府投资项目总投资计划和资金总预算，审定下年度的政府投资项目建设计划及相关的融
4、资计划。第八条各投融资主体根据下达的政府投融资计划制定具体项目的年度融资计划，具体落实项目融资方式、规模、期限、融资成本、还款来源、融资次数和具体额度，报县金融办审批，作为政府投资项目融资的依据。第九条因政府投资项目投资规模变化涉及项目投资计划调整的，应按前款规定按项目审批程序办理审批手续；仅对部分融资事项进行调整的，应向县金融办报批调整方案。第十条政府投融资主体按照批准的具体融资计划与有关金融机构确定融资金额签订借款合同后，应将借款合同报送县金融办备案。第三章融资平台管理第十一条政府投资项目融资平台是指经政府批准或授权，负责政府投资项目建设资金的筹措、拨付和管理的主体，是代政府履行投融资职能
5、的机构。第十二条各融资平台根据下达的政府投融资计划分别制定本年度融资计划，具体包括融资方式、规模、期限，投资项目的规模、进度、建设期限，到期债务的规模及处理方式、还款来源等，报县金融办审批。第十三条因其他政府投资项目所需，根据县政府下达的融资或担保任务，指定融资平台应履行相应融资义务，并报县金融办备案。第十四条各融资平台不得对政府融资平台外的公民、法人和其他_提供任何形式的担保。各融资平台间的相互担保，须报县金融办备案。第十五条融资平台应严格区分各政府投资项目、其他专门项目的管理和核算，合理分摊费用，防止套用政府投资资金，挤占成本等现象的发生。第四章风险管理第十六条按照“权、责、利”和“借、用
6、、还”相统一原则，落实“谁举债，谁偿还”和“谁受益，谁偿还”责任，政府性项目投资主体是债务责任主体，具体负责各自融资债务的偿还，按计划_管理预期收入，按期落实预期的偿债资金。第十七条设立偿债准备金。按政府性债务管理有关规定，由县财政设立政府性债务偿债准备金，偿债准备金按年初确定的融资金额的一定比例设立。第十八条建立监测和预警机制，根据县、乡两级政府财力状况分别设置融资警戒线，以预警债务风险。第五章监督管理第十九条建立融资项目程序管理制度。各投融资主体必须按项目建立管理台帐，完整反映项目的立项、概算预算的编制、工程招投标、工程竣工决算以及财务决算的审批等程序管理情况，接受县金融办、财政、审计等有
7、关职能部门的检查。第二十条建立融资项目财务状况报告制度。各投融资主体应按月向县金融办提供融资情况统计表，反映融资年度计划的执行情况；年终向县金融办提供年度财务决算报告，其财务说明书应反映年度融资资金到位情况、收入完成情况、债务偿还情况、项目完成进度、预算执行情况以及影响财务状况变化的重要事项等。第二十一条建立政府融资计划考核制度，每年年初由县金融办牵头对项目责任主体，包括融资平台的项目投资情况及融资计划完成情况进行考核。考核意见报县投融资领导小组审定后，作为政府贴息补助和其他相关奖励的依据。第六章附则第二十二条本办法由县金融办负责解释。第二十三条本办法自公布之日起实施。2022年项目融资暂行方
8、案（二）为全面贯彻落实四局总部及珠海公司关于加强安全生产工作的一系列重要部署，推进“安全生产年”和“责任落实年”工作落实，普及安全生产知识，推进安全文化建设，努力营造“安全发展、预防为主”的社会氛围，根据_开展_年安全生产月活动_(建四安管字【_】_号)文件精神，结合项目安全生产实际，特制定本方案。一、活动指导思想：以_为指导，继续开展“安全生产年”活动为主线，以“安全责任，重在落实”为主题，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，紧紧围绕_年安全生产工作目标，结合本工程安全生产的特点，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全技能知识，增强企业主体责任意识和从业人员的
9、安全生产意识，提高全员安全生产素质，落实各级安全生产责任制，建立安全生产长效机制，全面推进安全生产工作，保持安全生产持续、稳定、健康发展。二、活动目标：扎实有效的开展“安全生产月”活动，实现“五无、一降低、一提高、一达标”，即“实现无工亡、无重伤、无重大设备、无重大交通、无重大火灾事故”，千人负伤率控制在上级下达的控制指标范围内，综合污染物排放率达到_，安全状态评价达到安全级。三、活动主题：_年_月“安全生产月”活动主题是：安全责任、重在落实。四、活动时间：“安全生产月”活动时间为_月_日至_日。_月份第一、二周为安全生产宣传咨询周。_月份第三周为安全生产应急预案演练周。五、组织机构：为有效地
10、开展好本次活动，项目部成立“安全生产月”活动领导小组：组长：张江培付组长：刘习海周国梁邢坚组员：金良福叶军张建强庄小波办公室设在质安部，办公室主办：成员：刘习海周国梁领导小组职责：1、制定“安全生产月”活动方案，组织、指导项目部及各分包单位“安全生产月”活动的开展。2、结合活动开展，深入调查、分析安全管理现状，及时研究安全管理活动中的新情况、新问题。3、开展督促检查，确保各项具体措施有效落实。4、负责“安全生产月”活动各类信息、资料收集整理和上报。5、负责“安全生产月”活动奖惩方案并报公司安全生产管理部审查批准后执行。六、具体工作安排1、加强组织领导、制定实施方案：各级领导、有关部门把“安全生
11、产月”活动列为二季度安全生产管理工作的重要内容，在全面评价、分析本单位安全生产管理现状的基础上，认真策划，制定“安全生产月”活动实施方案，于_月_日前上报公司。2、广泛发动、深入开展：_月_日项目部负责人、各部门及时组织召开“安全生产月”活动动员大会，就安全月活动的布置、实施以及项目部开展活动的相关要求作认真的剖析和安排，组织全体员工开展六月“安全生产月”活动，在所属各部室、各工区开展广泛的宣传，把活动方案布置落实到各部室、各队(班)组。要求动员会上各部室、各队(班)组负责人进行动员讲话，动员全体员工以实际行动参与到活动中来。3、营造良好的安全生产氛围：办公室充分发挥舆论宣传优势，利用电视、板
12、报、宣传栏等宣传工具，围绕主题，大造安全生产声势，集中进行安全生产宣传和报导。激励先进，鞭策后进，及时报导安全生产管理先进经验，对违章指挥、违章作业及典型性事故案例进行曝光，举一反三，警钟长鸣，提高全体员工、管理人员自觉实行安全生产的认识和意识。开展好静态宣传，主要在生产、生活区域显要位置悬挂、粘帖安全生产标语，引导广大员工、家属关注安全生产。项目部安全部门组织开展好事故案例剖析、员工安全教育培训、安全宣传周咨询活动、安全知识竞赛、安全生产紧急预案演练等。通过形式多样的安全生产活动、形成全员“关注安全、关爱生命”的安全生产氛围。项目部将对组织六月“安全生产月”活动开展不到位、责任不落实的部室和
13、队组进行效能监察工作。4、切实开展好全员安全教育培训：要充分利用“安全生产月”活动时间，开展全员安全教育培训，针对员工安全素质现状，进行有针对性的法律法规、规章制度、安全知识技能培训；以“六类事故”和防洪防汛、防涝、抗台风为组要防范目标，开展工程及医疗救护知识培训、救护设备、仪器的操作演练。全员教育培训结束，对教育培训的效果进行考评，提出改进安全教育培训的措施。5、开展好安全生产周咨询活动：安全生产周宣传阶段，由项目部牵头组织，办公室、各单位管理骨干参加，在生活区域、办公场所显要位置设置宣传咨询点，开展以安全生产法、海南省安全生产条例、海南省建设工程安全生产管理办法等安全生产管理法律、法规、行
14、业标准、规章制度、操作规程，“安全生产月”主题和安全生产应急管理等科普宣传为主要内容的宣传、咨询活动，接受员工有关安全生产、劳动保护等方面的咨询。6、强化现场管理：提高三班值班的针对性、实效性和实效性，严格执行专职安全员绩效考核管理办法，全面检查整改现场存在的各类隐患，增强作业人员的自我防范意识，通过值班检查，针对可能产生的危险有害因素，教育、督促作业人员落实防范措施。加大反违章抽查力度，严肃查处违章指挥、违章作业现象，活动期间，项目部每周开展一次反违章抽查，有效遏制人的不安全行为，避免违章指挥、违章作业导致事故。7、组织开展好安全状态评价：项目部_月底_月初组织对施工现场进行上半年安全状态评
15、价和综合安全大检查。8、抓好雨季防范工作：项目部成立雨季防范工作领导小组，及时掌握汛情，做好防汛物资、设备、事故应急救援队伍人员准备，做好生产生活区域低洼地段检查、巡查工作，做好生产生活区域“四防”应急救援预案的启动准备工作。9、开展好事故应急救援预案演练：项目部将在_月下旬举行一次消防应急救援演练。七、奖惩规定1、按照公司、项目部安全生产奖惩办法规定，本次活动实现活动目标，在二季度安全状态评价达标的基础上，对积极开展活动，成绩突出的单位或个人给予表彰。嘉奖前提条件：全标段实现“五无、一降低、一提高、一达标”。2、“安全生产月”活动的各项工作列为上半年安全状态评价的主要内容之一。3、二季度安全状态评价达不到安全以上的，不予嘉奖，并按应奖励金额的2倍给予经济处罚。六月安全生产月活动控制进度表序号内容时间控制控制要求及效果备注1项目部召开“安全生产月”活动动员大会_月_日布置安全生产月活动方案，动员全体员工参与活动。22022年项目融资暂行方案（三）_月_日前经审查通过后，下发各部室执行。5项目部召开六月安全月活动动员大会_月_日前部室、主要负责人动员讲话，动员全体员工参与活动。
