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1、残疾人信息管理系统白皮书残联&残疾人信息管理系统白皮书北京东方常智科技有限公司地址：北京市朝阳区安翔路2号华信大厦903室电话：(010)80779336传真：(010)80779336Email：目 录1系统简介- 3 -2系统设计- 4 -2.1总体规划- 4 -2.2总体架构- 4 -3系统特点- 5 -4功能介绍- 5 -4.1残疾人信息管理模块- 5 -4.2残疾人证管理- 7 -4.3教育管理- 10 -4.4就业管理- 10 -4.5社会保障管理- 11 -4.6康复服务- 11 -4.7维权文体- 12 -4.7.1工作台帐- 13 -4.7.2残疾组织机构台帐- 13 -4.
2、7.3特殊人才台帐- 13 -4.7.4专职委员台帐- 14 -4.7.5残疾人比例表- 14 -4.8基础设施管理- 15 -4.9数据交换- 15 -1 系统简介国家“十一五”规划明确指出积极发展残疾人事业是整个社会和谐发展的一项重要事务。随着经济社会的快速发展，残疾人各方面的情况发生了很大的变化，原始的管理方式已造成大量信息的滞后与失真，迫切需要建立残疾人信息管理系统，主要应用的客户是市级或区县级残疾人联合会。残疾人信息管理系统包括了OA系统、残疾人信息管理、残疾人证管理、教育管理、就业管理、社会保障管理、康复服务管理、维权文体管理和基础设施管理等管理模块，基本覆盖了残疾人工作所有领域的
3、业务管理。系统还考虑了与横向部门的数据共享，是全面反映残疾人基本状况的数据中心系统。系统核心是分布式数据库群，使原来分散的、标准不统一的各类数据按统一的规范构成分布式残疾人基本状况数据库系统，先期集中力量将持证残疾人普查资料入库，以后在评残的基础上，将发证残疾人详细信息入库，形成信息齐全、更新及时的数据库服务体系，从而能以信息技术手段（如统计报表、分析资料等）为领导决策、制定有关残疾人事业的政策等提供科学依据。2 系统设计2.1 总体规划残疾人信息管理系统是一个市、区（县市）、镇（街道）村（社区）四级管理平台，残疾人信息管理平台的建设，主要包括2个方面： 建设残疾人服务网站，提供社会公众访问；
4、 建设残联内部应用系统，主要提供市、区（县市）、镇（街道）、村（社区）残联工作人员、其他职能部门、市领导进行访问、数据维护、数据检索、报表分析等。2.2 总体架构系统架构示意图3 系统特点管理业务内容的变化无须技术人员参与，用户按照系统提供的功能来适应统计变化。1) 基层网点零安装，免维护，零下载，网点分别录入维护本辖区内的残疾人信息，录入完成后的资料自动进入中心数据库保存。2) 支持大量基层单位同时上报，上报数据实时处理，实现了对残疾人信息的实时、动态管理。3) 系统提供了强大的查找功能，能够快速地按各种要求查找到所需要的资料。全市的残疾人资料可以授权给各级管理人员分别查询，提高了数据的利用
5、效率。4) 采用平台化的设计思想，提供功能强大的台帐生成工具，以应对新增业务需求和可能的业务变更。5) 系统能够对各种查询资料进行打印和预览，既能够打印列表资料，也能打印单人的详细资料，并支持扩充报表格式。6) 对基础数据可以进行多种方式的汇总，所见即所得的报表设计，操作方便便，简单易用，既能提供固定格式的统计报表，又能根据需求生成各类自定义的汇总统计，为领导辅助决策提供支持。7) 比较容易实现异构系统和异构数据库的数据交换，比如实现和“十一五”中国残联数据交换平台的数据交换，实现和中残联委托西交所开发的B/S架构的就业管理软件及劳动职业介绍管理软件进行数据交换。数字城市或政府政务内网的数据交
6、换需求可以通过简单配置实现数据的安全共享。4 功能介绍4.1 残疾人信息管理模块该模块主要是维护全市“残疾人基础信息库”以及“疑似残疾人信息库”，形成一个覆盖全市残疾人的基础数据库。残联在该数据库的基础上开展业务及相关管理工作。通过普查残疾人信息，由社区（村）工作人员和街道（镇）工作人员负责将残疾人（或疑似残疾人）的个人信息、残疾信息、家庭成员、基本信息、经济状况、康复信息、职业信息、社会保障信息、需求和个性化服务等信息进行录入。市、市（县）区工作人员可查看到辖区内的所有残疾人信息，另外还可以对残疾人信息进行统计汇总。 统计功能：包括了对残疾类别统计和社会保障信息统计，为了更加灵活、直观统计残
7、疾人的其他信息，系统还提供了自定义统计功能。各级工作人员都可以使用残疾人信息统计功能，但是他们只能对辖区内的残疾人进行统计。 残疾类别统计： 自定义统计：4.2 残疾人证管理残疾人证管理是基于残疾人基本状况数据库开展的，其具体操作流程为：第一步 社区（村）残疾人或监护人带两张一寸照片和户口本、身份证到社区（村）进行残疾评定申请。在社区（村）居委填写手工残疾评定申请表和残疾人基本信息登记表（社区（村）居委进行初步审查排除不符合对象）。第二步 街道（镇）街道（镇）残联将社区（村）居委手工填写的残疾人基本信息登记表录入电脑并进行审核，同时，填写残疾评定登记表（电子表格），系统会将评定登记表自动上传至
8、区残联。同时，将残疾人照片交区残联。第三步 区（县）残联1、区（县）残联将各街道（镇）残疾评定数据进行汇总审核。2、将残疾人照片打描录入电脑，将残疾评定表打印返回给街道（镇）残联并逐级返回到残疾评定对象手中。3、系统将残疾评定电子表格和信息自动上传到市残联评残办公室。第四步 市残联1、市残联评残办公室将各区上传的残疾评定的有关数据进行最后审核，同时，组织残疾评定医生并通知各单位在指定医院对残疾评定对象进行检测。2、残疾人及监护人到指定医院进行残疾评定检测后，组织评审专家对初检结果进行会审。同时将会审结果录入电脑数据库，自动生成证号和登记号。市残联通过软件系统对所有的残疾人证进行管理、查询。3、
9、评残办公室加盖登记章，填写登记号。将残疾证和一式两份的残疾评定表逐级返回残疾人。评残信息可以发布到网站上，残疾人可以通过身份证号和姓名查询评残结果。系统将对残疾人证按要求进行编号，确保其具有唯一性，同时支持其他相关业务操作，如挂失、补证等，并记录其相关原因。系统采用可视化流程定义，一方面规范相关业务处理流程，减少工作周折，提高工作效率；另一方面对事务处理情况进行查询，可以根据要求生成相关报表及办理信息，供上级领导进行监督和查询。 评残申请 残疾审核 残疾人证挂失 残疾人证补办。残疾人证挂失后，可以补办，由基层填写补办申请后逐级上报审批。4.3 教育管理基层残联工作人员根据残疾人基础信息库，将当
10、前所在辖区内的在校残疾学生就读学校、在读状况、入学时间、毕业时间等基本信息和九年制义务教育内未就学的残疾儿童情况进行数据录入、维护。区、市残联通过该模块能及时、准确的掌握所在辖区内残疾学生、儿童的基本教育情况，为大幅度提高残疾儿童教育水平提供决策帮助。4.4 就业管理该管理模块是在数据层面上整合中残联委托西交所开发的B/S架构的就业管理软件及劳动职业介绍管理软件。依托可灵活配置的数据资源整合平台，来整合相关数据，并可在业务数据的基础上定制各种查询、统计报表和图表分析。4.5 社会保障管理社会保障管理包括了残疾人低保、贫困边缘户、重残无业生活补贴、工商户养老补贴、残疾学生奖励资助台帐和统计报表。
11、通过社区（村）、街道（镇）对低保金额、各种补贴的录入和维护，系统自动生成各种形式的统计报表，为市、区（县）残联在残疾人社会保障工作方面提供决策。4.6 康复服务康复服务管理，是在残疾人基本状况数据库基础上，派生的残疾人业务管理之一，通过基层工作人员填写康复服务的有关信息，上级部门和领导可以在系统里及时、清晰的看到基层的残疾人康复服务情况。 康复训练与服务由社区（村）、街道（镇）的基层工作人员添加康复需求登记表，并对每次服务进行记录。系统还对特殊的残疾训练项目，如肢体残疾训练、脑瘫儿童训练、智残儿童训练、盲人定向行走开设了专门的详细记录模块。 精神病防治包含了线索调查登记、情况变动卡、精神病防治
12、登记证、记录册、工作报表等功能。4.7 维权文体维权文体模块包含了残联的日常工作台帐、残疾人乘车通信优惠记录、行政区划统计、来信来访登记表和志愿者扶残助残统计表、残疾人比例表。4.7.1 工作台帐所有的工作台帐由社区（村）、街道（镇）进行日常的数据维护，区、市残联通过系统可直接查看其管辖区域内的残疾人管理情况，进行相关考核工作，为更好的开展残联的工作提供有效的帮助。系统还提供了将电子台帐导出到Excel表的功能。此功能模块包括以下台帐： 残协组织机构台帐 残联干部名册 残疾人花名册 低保、慈善卡和慈善医疗卡台帐 扶残助残志愿者台帐 帮困结对台帐 特殊人才台帐 残协工作记录 残联工作记录 专职委
13、员台帐4.7.2 残疾组织机构台帐此台帐记录了各级残疾人协会组织机构的基本情况。4.7.3 特殊人才台帐残疾人特殊人才一览表记录了全市所有有特长残疾人的基本情况和联系方式。有利于帮助残疾人发挥自己的技能和特长。4.7.4 专职委员台帐专职委员台帐记录了残疾人专职委员的一些个人基本情况和任职岗位、时间等基本情况，同时记录了对其工作的年度考核情况。4.7.5 残疾人比例表根据残疾人基础数据库自动统计生成残疾人比例表：4.8 基础设施管理基础设施管理记录了残疾人综合服务设施建设的基本情况：4.9 数据交换数据交换避免出现不同业务部门的不同系统之间的通用信息没有相互联系，使数据资源无法共享。数据交换遵
14、循中残联残联系统业务数据交换与共享标准，突出残联重点与采用国家标准相结合，业务类别支持通用类、组联部、康复部、教就部、计财部等业务类别，加强对数据标准贯彻的指导、支持与服务，满足残联系统软件开发数据元标准目录要求，满足中国残联统一的数据指标体系、元数据模型和编程规范，有利于与残联业务有关的其它部位进行数据交换，有利于主管机关对信息汇总、审查。数据交换确保与统计软件保持一致，统计数据是残联最具权威的对外发布数据，我们充分考虑了数据项与新的统计台帐数据项相一致，降低数据汇总的难度。数据交换确保和省残联、中国残联实现互联互通，避免数据孤岛的现象，系统的数据交换自动分权限运行，减少各种数据在上报的过程中大量手工操作造成工作效率低和数据可靠性差的情形。数据交换提供业务数据层面的整合支持，又提供业务流程层面的集成支持。满足中国残联数据交换、数据整合和网络结构等应用系统框架和体系结构，适应残联中央和省级两级数据管理体系架构，便于中央和省级残联整合各类信息资源，实现对数据的深度挖掘与分析、管理。与省残联和中残联数据交换拓扑图第 3 页 / 共 16 页
